關(guān)于水資源利用存在問題及管理對(duì)策

江紅敏

【摘要】我國(guó)水資源嚴(yán)重不足，人均水資源的占有率非常低。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)水資源的管理就顯得尤為重要?？偨Y(jié)了傳統(tǒng)水資源管理工作中的缺陷，并有針對(duì)性地制定相應(yīng)的水資源管理措施，為進(jìn)一步提升水資源利用率、保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】水資源利用；存在問題；管理對(duì)策

引言

相對(duì)于西方國(guó)家來說，我國(guó)在水資源利用管理上起步較遲，在水資源開發(fā)利用管理上還存在一些問題，對(duì)此水利局在管理上應(yīng)積極吸取其它地區(qū)先進(jìn)的水資源利用管理經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合當(dāng)?shù)厮磳?shí)際情況，進(jìn)一步完善本地區(qū)水資源開發(fā)利用管理體系，提高地區(qū)水資源利用可持續(xù)性。

1、對(duì)于水資源管理及環(huán)境價(jià)值的分析

自 20 世紀(jì)后期可持續(xù)發(fā)展提出后，可持續(xù)發(fā)展的觀念被世界各地的人們所認(rèn)可，并且開展相應(yīng)的策略規(guī)劃，我國(guó)在19 世紀(jì)90 年代提出了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)先民誕生于黃河兩岸，因此我們將黃河稱為“母親河”，黃河為我國(guó)先民提供了的生存條件，從而使得炎黃子孫延續(xù)至今。水資源對(duì)于人類的重要性不言而喻，這不僅關(guān)系到人類生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)還是人類生存的基本保障。換句話說，假設(shè)人類要在這個(gè)地球上生存下去，那么便離不開水資源，水資源與人類的生活息息相關(guān)，不可或缺。因此，要想水資源獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須運(yùn)用科學(xué)有效的方法對(duì)水資源進(jìn)行管理。比如如何消耗少量的水而獲得更大經(jīng)濟(jì)效益、如何保證人類最基本的飲用水資源、如何利用水資源去保障生態(tài)的平衡等可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從這些角度出發(fā)去有效管理水資源，進(jìn)而使得社會(huì)得以穩(wěn)定，人類得以生存，環(huán)境得以優(yōu)化。

2、水資源利用存在問題

2.1水資源管理機(jī)制不健全

水資源管理需要政府這只“有形的手”來進(jìn)行調(diào)節(jié)，我國(guó)尚未形成良好的水資源管理機(jī)制和政策監(jiān)督機(jī)制，法律在水資源管理方面也處于缺失狀態(tài)，其管理體制存在城鄉(xiāng)分割、部門分割等問題。水利部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門等水利相關(guān)部門在制定政策時(shí)，往往會(huì)從本部門的利益出發(fā)，導(dǎo)致水資源難以被合理開發(fā)和利用。

2.2地下水超采嚴(yán)重

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水資源的需求量越來越大，由于水資源的總量有限，供需矛盾日益加劇。從全球范圍來看，地下水超采已經(jīng)破壞了補(bǔ)給水平衡。在城市，人口高度密集，城區(qū)的補(bǔ)給很難滿足人們的用水需求；在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)灌溉需求量較大，地下水開采幾乎處于強(qiáng)過量開采狀態(tài)。隨著井深以及地下超采量的加大，地下水開發(fā)費(fèi)用也在增加，大部分地區(qū)含水層的疏干已經(jīng)嚴(yán)重威脅了人們的生產(chǎn)和生活。

2.3水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

人們?cè)诶脜T乏的水資源的同時(shí)，在供水、用水環(huán)節(jié)仍存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在水資源的有效利用較低：一方面，城鄉(xiāng)生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，部分人認(rèn)為水資源保護(hù)是國(guó)家層面，個(gè)人無需節(jié)約；另一方面，郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重，單位用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，有些自來水管網(wǎng)年久失修，漏水、滴水等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且水資源的重復(fù)利用率極低。

3、水資源管理對(duì)策

3. 1 減少對(duì)水資源的污染

這一點(diǎn)要求技術(shù)人員全面落實(shí)污染控制規(guī)劃制度，并在這一制度的基礎(chǔ)上，各個(gè)區(qū)域還需要承擔(dān)起水資源管理工作的相關(guān)職責(zé)。針對(duì)各級(jí)各個(gè)區(qū)域的實(shí)際水資源管理情況，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的排污機(jī)制體系。體系的執(zhí)行需要以國(guó)家的法律制度為依據(jù)，提升企業(yè)對(duì)水資源保護(hù)的關(guān)注程度，并在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)污水處理力度。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)全面的工業(yè)污染管理制度，這一管理制度的落實(shí)對(duì)于提升工業(yè)污染管理效率來說是非常有幫助的。

3. 2 構(gòu)建統(tǒng)一的水資源管理運(yùn)作機(jī)制

人們的日常生活、工作與水資源是分不開的。工作人員想要提升水資源的管理效率，就一定要制定針對(duì)性強(qiáng)的水資源管理運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)而提升機(jī)制的統(tǒng)一性，為各個(gè)區(qū)域有序開展水資源管理提供有效的依據(jù)，在利用水生態(tài)資源的過程中實(shí)現(xiàn)了秩序化。

3. 3 構(gòu)建科學(xué)合理的水資源法制體系

我國(guó)實(shí)施的《水法》存在一定的局限性，沒有辦法對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的水資源利用及污水處理問題進(jìn)行規(guī)定。水資源在管理力度上存在薄弱環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)需要健全的法律法規(guī)來對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化處理。要進(jìn)一步加大水資源的檢查力度，對(duì)浪費(fèi)水資源行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

3. 4 提高節(jié)水觀念

針對(duì)當(dāng)前水資源利用率低的問題，在積極進(jìn)行水資源管理過程中，一定要全面提升廣大群眾的節(jié)水觀念。水資源的管理者要加大對(duì)節(jié)水的宣傳，利用智能手段來宣傳水資源保護(hù)的重要性，提升人們對(duì)水資源的關(guān)注程度，這也是從整體上提升水資源利用率及管理水平的有效措施。相關(guān)水資源管理部門還需要制定節(jié)水計(jì)劃，實(shí)時(shí)調(diào)整水價(jià)，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建水資源節(jié)約意識(shí)平臺(tái)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡提供幫助。需要注意的是，由于我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源的需求量非常大。因此在強(qiáng)化水資源管理工作中，一定要從農(nóng)業(yè)的角度入手，全面推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)。在推廣過程中，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最主要的是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的自然降水收集力度也要不斷增強(qiáng)，有條件的區(qū)域還要建造污水處理池，這樣做，可以對(duì)生活用水及自然降水進(jìn)行科學(xué)處理，并將處理后的水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉中，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理配置，將很多農(nóng)藝技術(shù)手段與水資源處理技術(shù)進(jìn)行了緊密結(jié)合。

3. 5 大力推廣和執(zhí)行河長(zhǎng)制及水資源三條紅線考核制度

目前，全國(guó)已經(jīng)成立各省、自治區(qū)、直轄市河長(zhǎng)制辦公室，大力推行地方一把手負(fù)責(zé)制，并按行政區(qū)管轄分配各段河流的干、支流河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，各地方開始組織編制“一河（湖）一策”方案編制工作，為流域治理提供政策依據(jù)。嚴(yán)格按照水資源三條紅線制度考核地方政府，控制各個(gè)地方過度開發(fā)利用水資源，為今后我國(guó)水資源管理制度及水資源開發(fā)利用進(jìn)行了有益的嘗試，走出了一個(gè)有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新道路。

結(jié)束語

本文針對(duì)目前在水資源管理存在的不足現(xiàn)象，提出以工農(nóng)水資源協(xié)調(diào)、水資源管理模式、水資源地域協(xié)調(diào)等使水資源問題能得到有效管理。同時(shí)，在生活中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制用水量，號(hào)召大家一起節(jié)約用水。相關(guān)部門也應(yīng)采取相應(yīng)措施，制定相應(yīng)的管理制度，運(yùn)用科學(xué)有效的方法對(duì)水資源進(jìn)行管理，以此來保護(hù)人類賴以生存的水資源。

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