淺談大通縣節(jié)水灌溉現狀及其發(fā)展對策

【摘要】大通縣經過20多年節(jié)水灌溉工程實踐，已形成適宜大通縣不同類型地區(qū)的節(jié)水灌溉工程技術模式，取得了顯著的節(jié)水、增產效益。灌溉用水是用水大戶，其用水量占全縣總用水量的60%以上。發(fā)展節(jié)水灌溉是解決大通縣水資源供需矛盾的重要途徑，大通縣在這方面已取得了可喜的成就，但隨著工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水的增加以及農業(yè)持續(xù)發(fā)展對灌溉要求的提高，相應地對農業(yè)節(jié)水灌溉也提出了更高的要求。另外，隨著農村管理體制改革的進一步深化，發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉面臨著新形勢。

【關鍵詞】節(jié)水灌溉；工程技術；現狀與對策

西寧市作為青海省節(jié)水型社會建設試點城市，同時也被列為全國節(jié)水示范城市，為水資源的節(jié)水示范治理探索出一條新的治理模式，為全省水資源利用做出了示范，并輻射到周邊縣地區(qū)，起到了很好的示范帶動作用。大通縣是西寧市的直轄縣之一，是西寧市最重要的水源地，如何節(jié)約和合理利用水資源，保證大通縣和西寧市經濟的可持續(xù)發(fā)展，據用重要的意義。隨著大通縣經濟的快速發(fā)展，水資源已成為大通縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素，全面實行節(jié)約用水，使水資源開發(fā)利用獲得最大經濟、社會和生態(tài)效益，在我縣開展節(jié)水工作是非常緊迫和必要的。

實行節(jié)水灌溉的目的是進行合理灌溉，節(jié)約灌溉用水，提高農作物產量和經濟效益。而灌水質量的好壞則取決于用水管理的優(yōu)劣。在每年灌溉前，根據當年天然來水、土壤墑情、降水、風向風速等基本資料，調查土壤濕度變化，田間持水量等情況，及時制定用水計劃、灌水時間、次數、灌水定額，并結合當時具體實際進行修改，做到適時適量灌水，滿足農作物不同生長期的需水要求。加強用水管理，改進灌水方式，發(fā)展小畦灌溉，杜絕大水漫灌，促進灌區(qū)節(jié)水。

（一）適合我縣不同類型區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的工程技術模式

節(jié)水灌溉是充分合理利用各種水資源，采取水利、農業(yè)、管理等技術措施，使區(qū)域內有限的水資源總體利用率最高及其效益最佳。由于實施節(jié)水增效灌溉的地區(qū)自然、經濟、社會條件千差萬別，灌溉的對象也多種多樣，不可能用一種固定的模式。必須遵循因地制宜的原則，依據不同地區(qū)、不同作物的不同要求，建立不同的節(jié)水工程技術模式來予以實施。我縣從80年代開始發(fā)展節(jié)水灌溉，經過20多年的實踐，特別是通過大通縣寶庫灌區(qū)節(jié)水改造示范工程及重點村鎮(zhèn)節(jié)水增產的建設，形成了適合我縣不同類型區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的工程技術模式，并已大面積推廣應用。

（二）通過加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識：首先，加強了對各級領導干部的節(jié)水宣傳，使領導干部能夠認識到節(jié)水對國民經濟發(fā)展的重要意義，重視節(jié)水，并自覺組織開展節(jié)水工作；其次，加強了對用水戶的節(jié)水宣傳，使其能夠自覺地開展節(jié)水工作，其三，利用大通電視臺的晚間報道加大了對全社會的節(jié)水宣傳教育，讓全社會普遍認識到節(jié)水需要從自身做起，從而營造出一個良好的節(jié)水輿論氛圍。

（三）灌區(qū)各級渠系及田間節(jié)水改造模式

大通縣國營及民營灌區(qū)的各級渠道防滲襯砌率低，田間工程不配套，灌水方法落后，是發(fā)展節(jié)水灌溉的重點區(qū)域，特別是田間工程部分，由于以群眾投入為主，是當前節(jié)水灌溉最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，這類灌區(qū)在對干、支渠等各級渠道進行防滲的同時，對田間工程進行節(jié)水改造。改造的模式是：對斗、農渠進行防滲襯砌，平整土地，重新確定溝渠規(guī)格，采用小畦灌、溝灌、長畦短灌和波涌灌等先進的地面灌水技術。

（四）提高灌溉用水管理水平

目前，我國節(jié)水法規(guī)制度建設相對滯后，尤其是灌溉用水的市場機制不鍵全，農用水價偏低，不利于節(jié)水灌溉工作的開展。在推行節(jié)水灌溉中，管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是目前最不為人們重視的環(huán)節(jié)，重建設、輕管理仍是長期以來沒有解決好的一個重大問題。當前，灌區(qū)的農田灌溉水價僅為供水成本價的1/3～1/2。灌溉管理單位收取的水費入不敷出，由于水價太低，水利工程難以維修更新，工程老化失修、帶病運行，效益日趨下降。在節(jié)水灌溉管理中，加快水價改革是最重要的管理措施。

（五）此外，在水資源的合理調配和灌溉服務體系的建設方面，也還遠不能適應國民經濟和社會發(fā)展的需要。因此，要根據不同的生產條件對不同類型，特別是小型水利工程因地制宜地實行股份制改造、承包經營、股份合作制、租賃拍賣等多種形式的產權制度改革。

灌區(qū)要積極推廣用水戶參與管理的經驗，通過提高水價和加強管理，逐步實現以水養(yǎng)水，達到節(jié)水的良性循環(huán)。要加強灌區(qū)內部管理，精簡機構，分流冗員，落實多種形式的經營管理責任制，降低成本，提高經濟效益。大通縣在國營灌區(qū)通過民主選舉用水戶代表，產生協(xié)會執(zhí)委會委員和協(xié)會主席，成立用水協(xié)會。用水協(xié)會按照協(xié)會章程和議事制度等四項制度規(guī)范運作，大通縣水務局成立監(jiān)督機構進行監(jiān)管。農戶用水實行收費直管到戶，減少管理環(huán)節(jié)，減輕農民負擔。協(xié)會組建小隊護渠、送水、結量、收費的“四用戶”管理，并實行價、量、費、帳“四公開”，增加管理透明度，讓農戶用上放心水、明白水。農民用水實行自用自管的協(xié)會方式進行管理，協(xié)會與農戶加強溝通、及時協(xié)調，不僅基本上妥善解決農戶用水問題，而且促使農戶節(jié)約用水，得到了農戶的信賴，從而不再出現因用水發(fā)生爭持的事情。用水協(xié)會的成立在落實工程管護責任、促進用水收費、減輕農民負擔和保障灌區(qū)農村穩(wěn)定、促進農民增收等方面起到了積極的作用。

總之，發(fā)展節(jié)水灌溉要從各地的實際出發(fā)，在充分考慮當地自然條件和農村社會經濟水平的基礎上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術和模式。適合用什么技術，就用什么技術，經濟條件許可用什么方式，就用什么方式。不照搬外地做法，不盲目追求高標準，不一哄而上，不搞一刀切。發(fā)展節(jié)水灌溉是一項系統(tǒng)工程，要將農業(yè)措施與水利措施相結合、工程措施與非工程措施相結合。發(fā)展節(jié)水灌溉要以提高水、土資源利用率和增產、增收為目標，通過發(fā)展節(jié)水技術促進農業(yè)結構的調整、促進各種先進適用技術的應用、促進農業(yè)質量和效益的提高，推進農業(yè)現代化和產業(yè)化進程，實現農業(yè)增產、增收，使農民得到更多實惠，用顯著的經濟效益引導廣大農民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。

作者簡介：袁麗蕓，女，41歲，助理工程師，專科學歷，從事工程設計 。