【摘要】網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，它為政治活動(dòng)提供了全新的渠道和空間，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)代政治環(huán)境、政治理念、政治運(yùn)作形態(tài)影響甚大。全新的執(zhí)政環(huán)境考驗(yàn)著我們政府的公信力、應(yīng)變能力和溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合媒介素養(yǎng)，以及是否有馬上辦、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)的工作作風(fēng)。

【關(guān)鍵詞】輿論引導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)輿論；媒介素養(yǎng)；傳播規(guī)律

在2016年2月19日黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下“各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與媒體打交道的能力，不能欺騙甚至躲避媒體，應(yīng)當(dāng)勇于接受媒體的監(jiān)督與批評(píng)”；“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)不斷提高自身媒體素質(zhì)”，“切實(shí)提高黨政機(jī)關(guān)的辦事效率與效果”等一系列對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的期待與要求。

一、新媒體時(shí)代的輿論引導(dǎo)需要更加謙抑審慎

近些年，雖然關(guān)涉政府部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿情事件熱度有所消弭，但是涉及到公檢法等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)事件仍然值得我們高度警惕、重視，網(wǎng)絡(luò)輿情處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的公權(quán)力公信力產(chǎn)生巨大的影響。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部、政府權(quán)力部門在面對(duì)待公眾輿論時(shí)，要具體問題具體分析，不可籠統(tǒng)的看待。很多的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件無數(shù)次印證了如果不能正確的對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論就會(huì)陷入輿論引導(dǎo)的困局。河北邯鄲涉縣的一位網(wǎng)友因在醫(yī)院就診期間吐槽食堂飯難吃而被當(dāng)?shù)鼐揭陨嫦犹摌?gòu)事實(shí)，擾亂公共秩序?yàn)橛杀灰婪ㄌ幰孕姓辛籼幜P。網(wǎng)絡(luò)一片驚呼，如果對(duì)食堂飯菜給“差評(píng)”也要被拘留，那豈不要人人自危，言論自由何在？雖然在輿論的壓力下，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)該事件進(jìn)行重新調(diào)查，對(duì)派出所所長(zhǎng)停止執(zhí)行職務(wù)，但是惡劣的影響仍然揮之不去。日前一位叫譚秦東的醫(yī)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文公開指責(zé)鴻茅藥酒而被內(nèi)蒙古涼城警方逮捕發(fā)酵成為了新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，該企業(yè)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上公開的指責(zé)與質(zhì)疑，有很多處理的方式，而他們卻任性的選擇了最極端的處理方式。作為當(dāng)?shù)鼐揭约跋嚓P(guān)權(quán)力部門面對(duì)涉嫌犯罪的形式是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖，尤其是針對(duì)的是存在有爭(zhēng)議的一些領(lǐng)域，公權(quán)力就需要更加審慎的使用。否則輿論引導(dǎo)很難直抵人心。這些打破人們常識(shí)性預(yù)判的事件告誡我們這些年反復(fù)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論事件，大多觸碰了公眾敏感的神經(jīng)，觸發(fā)了對(duì)于自身安全感的憂慮，如何科學(xué)的進(jìn)行民情研判，敬重民意，尊重民意，是相關(guān)部門必須面對(duì)的重要問題?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，決定了公共治理決策需要更加開放，整合社會(huì)各方面智慧；更加謙抑，對(duì)權(quán)利的邊界有清醒的認(rèn)知；更加審慎，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)施影響進(jìn)行更加全面的預(yù)判與評(píng)估。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行信息研判，我們需要甄別網(wǎng)絡(luò)輿論具體哪些人代表的意見是什么，有多少合理成分，有哪些非理性的成分，哪些反映正確，屬于政府和執(zhí)法部門的失誤錯(cuò)誤甚至是執(zhí)法犯法，哪些是由于信息提供不對(duì)稱形成了公眾的誤解，政府和執(zhí)法部門都要有主心骨和定盤星，善于從眾說紛紜中傾聽真實(shí)的聲音，既不能以數(shù)量多寡判斷是非也不能罔故的群眾的合理訴求。同時(shí)還要注意釋放其主流聲音，將輿論引向公意。

二、在輿論引導(dǎo)的實(shí)踐中把握好時(shí)、度、效

面對(duì)新媒體時(shí)代復(fù)雜的輿論環(huán)境，我們的宣傳模式和輿論引導(dǎo)范式也需要隨之改變，如何從短期的信息調(diào)控向長(zhǎng)期的社會(huì)心態(tài)調(diào)適過渡，如何把握社會(huì)熱點(diǎn)，有效地設(shè)置穩(wěn)定的、積極向上的公共議題，都需要科學(xué)化、長(zhǎng)效化、規(guī)律化的輿論引導(dǎo).這就需要我們尊重新聞傳播規(guī)律，冷靜分析、準(zhǔn)確把握。如在進(jìn)行正面宣傳時(shí)，如果把握不好分寸、尺度的話，只是一味的想要把負(fù)面信息扭轉(zhuǎn)為正面信息，反而會(huì)引起網(wǎng)友的抵制，折損宣傳效果。

尤其是面對(duì)重大的災(zāi)難事件、突發(fā)事件，對(duì)于輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效的把握尤為重要，否則極易發(fā)生輿情事件的次生災(zāi)害。2015年9月發(fā)生了山東東營(yíng)化學(xué)工廠爆炸案件，事件造成了13人死亡的慘烈事故。但是在該政府的官方網(wǎng)站回應(yīng)中，出現(xiàn)了“家屬情緒穩(wěn)定，空氣質(zhì)量正常等字眼”引起了網(wǎng)友激烈的批評(píng)?？v觀整個(gè)事件，由于在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切時(shí)沒有把握好用語(yǔ)尺度、分寸以及受眾心理，導(dǎo)致了災(zāi)難事件的次生輿情。這種試圖把負(fù)面輿情扭轉(zhuǎn)成正面宣傳的做法是一種要不得輿論引導(dǎo)思維，通常會(huì)遭到網(wǎng)友的抵制與反感，這種做法也被稱為正面宣傳的“高級(jí)黑”現(xiàn)象。因此我們要擺脫這種把災(zāi)難報(bào)道寫成“家屬情緒穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷”的官話套話，擺脫這種僵化的宣傳思維。輿論引導(dǎo)需要政府部門換位思考，需要我們?cè)谳浾撘龑?dǎo)時(shí)具有同理心。我們倡導(dǎo)在輿論引導(dǎo)、回答問題時(shí)要重點(diǎn)突出、把握受眾特點(diǎn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。例如輿論引導(dǎo)中首先強(qiáng)調(diào)是如何搶險(xiǎn)救人，其次采取怎樣的應(yīng)急措施，最后告知公眾初步核定的事實(shí)（并非最終結(jié)論）。此時(shí)人命關(guān)天，搶險(xiǎn)壓倒一切。其他諸如領(lǐng)導(dǎo)重視、事態(tài)控制、情緒穩(wěn)定盡量少說或者放在隨后的階段說，首先強(qiáng)調(diào)的是以人為本，生命至尊。輿論引導(dǎo)成功與否的關(guān)鍵不是技巧而是內(nèi)容，在面對(duì)有人員傷亡的突發(fā)事件中，政府的悲憫情懷以及人文關(guān)懷顯得尤為重要。

政府進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，沒有把握好時(shí)、度、效的問題，嚴(yán)重后果幾年都消不下去。所以在化解危機(jī)的過程中，還要注意講求細(xì)節(jié)，推敲用語(yǔ)，妥善把握時(shí)、效、度。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)于時(shí)、效、度的強(qiáng)調(diào)，向我們傳遞了一個(gè)重要的信息即政府輿論引導(dǎo)要樹立正確的輿論引導(dǎo)理念，實(shí)現(xiàn)政府輿情引導(dǎo)從只關(guān)注結(jié)果向重視輿情處置過程的過渡。

三、注重宣傳模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上對(duì)于做好新聞?shì)浾摴ぷ魈岢隽恕皠?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”的九個(gè)方面的要求，這是新媒體時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯男乱蠛托缕诖?。互?lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展決定了政黨輿論引導(dǎo)的范式與以往任何時(shí)期都有所不同。新媒體時(shí)代社會(huì)公眾價(jià)值觀的多元化、各種利益集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行利益的博弈，社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)共識(shí)的構(gòu)建更加困難。舊有的、僵化的宣傳模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代受眾的需求，黨的宣傳機(jī)制急需轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。首先在傳播意識(shí)上，政黨應(yīng)該把宣傳部門視之為一個(gè)重要而相對(duì)有自由裁量空間的只能部門，允許以獨(dú)特的創(chuàng)新方式走在政黨戰(zhàn)略的議題推廣、政策實(shí)施和工作落實(shí)之前，允許宣傳部門由優(yōu)先運(yùn)用新的傳播方式和渠道，創(chuàng)新前所未有的傳播模式的機(jī)會(huì)。這一方面很多政府部門都進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，取得很好的宣傳效果。例如山西省委組織部組織拍攝的《我們這一天》就是以故事和細(xì)節(jié)揭開組工干部真實(shí)的生活狀態(tài)，打動(dòng)了萬千網(wǎng)友，引發(fā)共鳴。

其次在傳播形式上、內(nèi)容上分析把握民眾心態(tài)與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新宣傳方式。新媒體發(fā)展帶來各種傳播新形式，不斷了解新的傳播模式，對(duì)于創(chuàng)新輿論引導(dǎo)提供有益的參考。例如最近不斷涌現(xiàn)的套路式傳播，利用套路式的文案寫作方式達(dá)到出其不意的效果，尤其迎合年輕受眾的口味。最近風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的抖音、快手視頻，因擁有大量用戶群體，也成為很多政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳的平臺(tái)，其制作的短視頻引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新聞媒體的傳播內(nèi)容需要更加口語(yǔ)化，報(bào)道的內(nèi)容更加鮮活生動(dòng)，符合用戶閱讀習(xí)慣，大家才更愿意去接觸，去讀，主流輿論場(chǎng)才能呈現(xiàn)出積極向上生動(dòng)局面，我們的新聞媒體才能發(fā)揮更加積極的作用。不論是在傳播形式上還是內(nèi)容上力求創(chuàng)新都是為了黨的輿論引導(dǎo)力能夠始終跟上時(shí)代的發(fā)展，與社會(huì)大眾始終處于可溝通的狀態(tài)，即使是在危機(jī)爆發(fā)之后也能夠通過輿論引導(dǎo)進(jìn)行解釋說明與社會(huì)動(dòng)員，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

最后輿論引導(dǎo)力的提高離不開一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍”。但是對(duì)于很多地市級(jí)媒體機(jī)構(gòu)而言，存在著人才引進(jìn)難的問題，由于當(dāng)?shù)厝狈?shí)力雄厚的高校，缺乏復(fù)合型新聞人才師資力量，造成很多地方媒體機(jī)構(gòu)后勁發(fā)展不足。尤其在媒體融合的大背景下，推進(jìn)媒體融合更需要有創(chuàng)新創(chuàng)意性的人才，相比互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)媒體缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和激勵(lì)政策，優(yōu)秀的創(chuàng)意型人才的引進(jìn)成為影響新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力水平發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此出臺(tái)高素質(zhì)媒體人才的培養(yǎng)措施成為不可小覷的任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ髦械闹匾v話，針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外格局的嬗變，目前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，對(duì)我們新聞工作者隊(duì)伍已經(jīng)各級(jí)黨委提出了更高的要求。使我們感受到了新聞?shì)浾摴ぷ鞯木o迫性，恰如習(xí)近平總書記所說“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦重要大事”。無論是作為新聞工作者該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們?nèi)匀恍枰暷壳按嬖诘囊恍┝觿?shì)和問題，自覺承擔(dān)起政治和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力與公信力。

參考文獻(xiàn)

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