提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng) 助力網(wǎng)絡(luò)空間治理

楊雪春

摘 要：黨的十九大報告多處提及互聯(lián)網(wǎng)，并且明確指出要營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。本文選擇提高黨員干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)這一路徑，分析提出了“增強黨性、依法依規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文化、重在參與及政府主體”等方面如何提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，進而助力網(wǎng)絡(luò)空間善治，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)；網(wǎng)絡(luò)空間治理；對策思考

時代呼喚干部擇善擔(dān)當(dāng)，這當(dāng)然要靠“本領(lǐng)”打底。在這網(wǎng)絡(luò)時代，我們唯有直面問題，學(xué)會包括通過走網(wǎng)絡(luò)群眾路線在內(nèi)的執(zhí)政本領(lǐng)，學(xué)會通過信息系統(tǒng)有效感知社會態(tài)勢，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做到善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨的工作。

一、兩個基本概念

網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，指公眾接觸、選擇、判斷、理解、解讀及運用網(wǎng)絡(luò)媒介的綜合意識與能力。它包括熟練的網(wǎng)絡(luò)媒介使用素養(yǎng)、合理的網(wǎng)絡(luò)信息消費素養(yǎng)、高效的網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)素養(yǎng)和圓融的網(wǎng)絡(luò)社會交往與協(xié)作素養(yǎng)等。黨員干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)一般是指他們在執(zhí)行公務(wù)活動中，在網(wǎng)絡(luò)空間表現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)媒介綜合意識與能力。

網(wǎng)絡(luò)空間治理，網(wǎng)絡(luò)空間已上升到國家主權(quán)原則，有“第五空間”之說，其治理屬于社會治理的大范籌。社會治理范式應(yīng)該包括社會治理制度、體制、機制這三個主要維度，形成網(wǎng)絡(luò)時代社會治理的“三維一體多元共治”新范式。該治理路徑的主體包括政府、企業(yè)和各種市場主體、社會組織、公民和公民各種形式的自組織等四個方面。

二、現(xiàn)狀問題淺析

（一）黨員干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)媒介使用：一些人抱有裝聾作啞的“鴕鳥”心態(tài)、隔岸觀火的“路人”心態(tài)，且僵尸現(xiàn)象比較嚴重，本質(zhì)上是缺共產(chǎn)黨人“歷史擔(dān)當(dāng)”的境界。

網(wǎng)絡(luò)信息消費：對面一則網(wǎng)絡(luò)信息，隨意解讀，甚至臆測。原因：獨立思辨彰顯不夠，法制觀念仍淡薄，文化主體意識不強，政治不敏感。

網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)：多元傳播態(tài)勢已成；無味、無趣、無料、無敬畏，主流意識形態(tài)表達對受眾心理和閱讀習(xí)慣考濾不夠。說到底，還是堅持以人民為中心的服務(wù)理念沒有到位，沒能真正做到“全心全意為人民服務(wù)”，更有甚者藐視法律底線。

網(wǎng)絡(luò)社交協(xié)作：把新媒體當(dāng)成“自家的筐”，任性發(fā)言，不計后果。然而，處在互聯(lián)網(wǎng)時代的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不慎重網(wǎng)絡(luò)互動，就可能會因為自己的表達失誤而付出代價。對于網(wǎng)絡(luò)熱點，不要過早下結(jié)論，對于人的道德品行不可妄加揣測，尤其不能往壞處臆測，不要有惡意的語言攻擊；不要走極端，不要凡事絕對化，要有辯證思維，要多聽聽不同的聲音，摒棄非是即否的簡單思維，以發(fā)展的眼光看待互聯(lián)網(wǎng)上的“新鮮事”。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間治理

網(wǎng)絡(luò)空間治理的制度、體制與機制漸向完善。我國互聯(lián)網(wǎng)法律體系已初步建立，由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章組成的三層級規(guī)范體系正保護著互聯(lián)網(wǎng)空間?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日生效；一批規(guī)范性法規(guī)及文件陸續(xù)出臺；但是媒體監(jiān)督立法有待推進，機制落實能力有限，且機制的“巴爾干化”和“碎片化”特征明顯。

三、對策思考與討論

為助推網(wǎng)絡(luò)空間善治，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間氛圍，提高黨員干部及政府機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)成為重要課題。對策思考與討論如下：

（一）努力增強黨性，構(gòu)建線上線下同心圓

增強黨性原則和黨性意識：黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！饵h章》明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。作為共產(chǎn)黨員，我們是“先鋒隊”的“先鋒戰(zhàn)士”。堅守黨性原則要求我們必須增強“四個意識”，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這也應(yīng)該成為走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的內(nèi)在要求。原則性增強，就意味政治意識增強，政治意識增強就意味堅守主流意識形態(tài)得以提升，主流意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)，那么非主流意識形態(tài)就被邊緣化，進而去存在化，一旦網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，線上線下就會同心聚力，讓我們無往而不勝。所以，努力增強黨員干部的黨性，可以助力網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提高，推動網(wǎng)絡(luò)空間的善治。

緊扣構(gòu)建線上線下同心圓的目標，傳播正能量這一關(guān)鍵，具體對策思考：

一是用好約談機制，及時制止，也就是要把紀律挺在前面。比如：《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了針對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可而從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為，各相關(guān)管理部門可開展聯(lián)合約談。

二是發(fā)揮法制的力量，堅持有事找法，依法依規(guī)治理。比如：對“抖音廣告門”事件的處理，發(fā)揮了《廣告法》、《英烈保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等對網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)范作用。這些危害社會公德、損害民族傳統(tǒng)的內(nèi)容可以由政府部門納入黑名單制度管理，對違法傳播這些違禁內(nèi)容的行為進行行政處罰。

三是網(wǎng)絡(luò)平臺要自律，這是網(wǎng)絡(luò)安全法賦予的義務(wù)。其實早在2004年6月，我國制定出臺《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》。遵照"積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用"的基本方針，為建立我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律機制，規(guī)范從業(yè)者行為，依法促進和保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。同時2017年6月1日生效的《網(wǎng)絡(luò)安全法》也明確這義務(wù)。

四是加強社會監(jiān)督，打一場沒有硝煙的人民監(jiān)督戰(zhàn)。要不斷強化屬地管理責(zé)任和網(wǎng)站主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，指導(dǎo)屬地已建立舉報中心的網(wǎng)站進一步完善舉報工作制度，規(guī)范舉報流程，提升網(wǎng)絡(luò)舉報工作水平。要著力開展好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者培訓(xùn)上崗工作。

（二）堅持依法依規(guī)治網(wǎng)，夯實網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的法制內(nèi)涵

開放性、虛擬性、數(shù)字化等特征使得網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和義務(wù)平衡關(guān)系面臨重新組合，這種社會關(guān)系的調(diào)整需要納入法律予以規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，需要在憲法和法律的框架內(nèi)進行調(diào)控和規(guī)范，加快網(wǎng)絡(luò)立法，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、依法管網(wǎng)。那么，治理網(wǎng)絡(luò)空間還是要落實到人上，善治與否有賴于相關(guān)人的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)高低，特別是網(wǎng)絡(luò)法制素養(yǎng)的高低。

網(wǎng)絡(luò)法制素養(yǎng)包括三重維度，即上網(wǎng)人的法制素養(yǎng)、辦網(wǎng)人的法制素養(yǎng)和管網(wǎng)人的法制素養(yǎng)。在新媒介環(huán)境下，各自主體的法制素養(yǎng)具體分為三個層次：認知模式、履行模式、能動模式，即知法、守法、用法，包括應(yīng)對新媒介環(huán)境中法制問題時進行選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力。新時代，認真宣貫實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》就成了重要抓手。

（三）堅定文化自信，筑牢網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的“根”與“魂”

堅持“不忘本來、吸收外來、面向未來”，樹立中華文化的主體意識，反對“文化霸權(quán)”“價值獨斷”，天下大同，和而不同，推動構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)命運共同體，發(fā)展向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，是筑牢網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)“根”與“魂”的必由之路。通過充分拓展我國網(wǎng)絡(luò)信息的輻射空間，增強中華民族的自信心，減少信息垃圾對人們的危害，培養(yǎng)人們抗御各種不良信息的能力，鼓勵人們?yōu)榻ㄔO(shè)高度的社會主義精神文明貢獻力量。

（四）著力提高黨員干部“五種”網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

一是優(yōu)化干部培訓(xùn)，著力提升媒介使用素養(yǎng)，以此推動領(lǐng)導(dǎo)干部媒介使用素養(yǎng)的提升，為他們在網(wǎng)絡(luò)社會“生活工作學(xué)習(xí)”夯實基礎(chǔ)，以利掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)，增強話語權(quán)。二是踐行批判式學(xué)習(xí)，著力提升信息消費素養(yǎng)，在面對海量的信息時，如何選擇，如何判斷，怎么解讀，又如何運用？黨的干部要能區(qū)分出是社會主義意識形態(tài)的還是非社會主義意識形態(tài)的。能達成這樣的價值判斷，是需要學(xué)習(xí)積累的。唯有多讀書，讀好書，善讀書，線上線下統(tǒng)籌安排，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并永不懈怠，不斷上進。特別是要學(xué)習(xí)馬克思主義的原著、原文，掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，按照學(xué)懂弄通做實的要求，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。三是推動意識形態(tài)感性表達，著力提升信息生產(chǎn)素養(yǎng)，以利“把關(guān)”。如：要能實現(xiàn)圖文并茂，聲畫同步，形象生動的展現(xiàn)我黨的干部選拔理念、方式及領(lǐng)袖形象，要具備高效的信息生產(chǎn)素養(yǎng)才行，特別是信息生成的“把關(guān)”能力要求很高。四是加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與處置，著力提升網(wǎng)絡(luò)社交與協(xié)作素養(yǎng)，以利引導(dǎo)。比如：在與“意見領(lǐng)袖”互動以及融入“意見的傳播與整合”這些互環(huán)節(jié)，黨的干部是否具有圓融的社會交往素養(yǎng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與處置影響很大。五是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，關(guān)鍵“重在參與”。群眾路線堅持實事求是的思想路線。群眾上了網(wǎng)，民意就上了網(wǎng)。黨員干部走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線成了日常化工作的一部分。主動熟悉當(dāng)下常見新媒體，學(xué)懂弄通做實“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”的新時代要求。

（五）全面提高政府機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

在習(xí)近平新時代網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想地指引下，具體地，作為黨委政府還要明確：

一是作為黨委政府明確，網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)我們還沒有。這告誡我們主政一方的時候，要營造創(chuàng)新的社會氛圍，推動創(chuàng)新的制度體制機制出臺，助力研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。

二是樹立以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò)文化意識，發(fā)展高度繁榮的網(wǎng)絡(luò)文明。

三是著力推進“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“數(shù)字中國”、“跨境電子商務(wù)”等工作的實施。

四是強化智力引領(lǐng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息人才。

五是積極開展雙邊、多變的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)較高的表現(xiàn)：具備獨立思考的習(xí)慣，較強的思辨能力，能堅持常常觸網(wǎng)且及時網(wǎng)上發(fā)聲音與互動；網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)較低的表現(xiàn)：對新媒體抱有裝聾作啞的“鴕鳥”心態(tài)、隔岸觀火的“路人”心態(tài)、妄自尊大的“家長”心態(tài)，把新媒體當(dāng)成“自家的筐”，任性發(fā)言，不計后果；將網(wǎng)絡(luò)互動當(dāng)作一種時尚，手到心未到，鮮做實事。

伴隨黨員干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)提升，特別是在政治擔(dān)當(dāng)增強、法治思維提升、文化主體意識加深和參與其中成為常態(tài)之下，緊扣打造共建共治共享的網(wǎng)絡(luò)空間治理格局目標，讓我們一起直面問題，使命擔(dān)當(dāng)，努力作為吧。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017，（19-20），（39-40），（41-42）.

[2]駱正林.媒介素養(yǎng)與政治傳播[M].北京：中國廣播電視出版社，2012.

[3]楊虹艷，許一凡.官員上網(wǎng)千萬別“端著”[OL].人民日報，2016-08-11.