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      個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)

      2018-10-16 10:50:50智倚桐
      法制與社會(huì) 2018年26期
      關(guān)鍵詞:民法保護(hù)個(gè)人信息

      摘 要 當(dāng)前是網(wǎng)絡(luò)科技不斷發(fā)展的信息社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在給人們的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)也使自身權(quán)利陷入風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題也隨之而來(lái),面對(duì)個(gè)人信息的非法收集、處理和使用,如何解決這一問題已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。本文在分析我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)不足的基礎(chǔ)上,尋求解決辦法,以求完善個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù)制度。

      關(guān)鍵詞 個(gè)人信息 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 民法保護(hù)

      作者簡(jiǎn)介:智倚桐,沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)碩士研究生。

      中圖分類號(hào):D923.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.238

      一、我國(guó)民事法律對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律保護(hù)概況

      (一)直接保護(hù)

      目前,個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻出,但是在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的法律規(guī)定上非常有限,有法律直接保護(hù)的更是少之又少。目前在直接保護(hù)上是通過關(guān)于《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》以及新通過的《民法總則》等進(jìn)行保護(hù)。2012年通過的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,規(guī)定了“國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息”的法律條文,這對(duì)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保護(hù)個(gè)人信息提供了有法可依的局面;2013年出臺(tái)的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》,其中確立了對(duì)于個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的規(guī)定及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),雖然不具有強(qiáng)制性,但該指南從一定層面上對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范;2016 年頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全保障義務(wù),進(jìn)一步規(guī)制了對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù),使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全變得有章可循。其中第 44 條規(guī)定了任何個(gè)人和組織不得竊取或非法獲取、出售或向他人提供個(gè)人信息,這也是法律上對(duì)保護(hù)個(gè)人信息的一個(gè)突破;同時(shí),在 2017 年 3月通過的《民法總則》,第111條首次規(guī)定了保護(hù)自然人的個(gè)人信息,這對(duì)于全面保護(hù)個(gè)人信息來(lái)說具有重大的意義,不僅有利于保護(hù)公民個(gè)人利益,而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序具有重要作用。

      (二)間接保護(hù)

      除了直接對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護(hù), 我國(guó)主要是通過對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息。例如我國(guó)在《侵權(quán)責(zé)任法中》中規(guī)定了隱私權(quán)的保護(hù), 并在第36條規(guī)定了實(shí)施侵權(quán)行為后網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任, 這對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的處理提供了相應(yīng)的法律依據(jù);另外,在《民事訴訟法》、《居民身份證法》等法律中也都規(guī)定了保護(hù)相關(guān)個(gè)人信息及隱私權(quán),這些法律通過對(duì)公民的人格權(quán)利的保護(hù),間接地實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上的保護(hù)。

      二、我國(guó)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護(hù)的不足

      (一)缺乏明確立法

      盡管目前有一些法律直接或間接地對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù),但是,這些法律法規(guī)普遍存在規(guī)定過于籠統(tǒng),不系統(tǒng),操作性較弱等問題,而且在理論層面上,將個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)混為一談,并未系統(tǒng)明確的規(guī)定個(gè)人信息權(quán),也沒有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的單獨(dú)法律法規(guī)。在有關(guān)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利的司法實(shí)踐中,往往是通過保護(hù)隱私權(quán)的基礎(chǔ)上來(lái)保護(hù)個(gè)人信息,但是,個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)之間無(wú)論是在保護(hù)的內(nèi)容上還是保護(hù)的方式上都有很大差異,將其混淆并不利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息,目前,我國(guó)還沒有明確的將個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)分開,個(gè)人信息也尚未上升到個(gè)人信息權(quán),對(duì)于個(gè)人信息的內(nèi)容及財(cái)產(chǎn)也規(guī)定不明確。

      (二)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則和侵權(quán)損害賠償責(zé)任的規(guī)定模糊

      當(dāng)前,我國(guó)民事法律在個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)歸責(zé)原則上的規(guī)定較為模糊,雖然《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)采取過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則,且二者承擔(dān)連帶責(zé)任,但在現(xiàn)實(shí)生活中,這樣的規(guī)定使廣泛的侵權(quán)責(zé)任主體沒有統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)。而在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中,將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商等義務(wù)主體混淆,與原法律規(guī)定相抵觸,歸責(zé)原則的模糊性導(dǎo)致了個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的不明確。

      此外,我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的救濟(jì)主要是事后救濟(jì)。當(dāng)個(gè)人信息遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時(shí),侵權(quán)責(zé)任主要是通過停止侵害、賠禮道歉、損害賠償?shù)葋?lái)實(shí)現(xiàn)的,這些方式并不能進(jìn)行有效的救濟(jì),而且損害已經(jīng)發(fā)生,同時(shí)又涉及被損害的權(quán)益,當(dāng)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件發(fā)生時(shí),只有停止侵權(quán)行為才能盡快彌補(bǔ)損失,但是目前對(duì)侵犯行為停止后的精神損害賠償額則是非常有限,可見這一現(xiàn)象并沒有得到足夠重視,僅僅依靠事后救濟(jì)無(wú)法有效解決問題。

      (三)救濟(jì)機(jī)制不完善

      雖然我國(guó)有相關(guān)法律規(guī)定對(duì)于公民的個(gè)人信息相關(guān)責(zé)任人員有義務(wù)實(shí)行保密,但對(duì)于違反后的懲罰卻少之又少,即使規(guī)定了相關(guān)責(zé)任,但是由于重視刑事懲罰經(jīng)常忽略了民事救濟(jì),僅僅是針對(duì)嚴(yán)重犯罪的刑事部分給予了嚴(yán)厲的制裁,而民事救濟(jì)的賠償是一個(gè)空白點(diǎn),被侵權(quán)人的損失得不到救濟(jì),不可避免地引發(fā)了危機(jī)。淘寶、亞馬遜等大規(guī)模的信息泄露事件,都很少被采取懲罰措施。此外,目前我國(guó)的懲罰僅僅是從刑事懲罰和行政責(zé)任上對(duì)犯罪分子進(jìn)行威懾,但刑事救濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是違反刑法,行政責(zé)任的行政救濟(jì)使普通百姓面臨“民告官”的情況,這使得公民很難保護(hù)自己的合法權(quán)益。

      三、我國(guó)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護(hù)的完善

      (一)完善立法

      目前,中國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)剛剛起步,相對(duì)于歐美國(guó)家仍相對(duì)落后。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代,為使個(gè)人信息能自由流動(dòng),避免由于個(gè)人信息保護(hù)法缺乏強(qiáng)有力的保護(hù)而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘,迫切需要加快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》。

      首先,個(gè)人信息權(quán)應(yīng)存在于法律規(guī)定的人格權(quán)之中, 雖然一些國(guó)家和地區(qū)在立法和司法上將個(gè)人信息與隱私權(quán)混為一體,但個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)終歸是兩種不同的權(quán)利,二者既不能重合也不能從屬。因此,為了有效保護(hù)個(gè)人信息,個(gè)人信息權(quán)應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)獨(dú)立的人格權(quán)利,與其他人格權(quán)利擁有同樣的地位,這也是有效保護(hù)個(gè)人信息的前提。

      其次,制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法。與歐美等國(guó)家相比,我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域相對(duì)落后,無(wú)論是從立法原則、立法理念上都應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)問題。對(duì)于個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題應(yīng)該給予高度重視。我國(guó)應(yīng)在借鑒歐美國(guó)家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,吸收臺(tái)灣、香港等地區(qū)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息中的經(jīng)驗(yàn),加快制定專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》,明確規(guī)定個(gè)人信息的內(nèi)涵,確立個(gè)人信息權(quán),建立專門保護(hù)機(jī)構(gòu),完善保護(hù)制度與程序,從立法上完善網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)制度。

      (二)完善網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則及損害賠償制度

      1.明確網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則

      目前我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)采用無(wú)過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則或者過錯(cuò)推定責(zé)任歸責(zé)原則, 這種不區(qū)分責(zé)任主體的單一歸責(zé)原則, 不僅不利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息,而且很容易在司法實(shí)踐中導(dǎo)致不公, 因此,面對(duì)不同的侵權(quán)責(zé)任主體, 應(yīng)對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為采用無(wú)過錯(cuò)責(zé)任和過錯(cuò)推定責(zé)任的混合歸責(zé)原則,這不僅能夠平衡網(wǎng)絡(luò)信息主體與網(wǎng)絡(luò)信息管理員和用戶之間的利益關(guān)系,而且可以有效地保護(hù)個(gè)人信息不受網(wǎng)絡(luò)侵犯。

      2.明確網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式

      由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性等特點(diǎn),所以與一般民事侵權(quán)不同的是,一旦個(gè)人信息遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),侵權(quán)主體難以確定,證據(jù)收集復(fù)雜,通常會(huì)造成嚴(yán)重的后果。因此,個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式也應(yīng)不同于一般的侵權(quán)行為。據(jù)此,個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式應(yīng)有以下幾種:

      第一,停止侵害、排除妨礙和消除危險(xiǎn)。這三種方式適用于侵權(quán)行為正在進(jìn)行,不需要侵權(quán)主體存在過錯(cuò),只需要侵害事實(shí)與受損權(quán)益之間存在因果關(guān)系,并不需要實(shí)際產(chǎn)生侵害后果。

      第二,賠禮道歉、消除影響與恢復(fù)名譽(yù)。賠禮道歉是在責(zé)任承擔(dān)方式中屬于較小的一種,但是這種方式能夠有效遏制侵權(quán)行為,并能在一定程度上撫慰被侵權(quán)人的心靈。消除影響與恢復(fù)名譽(yù)則是兩種如影隨形的責(zé)任承擔(dān)方式,因此我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》將消除影響與恢復(fù)名譽(yù)規(guī)定在同一條款中。消除影響主要針對(duì)于無(wú)法用金錢彌補(bǔ)的損害以及為了防止進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)損失利益。

      第三,彌補(bǔ)損失。個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)對(duì)損害負(fù)有責(zé)任的, 應(yīng)當(dāng)考慮財(cái)產(chǎn)損害和精神損害賠償。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第20條確定了因損害個(gè)人利益而造成的財(cái)產(chǎn)損害賠償數(shù)額。與此同時(shí),《網(wǎng)絡(luò)安全法》也規(guī)定了對(duì)侵權(quán)主體做出處罰一倍以上十倍以下的罰款的懲罰規(guī)定,這一規(guī)定增加了犯罪的成本,大大降低了侵權(quán)事件的發(fā)生,不僅對(duì)侵權(quán)者起到了威懾作用,而且有利于保護(hù)信息主體的利益。

      (三)完善個(gè)人信息保護(hù)的法律救濟(jì)機(jī)制

      1.建立專門的維權(quán)渠道

      網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為往往造成嚴(yán)重后果,受害人無(wú)法獲得自己的權(quán)益,因此,建立一種特殊的權(quán)利保護(hù)方式尤為重要。首先,政府可建立專門用于信息保護(hù)的維權(quán)平臺(tái),設(shè)立舉報(bào)電話,鼓勵(lì)被侵權(quán)者進(jìn)行維權(quán);其次,可在一些大型網(wǎng)站上開設(shè)官方論壇進(jìn)行集中管理,從立法、立規(guī)及技術(shù)保護(hù)手段等多方面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù),建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的打擊力度,從源頭上遏制非法傳播、出售個(gè)人信息的行為,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)案件及時(shí)調(diào)查,積極制止,為侵權(quán)人收集證據(jù)提供便利,保護(hù)公民合法權(quán)益;最后,為提高公民權(quán)利意識(shí),政府應(yīng)舉辦相關(guān)維權(quán)知識(shí)講座等活動(dòng),鼓勵(lì)公眾積極維權(quán),維護(hù)自身合法權(quán)益。

      2.加大個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的賠償標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度

      當(dāng)個(gè)人信息遭受網(wǎng)絡(luò)侵犯時(shí),一般具有廣泛影響,很難阻止危害和消除影響。另外,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)的獲取非常復(fù)雜,這就造成了保護(hù)個(gè)人信息侵權(quán)權(quán)利的高額成本。目前司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)維權(quán)成本高,利用網(wǎng)絡(luò)侵害個(gè)人信息的違法成本過低,而懲罰力度較輕,賠償標(biāo)準(zhǔn)較低的情況,因此應(yīng)盡快明確個(gè)人信息侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)以及懲處力度,對(duì)于侵權(quán)行為較輕的行為可采取賠禮道歉、消除影響等方式,但是對(duì)于嚴(yán)重的侵權(quán)行為則應(yīng)該規(guī)定高額賠償標(biāo)準(zhǔn),起到強(qiáng)化警示的功能。這樣能夠有效抑制個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),更好地流通個(gè)人信息,同時(shí)為構(gòu)建個(gè)人信息自由流通和經(jīng)濟(jì)繁榮和諧的局面打下基礎(chǔ)。

      總體來(lái)說,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái),在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代個(gè)人信息快速流通的背景下,個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的頻繁發(fā)生,可以看出民事法律保護(hù)對(duì)社會(huì)公眾個(gè)人信息的保護(hù)和維護(hù)合法權(quán)益有著重要的影響,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息的保護(hù)亟需提上日程,因此在目前我國(guó)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律規(guī)制不完善的條件下,應(yīng)積極從多個(gè)角度制定完善法律法規(guī),更好地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息,進(jìn)一步規(guī)制個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。

      參考文獻(xiàn):

      [1]趙啟進(jìn).網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的法律保護(hù)研究.廣西師范大學(xué).2016.

      [2]陳玉娟.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù).蘭州大學(xué).2016.

      [3]刁勝先.論個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法規(guī)制.重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào).2012(1).

      [4]張紀(jì)會(huì).網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的民法保護(hù).煙臺(tái)大學(xué).2017.

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