王玲

摘要：如今中國已經邁入了發(fā)展的新時代，各行各業(yè)都在高速發(fā)展。而作為有著悠久歷史的機械制造企業(yè)要想在這激烈的競爭中生存下去，并能夠從中脫穎而出就必須積極進取，吸收先進的企業(yè)管理經驗，優(yōu)化自身的管理方式，從而形成良好的內部控制。而一個良好的企業(yè)內部控制則依賴于科學、有效的全面預算管理。由此我們可以十分清楚地了解到全面預算管理對一個企業(yè)的內部控制，甚至是對整個企業(yè)來說是十分重要的、必不可少的。因此，本文就將從全面預算管理和內部控制的定義與內涵入手，通過對實例和理論的分析和探究，為大家完整的闡述全面預算管理對于機械制造企業(yè)內部控制的作用，并提出在作用過程中應注意的要點與難點。希望能夠對相關從業(yè)人員有所幫助。

關鍵詞：全面預算管理；內部控制；作用研究

幾年機械制造企業(yè)所面臨的競爭和生存壓力前所未有，如企業(yè)產品單一、市場單一、產品銷售單價下行壓力、產品原材料價格上漲、用工成本的增高，生產節(jié)奏的不易控制、市場競爭更加劇烈等。要求企業(yè)針對這些問題提出更精益的全面預算管理和制定適用的內部控制制度計劃，切實將公司良性發(fā)展放到首要位置。

若要讓企業(yè)內部控制發(fā)揮作用就必須進行全面的預算管理。而要研究全面預算管理在機械制作企業(yè)內部控制中的作用，就必須先弄清楚什么是預算管理和企業(yè)內部控制。

一、關于企業(yè)內部控制和全面預算管理的定義與內涵

（一）企業(yè)內部控制的定義

眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)都是以盈利為發(fā)展目的的，我們今天要說的機械制造企業(yè)也不例外。而所謂的企業(yè)內部控制就是在這一目標的指引下，由企業(yè)的管理層和員工一起實行的，對有關目標進行管理與控制的一個過程。一般來說，企業(yè)的內部控制在理論層面包括三方面的內容：第一個方面，是其最終目的是希望通過進行企業(yè)內部控制，使企業(yè)能夠達到收益的最大化，從而使企業(yè)不僅能夠繼續(xù)生存下去，還能夠進一步發(fā)展壯大；第二個方面是企業(yè)內部控制不是一個孤立的事物，它是由企業(yè)內部的環(huán)境以及在內部進行的各種的監(jiān)督和對企業(yè)和項目進行風險評估等部門和元素共同組成的，因此我們可以說，企業(yè)內部控制要想真正的發(fā)揮作用就必須將這些元素綜合運用起來；第三個方面是企業(yè)內部控制不能隨心所欲，要遵循一定的原則進行全面的內部控制。換句話說只有將這三個方面綜合、有效的運用起來，才能夠使機械制造企業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）全面預算管理的定義

通俗地講，全面預算管理就是在企業(yè)項目開展之前，對所需的成本進行預估與判斷，并根據(jù)預測的結果和企業(yè)目前實際的人力、物力和財力制定相應的計劃與方案，從而達到對企業(yè)的資源進行科學、有效、合理的配置與使用的結果。可以毫不夸張的說，全面預算控制不僅能夠幫助企業(yè)有效的完成商業(yè)項目，還能夠幫助企業(yè)規(guī)避風險，為企業(yè)的長久發(fā)展打下堅實的基礎。

二、全面預算管理對機械制造企業(yè)內部控制的作用研究

通過筆者上述詳細的闡釋，相信大家已經對全面預算管理和機械制造企業(yè)內部控制的定義與內涵有了一定程度的了解。那么全面預算管理是怎樣對機械制造企業(yè)內部控制起到作用的呢？換句話說，這些作用主要體現(xiàn)在哪些方面呢？為了解決這些問題，以我公司目前實際情況做理論探究，如下：

（一）機械制造企業(yè)可以通過全面預算管理對項目的風險進行預測與控制

以目前公司經營狀況想要發(fā)展壯大，就必須進入資本市場獲取資金支持和資源開拓多元化經營，分散目前公司的經營風險。如擬定IPO上市，就要有上市募集資金用于的投資項目。投資和開發(fā)新的項目涉及到諸多問題，是存在著很大風險的，但這一問題可以通過全面預測管理來解決。具體來說，全面預算中涉及新增項目的可研報告說明，投資項目的利潤增長點，項目回收期，資金缺口如何解決，新增項目市場占有率，可替代風險，以及新項目所需的內部機構設置，人員素質技能要求等等都需要全面預測，而內部控制則為預算的正確執(zhí)行起到評估和監(jiān)控作用。

（二）機械制造企業(yè)可以通過全面預算管理加強內部各部門的配合與共享

因全面預算涉及全員參與、覆蓋全部業(yè)務等，要求企業(yè)內部各部門充分配合和利用共享資源共同預算目標。如我公司為了完成年度經營預算目標，首先會以營銷中心的年度訂單作為基礎銷售數(shù)據(jù)，再此基礎上將銷售任務分解為生產預算，生產部牽頭制定生產計劃，生產計劃的執(zhí)行需要技術研發(fā)部制定嚴格的材料定額、工時定額，采供部根據(jù)供應商信息比對出采購周期短價格優(yōu)采購方案，生產環(huán)節(jié)嚴格控制生產節(jié)點及時轉序，按時發(fā)貨實現(xiàn)銷售回款等一系列配合環(huán)節(jié)。另外為完成全面預算目標公司完善內部管理機構。成立營銷中心、按業(yè)務性質將中心劃三個分部，增加營銷人員充實公司營銷力量；另設立公司專家技術小組，組長由公司副總專人擔任，成員來自公司各個領域專業(yè)人員。為公司決策提供技術支持，負責擬定重大項目課題論證及解決方案。解決生產中重大技術、專業(yè)問題等一系列內部管理舉措。以上措施有效提高了各部門的整體工作效率，為整個公司的有效運行提供助力。換個角度說，就是對企業(yè)的內部控制產生了積極的影響與作用。

（三）機械制造企業(yè)可以通過全面預算管理健全自身的監(jiān)督與控制能力

在機械制作企業(yè)內部控制管理中監(jiān)督一直是一個重點問題，同時也是一個難點問題。通過預算管理要求制定出參照標準和方案，使得企業(yè)對于資源得到很好的利用。為完成2018年預算目標，我公司對以往內部管理不足采取了以下具體措施：

（1）公司成立三定小組，小組組長由董事長親自擔任，主要負責公司現(xiàn)有人員的定崗定編定薪工作。通過調研考察精簡機構，合并相同業(yè)務崗位，積極發(fā)揮現(xiàn)有人員工作飽和度和能動性，從而有效發(fā)揮人力資源控制作用。

（2）監(jiān)控及降低材料耗費及加工成本方法。定期對完工試制品實際成本分析，具體分析完工產品鋼材耗用量，工時發(fā)生數(shù)，外協(xié)加工件與技術定額對比，材料定額、工時定額與實際發(fā)生的偏差查找原因修訂出更優(yōu)化的管理控制方案。ERP系統(tǒng)中供應模塊的啟用，要求各車間各部門領用材料提前一天申請，嚴格按照限額領料，對輔助材料焊材限額領料也具體作出了規(guī)定和要求。本年度對采購供應商重新作出資質評審，同類材料采購集中采購，篩選資質高的少數(shù)供應商，以采購量換取價格優(yōu)惠來壓低采購成本。制定5萬元上采購需經價格小組評審。優(yōu)化采購管理控制。車間二級庫房撤銷后，物資歸屬供應部。對各項物資進行梳理，明確無使用用途的要求采購聯(lián)系原供應商幫助消化積壓庫存；仍使用的物資發(fā)料時優(yōu)先發(fā)放，盡量減少重復采購。充分體現(xiàn)了公司資源統(tǒng)一調配和使用的原則。

（四）機械制造企業(yè)可以通過全面預算管理對內部環(huán)境進行控制與改善

機械制造企業(yè)是否能夠在激烈的競爭當中生存下去，并脫穎而出，很大程度上都取決于其是否能夠有一個和諧、積極的內部環(huán)境。而積極和諧的內部環(huán)境的構建也要依靠于全面預算管理的作用與影響。具體來講，就是企業(yè)的內部環(huán)境不是抽象的，而是由企業(yè)的管理者和員工共同構成的。而預算管理就可以通過科學精準的預算評估，制定相應的管理方案，通過企業(yè)文化和獎懲機制等營造出一個積極向上、奮發(fā)進取的內部環(huán)境，從而使企業(yè)對其內部環(huán)境的控制和管理得到加強，而這也就是全面預算管理對于企業(yè)內部控制產生的又一個作用。

（五）機械制造企業(yè)可以通過全面預算管理控制內部活動

眾所周知，企業(yè)的良好運行離不開內部活動的參與，而企業(yè)內部的活動又都需要根據(jù)企業(yè)的全面預算來進行。換句話說就是企業(yè)內部活動所需的物力、財力等資源都是由全面、科學的預算所決定的。通過這種方式可以在既滿足其解決問題，又節(jié)約資源的前提下開展內部活動。而全面預算管理也是通過這種方式對企業(yè)內部控制管理起作用的。

三、機械制造企業(yè)進行全面預算管理時的注意事項

通過論述得出全面預算管理在機械制造企業(yè)內部控制中的作用是十分巨大的。要求我們進行全面預算管理時注意事項如下：

（1）我們要在思想上重視全面預算管理，不能用老眼光看問題，要積極創(chuàng)新，提高管理者的預算觀念和意識。

（2）采用專業(yè)的人才和技術，構建相關的部門或機構，將預算管理工作落實到實處。

（3）企業(yè)的內部控制管理要與全面預算管理緊密結合，加強聯(lián)系，只有這樣兩者才能互相促進，共同發(fā)展，為機械制造企業(yè)的發(fā)展提供助力。

四、結束語

通過三個方面的闡述，相信大家已經對全面預算管理和機械制造企業(yè)的內部控制有了初步的了解與認識，知道全面預算管理在機械企業(yè)內部控制中的重要作用，并掌握了相關的注意事項。目的即為相關從業(yè)人員提供一定的參考，為讀者了解全面預算管理在機械制作企業(yè)內部控制中的作用提供有利幫助。

（作者單位：西安國水風電設備股份有限公司）

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