李浩 申曉妮

摘 要：民生建設(shè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)安邦的基礎(chǔ)性建設(shè)，一直居于社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的重要位置。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在力求全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)指引下，不斷完善民生建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容和政策構(gòu)成，其中包括全面深化改革，建立平等的考試招生制度，促進(jìn)教育公平，實(shí)行全民教育，達(dá)到人的全面發(fā)展；多渠道就業(yè)，建構(gòu)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的就業(yè)局面，解決好就業(yè)問(wèn)題；完善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體，以經(jīng)濟(jì)水平的提高來(lái)滿足人民對(duì)于物質(zhì)生活的需要。

關(guān)鍵詞：民生；教育；就業(yè)；收入

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0001-02

改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)，鄧小平在總結(jié)社會(huì)主義民生建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也對(duì)于社會(huì)主義的本質(zhì)理論給予了明確的闡述，即：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！鄙鐣?huì)主義建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以共同富裕為目的，實(shí)現(xiàn)全面小康。此后，黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)人將社會(huì)主義民生建設(shè)中以人為本的理念不斷傳承，并且在各個(gè)方面得到了實(shí)踐。民生問(wèn)題的解決需要依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高人民的生活水平，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)致力于民生建設(shè)，將“以人為本”的民生觀貫徹到社會(huì)主義民生建設(shè)的各個(gè)方面。

一、全面深化改革，建立平等的考試招生制度

1982年，改革開(kāi)放事業(yè)已經(jīng)進(jìn)行得如火如荼，鄧小平看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中教育事業(yè)的滯后，提出了：“戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)，搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵?！痹诮逃l(fā)展的問(wèn)題上，鄧小平首次提出了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和搞好社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在教育，將教育放在社會(huì)主義建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的位置，注重對(duì)人的培養(yǎng)和塑造。鄧小平清楚地認(rèn)識(shí)到，教育的力量、人的力量才是社會(huì)主義建設(shè)中的主要推動(dòng)力量。對(duì)于發(fā)展教育事業(yè)，鄧小平提出：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”。三個(gè)面向的教育發(fā)展方針是鄧小平立足于教育事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)教師和學(xué)生提出的共同要求。面向現(xiàn)代化要求教育要以當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行社會(huì)主義教育。面向世界要求教育要兼收并蓄，取長(zhǎng)補(bǔ)短。面向未來(lái)要求教育發(fā)展應(yīng)長(zhǎng)期化、終身化，為未來(lái)的教育打好基礎(chǔ)。三個(gè)面向是鄧小平教育觀中注重學(xué)生發(fā)展、關(guān)注學(xué)子成才的集中表現(xiàn)。同時(shí)，他對(duì)社會(huì)主義教育的發(fā)展也提出了要求，即培育四有新人。鄧小平在教育目標(biāo)方面明確提出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義時(shí)，一定要堅(jiān)持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，堅(jiān)持五講四美三熱愛(ài)，教育全國(guó)人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律?！编囆∑降慕逃繕?biāo)也成為新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)中培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻認(rèn)識(shí)到教育的重要性，教育問(wèn)題的解決是進(jìn)行民生建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。教育公平是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平在教育問(wèn)題上多次強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)?？荚囌猩贫鹊牟粩嗤晟剖菍?shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“考試招生制度是國(guó)家的基本教育制度，必須通過(guò)深化改革，促進(jìn)教育公平，提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求?！比嫔罨母镆彩菍?duì)教育機(jī)制和考試招生制度的改革，要打破傳統(tǒng)的成績(jī)衡量式，形成多種考核方式，綜合評(píng)價(jià)。多元錄取的體制機(jī)制使考試招生制度更加透明化和合理化，使人人都能在教育改革中受益。

實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，最主要的任務(wù)是補(bǔ)短板。在實(shí)現(xiàn)教育公平的任務(wù)中，最重要的是實(shí)現(xiàn)中西部基礎(chǔ)教育的公平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“目前的教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，中西部強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。”促進(jìn)西部、農(nóng)村、貧困地區(qū)的發(fā)展主要在教育。促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育的發(fā)展，提高他們的教育水平，對(duì)于提高全民族的教育水平和素質(zhì)水平具有重要的戰(zhàn)略意義。通過(guò)教育的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶持貧困地區(qū)教育設(shè)施的完善，將教育建設(shè)納入政府建設(shè)的內(nèi)容中來(lái)，保障對(duì)基礎(chǔ)教育的資金和技術(shù)投入，從而不斷擴(kuò)大受教育的群體，實(shí)行全民教育，達(dá)到人的全面發(fā)展。

二、多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上，改革開(kāi)放后，鄧小平提出解決就業(yè)問(wèn)題就相當(dāng)于解決了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)：解決就業(yè)問(wèn)題還不是經(jīng)濟(jì)辦法，這是用經(jīng)濟(jì)政策解決政治問(wèn)題。在解決就業(yè)問(wèn)題中，鄧小平以人民群眾的利益為重，提出積極促進(jìn)就業(yè)的方針。鄧小平提出：“不統(tǒng)籌兼顧，我們就會(huì)長(zhǎng)期面對(duì)一個(gè)就業(yè)不充分的社會(huì)問(wèn)題。”積極促進(jìn)就業(yè)，一方面要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧。他認(rèn)為，只有廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正解決人民生活中的實(shí)際問(wèn)題。在統(tǒng)籌兼顧就業(yè)觀的指引下，將民生發(fā)展問(wèn)題作為一個(gè)整體，綜合經(jīng)濟(jì)、人力、技術(shù)、教育等各方面的因素，達(dá)到勞動(dòng)力的充分合理利用。另一方面需要不斷完善經(jīng)濟(jì)形式。1981年10月17日，頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》，該決定將積極推進(jìn)就業(yè)問(wèn)題作為解決城鎮(zhèn)問(wèn)題、搞活經(jīng)濟(jì)的重要手段。不斷完善經(jīng)濟(jì)形式，在不改變以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和混合所有制企業(yè)。通過(guò)各種所有制企業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，積極提高勞動(dòng)者的就業(yè)效率。

促進(jìn)和保障就業(yè)，是進(jìn)行民生建設(shè)的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)廣大人民安居樂(lè)業(yè)的生活目標(biāo)的重要舉措。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展的情況下，積極促進(jìn)就業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根本途徑。就業(yè)問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。以人民為中心的發(fā)展觀要求關(guān)注就業(yè)、關(guān)注民生、關(guān)注人民最基本的生活、生存問(wèn)題。

在2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，習(xí)近平將就業(yè)問(wèn)題稱(chēng)為民生問(wèn)題的短板之一，解決好就業(yè)問(wèn)題是事關(guān)人民幸福指數(shù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵。在2015年的五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決就業(yè)問(wèn)題，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推行職業(yè)技能教育，通過(guò)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。然而有限的就業(yè)崗位并不能滿足日益增加的畢業(yè)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的要求，因此，要想徹底解決就業(yè)問(wèn)題，就得積極踐行大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在2015年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)指出：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既可以推動(dòng)就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)崗位問(wèn)題、職工待遇問(wèn)題、農(nóng)民收入問(wèn)題的有效途徑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新也是發(fā)展動(dòng)力之源、富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策。

三、收入是民生發(fā)展的根源

改革開(kāi)放后，鄧小平對(duì)于社會(huì)主義本質(zhì)理論的提出為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)指明了方向，科學(xué)回答了什么是社會(huì)主義，怎么建設(shè)社會(huì)主義。鄧小平對(duì)于社會(huì)主義本質(zhì)理論的論述也是鄧小平民生思想中以人為本理念的具體體現(xiàn)，即解決民生問(wèn)題的根本路徑是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，才是保證人民民主權(quán)利、提高人民生活水平的根本途徑。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，逐步消滅剝削，消除兩極分化，在逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)上達(dá)到人人共享發(fā)展成果。共同富裕不只是社會(huì)主義的最終目標(biāo)，也是民生建設(shè)的根本特征。鄧小平指出：社會(huì)主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。鄧小平對(duì)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述是基于對(duì)中國(guó)民生問(wèn)題的真實(shí)把握而提出的符合中國(guó)國(guó)情且有利于解決民生問(wèn)題的正確實(shí)踐。

民生問(wèn)題說(shuō)到底還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，解決民生問(wèn)題的根本途徑是在兼顧社會(huì)公平的前提下，提高人民的收入水準(zhǔn)和生活水平，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。完善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體。在改革開(kāi)放后的三十多年，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)，在社會(huì)主義民生建設(shè)中，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。面對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加大的貧富差距，應(yīng)該從不斷完善收入分配制度入手，通過(guò)調(diào)整個(gè)人所得稅和不斷完善社會(huì)保障制度，保障中等收入群體的利益，逐漸縮小貧富差距，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求?！敝械仁杖肴后w是全體人民中的大多數(shù)，是促進(jìn)消費(fèi)的主要群體，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。擴(kuò)大中等收入群體有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展，可以有效分散投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。讓越來(lái)越多的人成為中等收入群體，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就越來(lái)越近。

黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)致力于民生建設(shè)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為治國(guó)安邦的重要任務(wù)，把提高人民生活水平作為社會(huì)主義建設(shè)的主要內(nèi)容。這五年來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善人民的生活水平，各個(gè)階層之間的收入差距逐漸縮??；開(kāi)創(chuàng)了新的就業(yè)局面，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)趨于穩(wěn)定，勞動(dòng)者的權(quán)益得到了很好的保護(hù)；對(duì)于教育和科研的重視，將教育內(nèi)容融入民生建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的轉(zhuǎn)型，提高了社會(huì)的整體受教育水平。民生建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)致力于民生建設(shè)，每一屆中國(guó)共產(chǎn)黨人任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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