十八大以來全面從嚴治黨的特點與規(guī)律研究

李曉麗

摘 要：黨的十八大以來，面對新世情、新國情和新黨情，以習近平同志為核心的黨中央堅持“打鐵還需自身硬”的政治覺悟和“黨要管黨、從嚴治黨”的管黨治黨方針，嚴查、嚴抓、嚴懲腐敗問題，全面從嚴治黨由此展開。五年來，全面從嚴治黨由淺入深、由表及里，逐漸顯現(xiàn)出連續(xù)性、實踐性、全面性和時代性的特點，并始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，問題導向、抓住關鍵，內(nèi)外兼修、剛?cè)岵鸵匀藶楸?、群眾路線的主要規(guī)律。

關鍵詞：黨的十八大以來；全面從嚴治黨；特點；規(guī)律

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）03-0156-02

黨的十八大以來，面對新世情、新國情和新黨情，以習近平同志為核心的黨中央以一系列帶有突破性的重大舉措開辟了管黨治黨新境界，走出了全面從嚴治黨新路徑。在認識、實踐、再認識的科學方法引領下，全面從嚴治黨逐漸顯現(xiàn)出其鮮明的特點和本質(zhì)規(guī)律。

一、黨的十八大以來全面從嚴治黨的主要特點

（一）連續(xù)性

自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的建設一直是我黨持之以恒探索和研究的主要課題。為了更好地完成歷史和人民賦予我黨的偉大使命，永葆中國共產(chǎn)黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力，黨的建設必須常抓不懈、常建常新。

黨的十八大以來，從嚴治黨更加深入，全面從嚴治黨開始步入歷史舞臺。全面從嚴治黨是在繼承和發(fā)揚我黨建黨、管黨、治黨寶貴經(jīng)驗的基礎上，面對新情況做出的新創(chuàng)舉。在民族民主革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人進行艱難探索，結(jié)合黨組織的人員組成和實際情況，初步探索出以思想建設、組織建設和作風建設為主體的黨建布局。新中國成立后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人充分認識到制度建設的重要性，在思想、組織、作風建設黨建布局基礎上加入制度建設。黨的十七大以后，以胡錦濤同志為代表的黨中央面對黨員理想信念懈怠、黨員干部腐敗問題多發(fā)的嚴峻情形，清醒地認識到“反腐倡廉”必須作為獨立的一項工作從作風建設中脫離出來，最終在黨的十八大報告中正式確立“五位一體”黨建布局。因此，黨的十八大以來全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是在繼承和發(fā)揚我黨建黨、管黨、治黨寶貴經(jīng)驗的基礎上，對黨建工作的全面完善和革新。

（二）實踐性

毛澤東同志曾指出，“人的社會實踐，不限于生產(chǎn)活動一種形式，還有多種其他形式，階級斗爭，政治生活，科學和藝術的活動”。從內(nèi)容上看，實踐包括物質(zhì)生產(chǎn)實踐、社會政治實踐和科學文化實踐。全面從嚴治黨是社會政治實踐的一部分，具有很強的實踐性。新形勢下，我們黨面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多問題亟待解決。在特定歷史條件下，我們黨必須發(fā)揮自覺能動性直面現(xiàn)實問題，對黨的自身建設進行全面的社會歷史性革新。

全面從嚴治黨的實踐性具體表現(xiàn)在我們黨在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設五個方面的具體行動上。思想建設上，組織廣大黨員干部通過專題研討班、黨員輪訓班和自學等形式深入開展理想信念教育、“兩學一做”學習教育、正反典型案例教育活動，堅定共產(chǎn)主義理想信念，補好共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”；組織建設上，緊抓部分不放松，通過加強基層服務型黨組織建設、加強對黨員隊伍總體規(guī)模調(diào)控、嚴格黨員教育管理、健全落實黨建工作責任制、改進選人用人標準、建立“三會一課”制度等方式，打牢組織根基，團結(jié)組織力量，完善組織建設，達到“部分之和大于整體功能”的系統(tǒng)優(yōu)化狀態(tài)；作風建設上，狠抓“四風問題”，通過制定實施“八項規(guī)定”、開展群眾路線教育實踐活動、推進“三嚴三實”專題教育等方式，肅清黨內(nèi)不正之風，構建風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)；制度建設上，先后出臺或修訂黨內(nèi)法規(guī)超過50部，涉及黨內(nèi)法規(guī)體系的各個層級；反腐倡廉建設上，通過依紀依法嚴懲腐敗、查處嚴重違法違紀案件、加強和改進巡視工作、落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任、大力推動紀檢體制改革等實踐活動，把權力關進制度的籠子里，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

（三）全面性

全面從嚴治黨不是一項片面或有側(cè)重點的工作，而是一個全面系統(tǒng)的工程，是對“五位一體”黨建布局的全面完善和補充。

“五位一體”黨建布局各個部分既相互獨立又相互統(tǒng)一。思想建設是全面從嚴治黨的前提，組織建設是全面從嚴治黨的基礎，作風建設是全面從嚴治黨的路徑，制度建設是全面從嚴治黨的根本保障，反腐倡廉建設是全面從嚴治黨的著力點。只有思想建設扎實、組織建設穩(wěn)固，作風建設才會更加有效；只有反腐倡廉建設持久、制度建設健全，思想、組織、作風建設才有保障；同時，思想、組織、作風和反腐倡廉建設又為制度建設的完善與革新提供依據(jù)。堅持全面從嚴治黨就是堅持“五位一體”黨建工作齊頭并進，使各個領域工作相互促進、相互完善，從而提高我們黨從嚴治黨的水平。

（四）時代性

黨的十八大以來，黨中央審時度勢，科學分析現(xiàn)階段我們黨所處的時代背景，并結(jié)合自身發(fā)展特點，采取科學的應對措施。

就國內(nèi)而言，現(xiàn)階段中國正處于新中國成立以來經(jīng)濟發(fā)展的最好時期，也是最接近中華民族偉大復興中國夢的發(fā)展階段。在此關鍵時刻，一個具有強大生命力的執(zhí)政黨才能肩負起帶領中國人民更好地完成“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史重任。然而，現(xiàn)今社會，由于西方拜金主義和利己主義思想滲透，致使我們黨的許多干部出現(xiàn)理想信念動搖、組織紀律松懈、“四風問題”蔓延等問題。為能繼續(xù)帶領中華兒女完成歷史賦予我們的重任，我們黨必須“洗洗澡、治治病”、全面從嚴從實治黨。就國際而言，隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的飛速發(fā)展，“四大危險”和“四大考驗”成為我黨面臨的新挑戰(zhàn)，只有通過自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，我們黨才能永葆先進性和純潔性，搭上時代發(fā)展的快速班列。

二、黨的十八大以來全面從嚴治黨的主要規(guī)律

（一）與時俱進，開拓創(chuàng)新

全面從嚴治黨必須堅持與時俱進，認清時代和執(zhí)政環(huán)境新變化，滿足黨的建設的新要求。矛盾是事物發(fā)展的動力。新時代的發(fā)展給我們黨提出了新問題與新挑戰(zhàn)，同時推動著我們黨進行自我革新與發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨“五位一體”的黨建格局不斷得到完善，在全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針指導下，“八項規(guī)定”、《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等政策和黨紀黨規(guī)相繼修訂和出臺，這是我們黨響應時代號召、與時俱進的直接體現(xiàn)。

全面從嚴治黨必須堅持開拓創(chuàng)新，主動向“萬眾創(chuàng)新”要“紅利”。21世紀是一個全球化時代，也是一個大數(shù)據(jù)時代。我們黨順應歷史潮流，通過網(wǎng)站信息宣傳、遠程視頻教育穩(wěn)固黨員思想之基；通過建立黨員信息數(shù)據(jù)庫、黨支部數(shù)據(jù)庫、黨組織公眾號、QQ群、微信群等方式增強組織隊伍凝聚力；通過建立紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、開設群眾舉報專線，發(fā)動人民群眾，不斷推進作風建設向好的方向發(fā)展；通過制定《深化黨的建設制度改革實施方案》，改革組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制等，筑牢制度堡壘；通過建立巡視巡察制度、落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任、派駐紀檢機構等方式，全面推進反腐倡廉建設。以上舉措都是我們黨面對時代變化，做出適應世情、國情、黨情的偉大創(chuàng)舉，是管黨治黨的新模式。

（二）問題導向，抓住關鍵

第一，全面從嚴治黨始終堅持以克服黨在新世情、新國情、新黨情中存在的問題為導向。隨著信息技術的發(fā)展，全球化成為世界經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的主要趨勢。面對經(jīng)濟全球化的沖擊，我們黨開始面臨“四大考驗”和“四大危險”。這些考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，這些危險更是尖銳地、真實地擺在全黨的面前，落實黨要管黨、從嚴治黨、全面治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

第二，全面從嚴治黨始終堅持以社會主義初級階段的主要矛盾和主要問題為導向。新世紀以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民物質(zhì)生活極大豐富，但我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段。“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”成為了社會主義初級階段的主要矛盾和主要問題。“不平衡不充分的發(fā)展”是生產(chǎn)力不能完全釋放的外在表現(xiàn)，這不僅受到現(xiàn)有科學水平的影響，更受到現(xiàn)有生產(chǎn)關系的制約。黨建問題屬于上層建筑的范疇，更是生產(chǎn)關系的一部分。上層建筑出了問題，嚴重制約生產(chǎn)力的全面發(fā)展。全面從嚴治黨以黨的建設為中心，以黨內(nèi)突出問題為導向，從嚴從實狠抓黨內(nèi)問題，著力完善上層建筑和生產(chǎn)關系，從而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

第三，全面從嚴治黨始終堅持以群眾反映最強烈的問題為導向。為人民服務始終是我們黨工作的根本宗旨。群眾對我們黨哪些服務不滿意，我們黨就應該從哪些方面進行改進。群眾反映最強烈的問題始終是我們黨加強自身建設、提高自身執(zhí)政水平的主攻方向?，F(xiàn)階段，人民群眾對黨內(nèi)出現(xiàn)的“四風問題”反映強烈，尤其對“四風問題”所引起的貪污腐敗問題深惡痛絕。黨的十八大以來，針對以上問題，黨中央立場堅定，旗幟鮮明，采取一系列重大舉措，依據(jù)從上而下不遺漏、從內(nèi)而外不放松、從小到大一起抓、“老虎蒼蠅一起打”的工作思路，深入推進黨風廉政建設，堅決與貪污腐敗問題做斗爭。黨中央通過群眾舉報、巡視巡察、落實黨委紀委責任等方式，嚴查貪污腐敗案件，依紀依法嚴懲腐敗分子，得到人民群眾的好評。

（三）內(nèi)外兼修，剛?cè)岵?/p>

全面從嚴治黨堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。思想治“內(nèi)”，制度治“外”。加強思想理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨員的思想是全黨形成強大戰(zhàn)斗力的“內(nèi)在中樞”?！八枷氩焕?，地動山搖。”黨的十八大以來，黨中央始終把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務。通過開展習近平總書記系列重要講話精神學習培訓、理想信念教育、“兩學一做”學習教育和召開專題民主生活會等形式，使廣大黨員干部的思想認識有了巨大改觀，“內(nèi)在中樞”得到及時修復。加強制度治黨是我們黨依法治國方略的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央積極回應從嚴治黨現(xiàn)實需要，著力用制度治黨確保黨的各項工作順利進行。黨中央通過修訂黨內(nèi)以往的法規(guī)條例，出臺新的法規(guī)條例，成立黨的建設制度改革專項小組，制定實施《深化黨的建設制度改革實施方案》，深化組織制度、干部人事制度、基層組織制度建設等方式，不斷加強黨的制度建設。

習近平總書記曾指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！比鎻膰乐吸h使思想建黨與制度建黨緊密結(jié)合，充分展現(xiàn)我們黨運用馬克思主義哲學的矛盾同一性和中華民族優(yōu)秀文化中“太極之道”真理來指導黨建工作的偉大智慧，使思想建黨之“柔”結(jié)合制度建黨之“剛”，剛?cè)岵?，軟硬并舉，達到全面從嚴治黨的最終目的。

（四）以人為本，群眾路線

“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，這要求我們黨在具體工作中必須“尊重人民的主體地位，始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”。黨的十八大以來，“四風問題”、貪污腐敗問題嚴重損害“廣大人民的根本利益”，黨中央以“踏石留印、抓鐵留痕”的態(tài)度和決心，堅決與腐敗問題做斗爭，先后通過制定實施“八項規(guī)定”、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、深入推進“三嚴三實”專題教育、持續(xù)開展“兩學一做”學習教育等方式，強力反腐、持續(xù)反腐，不斷轉(zhuǎn)變廣大黨員干部作風，強化黨風廉政建設，維護廣大群眾的切身利益。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”始終是我們黨工作的指導方針。我們黨是一個善于依靠人民群眾發(fā)現(xiàn)自身問題并及時修正錯誤、堅持真理的馬克思主義政黨。黨的十八大以來，我們黨依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問題，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”等方式，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決與貪污腐敗問題做斗爭。黨中央通過建立巡視巡察制度，劍指群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，緊盯與群眾利益息息相關的領域和部門，并通過開通信訪舉報電話、網(wǎng)站、微博、微信公眾號等方式，暢通基層老百姓直接反映問題的渠道，巡視巡察監(jiān)督格局基本形成，監(jiān)督效果顯著。

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