淺談高校附屬醫(yī)院踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的措施

宮國(guó)棟 劉春富 蔣曉沁

摘 要：落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的必然要求，高校附屬醫(yī)院紅包回扣商業(yè)賄賂等問題時(shí)有發(fā)生，作為教書育人、治病救人的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要通過明確“兩個(gè)責(zé)任”、豐富廉潔教育方式、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正 、廉潔從醫(yī)的醫(yī)療環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校；附屬醫(yī)院；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；四種形態(tài)

2015年9月，中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時(shí)首次提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)明確提出“全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[1]，中共教育部黨組以及中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組也及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見》[2]，而作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高校的附屬醫(yī)院，紅包、回扣、商業(yè)賄賂等問題還時(shí)有發(fā)生，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，醫(yī)院紀(jì)委要履行好黨章賦予的職責(zé)，要通過明確“兩個(gè)責(zé)任”、豐富廉潔教育方式、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等措施，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不斷取得新突破[3]。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”就是讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)[4]。這既體現(xiàn)出我們黨對(duì)廣大黨員干部的嚴(yán)格要求，也彰顯了我們黨對(duì)違法違紀(jì)行為“零容忍”，使得全面從嚴(yán)治黨這一新理念得到完美詮釋[5]。

二、 高校附屬醫(yī)院踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

（一）強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

1.明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持深入落實(shí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任和紀(jì)委依規(guī)治黨的監(jiān)督責(zé)任，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制。附屬醫(yī)院要根據(jù)學(xué)校和上級(jí)部門關(guān)于黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)精神，按照“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的要求，認(rèn)真協(xié)助黨委做好科室黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書簽訂工作。將黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)任務(wù)層層分解，形成黨政齊抓共管、紀(jì)委專職監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）突出廉潔教育，著力構(gòu)建自覺拒腐防變機(jī)制

1.進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育。要將反腐倡廉教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育等相結(jié)合，與關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)管相融合，通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、舉辦廉潔專題報(bào)告、展示廉潔教育成果等形式，分層分類抓好警示教育。

2.進(jìn)一步深化廉潔文化建設(shè)。建設(shè)一流醫(yī)院，必須造就一批醫(yī)術(shù)精湛、救死扶傷的名醫(yī)良醫(yī)，更需一批德醫(yī)雙馨、一心為民的“蒼生大醫(yī)”。要將廉潔文化建設(shè)與醫(yī)院文化建設(shè)融合起來，在醫(yī)院營(yíng)造以廉為榮、全心全意為病人服務(wù)的良好氛圍，把廉潔要求內(nèi)化于心，外化于行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理。按照全面自查與突出重點(diǎn)相結(jié)合原則，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并制定方案。每年組織全院開展“紅包”、“回扣”、“小金庫(kù)”等自查自糾，形成依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)的良好風(fēng)氣。

2.強(qiáng)化問責(zé)力度，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式實(shí)施責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)案件公開通報(bào)制度，進(jìn)一步督促落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一系列規(guī)章制度，形成了比較完善的醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建防范長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化隊(duì)伍

打鐵必須自身硬！踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢干部的工作能力提出了更高要求，堅(jiān)持把政治過硬放在首位，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、培養(yǎng)、使用和教育，要引導(dǎo)紀(jì)檢干部認(rèn)清地位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)[6]，通過學(xué)習(xí)近平總書記系列講話，學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)黨規(guī)以及通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、情景式教育等實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)自信和實(shí)踐自信，努力打造一支與“三轉(zhuǎn)”要求相適應(yīng)，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

“四種形態(tài)”開啟了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新方式，使我們黨在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求、新理念、新方法[3，7]，《黃帝內(nèi)經(jīng)》中名醫(yī)扁鵲治“治未病”的思想告訴我們要沒有生病的時(shí)要注意預(yù)防；將要生病的時(shí)要防治疾病進(jìn)一步惡化；已經(jīng)生病時(shí)要及早治療，防止傳染；生病時(shí)要注意調(diào)養(yǎng)，防止復(fù)發(fā)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)”就是“懲前毖后、治病救人”[8]，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，作為高校附屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上[9]，要正確時(shí)間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正 、廉潔從醫(yī)的醫(yī)療環(huán)境。

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[4]王岐山.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-01-25.

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[7]鄧麗娜，楊建新，葉紅玲.高校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考[J].高教論壇，2017（7）：97-99.

[8]李靜，姚靜，趙霞等.回歸主責(zé)主業(yè)視野下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”的責(zé)任落實(shí)[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016（22）：4-5.

[9]胡家春.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考與企業(yè)實(shí)踐[J].上海黨史與黨建，2017（6）：51-52.

（作者單位：浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院，浙江 杭州 310003）