陳冬冬

摘 要 緣起于西方的協(xié)商民主理論是對(duì)西方選舉民主的有益補(bǔ)充，在我國(guó)協(xié)商民主已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，雙周協(xié)商座談會(huì)作為我國(guó)政協(xié)協(xié)商的有效實(shí)踐形式，拓寬了協(xié)商民主理論的實(shí)踐渠道。雙周協(xié)商座談會(huì)可以追溯到1950年，經(jīng)歷社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的發(fā)展變遷和文革時(shí)期的中斷，并在新時(shí)代成功重啟開(kāi)幕，并在協(xié)商民主理論的指引下有新的實(shí)踐發(fā)展，為新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)協(xié)商智慧。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 協(xié)商民主 政協(xié)協(xié)商 雙周協(xié)商座談會(huì)

中圖分類號(hào)：D627 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.071

Abstract The theory of deliberative democracy originating from the west is a beneficial subsidy to the electoral democracy in the west. In China， deliberative democracy has become an important part of socialist democratic politics with Chinese characteristics. As an effective form of consultation in the CPPCC， the two-week Consultative Forum has broadened the practice channels of the theory of deliberative democracy. The bi-weekly Consultative Forum can be traced back to 1950， which experienced the development and changes of the socialist construction period and the interruption of the Cultural Revolution period， and successfully reopened in the new era. Under the guidance of the theory of deliberative democracy， it has new practical development and contributes consultative wisdom to the construction of a modern socialist power in the new era.

Keywords new era； consultative democracy； consultative consultation； bi-weekly consultation forum

十八大以后，“雙周協(xié)商座談會(huì)”在北京重新啟動(dòng)，到2017年底，“雙周協(xié)商座談會(huì)”在重新開(kāi)幕之后已經(jīng)召開(kāi)了七十六次，取得了巨大成功和顯著成效，贏得了中共、民主黨派和無(wú)黨派人士的高度贊揚(yáng)和肯定，為相關(guān)部門決策提供更多的智慧參考。如今 “全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)” 已成為我國(guó)協(xié)商民主制度建設(shè)創(chuàng)新探索的示范性品牌，帶動(dòng)起全國(guó)各級(jí)地方政協(xié)有序探索協(xié)商座談會(huì)的生動(dòng)局面。

1 雙周協(xié)商座談會(huì)的歷史緣起與變遷

新時(shí)代的“雙周協(xié)商座談會(huì)”緣起于建國(guó)初成立的“雙周座談會(huì)”，是對(duì)“雙周座談會(huì)”的繼承和發(fā)展，消除了過(guò)去的一些弊端，在制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方面上有一定的創(chuàng)新，體現(xiàn)出了新時(shí)代的烙印。也為中共、民主黨派和無(wú)黨派人士進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作提供了重要的平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐探索。

1950年3月份，在一次政協(xié)委員的工作會(huì)議上，有一部分著名的民主人士提出了一個(gè)設(shè)想，即：由中共和各民主黨派等因此經(jīng)常召開(kāi)一些座談會(huì)，主要是為了溝通思想、加強(qiáng)交流，就黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。會(huì)議十分重視各位民主人士的提議，并認(rèn)為此舉有利于增加黨派之間的信任，以便剛好的建設(shè)我們的國(guó)家，并在當(dāng)天即做出成立雙周座談會(huì)的決定，雙周座談會(huì)在十六年的歷史變遷歷程中，大體上可以分為三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期： 1950年4月到1954年6月。這一時(shí)期由于人民代表大會(huì)制度尚未建立，人民政協(xié)代替行使人大職權(quán)，因此雙周座談會(huì)受到更多的關(guān)注和發(fā)揮了重要作用。雙周座談會(huì)主要討論了新中國(guó)成立初期國(guó)內(nèi)國(guó)際的一些重大問(wèn)題，比如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、土改“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、政治學(xué)習(xí)、思想改造和日內(nèi)瓦會(huì)議等，這段時(shí)期也是中共和民主黨派合作交流比較融洽的一段時(shí)期，因此雙周協(xié)商會(huì)取得了比較滿意的效果。

第二個(gè)時(shí)期： 1957年12月至1958年4月。1957年4月27日，中共中央在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》文章，進(jìn)行反官僚主義、反宗派主義和反主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。因此在1957年12月至1958年4月這段時(shí)期召開(kāi)的雙周座談會(huì)討論的內(nèi)容比較單一，到了1958年4月以后雙周座談會(huì)再次中止。這段時(shí)期的雙周協(xié)商會(huì)取得了一定的積極成果，但是收到當(dāng)時(shí)左傾思想的影響，相比第一個(gè)階段，也存在一定的不足之處。

第三個(gè)時(shí)期： 1960年2月至1966年7月。各個(gè)時(shí)期的雙周座談會(huì)討論的話題都是當(dāng)時(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，這一時(shí)期也不例外，其座談的主題涵蓋了“人民公社”問(wèn)題、“中蘇關(guān)系”等外交關(guān)系問(wèn)題和“文化大革命”等國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)話題。 但在這一時(shí)期隨著左傾思想的影響，雙周座談會(huì)在很大程度上缺乏協(xié)商的意味。文革開(kāi)始以后，雙周座談會(huì)便再次停止活動(dòng)，在此后長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，雙周座談會(huì)消失在中國(guó)的政治舞臺(tái)之中，直到2013年才以雙周協(xié)商座談會(huì)的形式再次回歸人們的視野。

2 協(xié)商民主制度視域下雙周協(xié)商座談會(huì)的實(shí)踐探索