服務(wù)創(chuàng)新視野下的智慧衛(wèi)監(jiān)與執(zhí)法檔案信息化管理

摘 要：隨著全球化進(jìn)程的加快和信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。作為創(chuàng)新型政府建設(shè)的組成部分，智慧衛(wèi)監(jiān)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的大膽創(chuàng)新，是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法中的不斷探索及深入應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：智慧衛(wèi)監(jiān)；檔案；信息化

基金項(xiàng)目：本文系“2018年度承德市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃研究課題”（項(xiàng)目編號(hào)：201801A086）最終研究成果。

1 服務(wù)創(chuàng)新視野下智慧衛(wèi)監(jiān)的概念及組成

隨著全球化進(jìn)程的加快和信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧概念不斷深入人心，“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)監(jiān)”體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。智慧衛(wèi)監(jiān)作為創(chuàng)新型政府建設(shè)的重要組成部分，是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法中的不斷探索及深入應(yīng)用，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的不斷大膽創(chuàng)新。

根據(jù)對(duì)承德市智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)的實(shí)證研究，智慧衛(wèi)監(jiān)可以由四部分組成。中樞為一個(gè)綜合性網(wǎng)站的構(gòu)建，三條資源供給線(xiàn)路包括執(zhí)法數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和一個(gè)交流互動(dòng)平臺(tái)。

2 服務(wù)創(chuàng)新視野下智慧衛(wèi)監(jiān)與衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法檔案信息化的關(guān)系

執(zhí)法數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)是智慧衛(wèi)監(jiān)三條資源供給線(xiàn)之一，是衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化科技應(yīng)用方面的創(chuàng)新。目前，執(zhí)法數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)多依托執(zhí)法檔案為信息來(lái)源，而檔案信息化是對(duì)這些數(shù)據(jù)信息利用方面的技術(shù)和理念創(chuàng)新。因此，智慧衛(wèi)監(jiān)是以全方位的視角來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作，執(zhí)法檔案是智慧衛(wèi)監(jiān)的重要的數(shù)據(jù)信息資源，檔案信息化是運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升檔案信息服務(wù)能力的重要手段。

3 服務(wù)創(chuàng)新視野下智慧衛(wèi)監(jiān)對(duì)衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案信息化的影響

3.1 智慧衛(wèi)監(jiān)全面拓展了衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案信息服務(wù)的范圍

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案資源能夠被更加廣泛和便捷的應(yīng)用。比如一些衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)的過(guò)程中，會(huì)增加案件查詢(xún)功能的設(shè)置，在其中對(duì)一部分非涉密的執(zhí)法檔案資源進(jìn)行共享，這樣，執(zhí)法檔案信息服務(wù)的范圍就由局限在一地而變得通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 智慧衛(wèi)監(jiān)全面提升了衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案信息服務(wù)的效率

智慧衛(wèi)監(jiān)的推廣與運(yùn)用，使得衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案信息資源得到了進(jìn)一步的整理與挖掘。通過(guò)對(duì)執(zhí)法檔案的整合，能夠形成管理更加集成化的檔案服務(wù)，從而有助于提高檔案用戶(hù)查詢(xún)的效率。一些法制機(jī)構(gòu)會(huì)在執(zhí)法檔案信息服務(wù)中引入審核因素，比如在行刑銜接系統(tǒng)中設(shè)置了信用審核的功能，這樣，多次違法檔案能夠即時(shí)顯示并提醒進(jìn)行更多處置。

3.3 智慧衛(wèi)監(jiān)全面強(qiáng)化了衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案信息服務(wù)的整體性

智慧衛(wèi)監(jiān)理念引領(lǐng)下的執(zhí)法檔案信息服務(wù)使得檔案成為一個(gè)有機(jī)整體，這些檔案科學(xué)整合在一起，能夠從整體上保障執(zhí)法檔案信息服務(wù)的有效開(kāi)展。比如，在智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)中，執(zhí)法的數(shù)據(jù)庫(kù)得到了進(jìn)一步的整合，在衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的主持下，多地對(duì)接許可數(shù)據(jù)庫(kù)與處罰數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣，為執(zhí)法資源的規(guī)范應(yīng)用提供了更加可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4 基于智慧衛(wèi)監(jiān)的執(zhí)法檔案信息化管理的目標(biāo)

智慧衛(wèi)監(jiān)智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)督的模式不斷發(fā)展成熟，越來(lái)越多地引起重視。將信息化手段引入執(zhí)法檔案管理是智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)的必然要求，智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)為執(zhí)法檔案信息化管理的發(fā)展提供了契機(jī)與挑戰(zhàn)。

4.1 基于智慧衛(wèi)監(jiān)的執(zhí)法檔案信息化管理需要全面提升檔案人員的綜合素質(zhì)

智慧衛(wèi)監(jiān)的核心是人與技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是人還是技術(shù)，最終的落腳點(diǎn)還是人力資源。因此，衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)在智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)中推進(jìn)檔案信息化管理，首先要全面提升檔案人員的綜合素質(zhì)。

4.2 基于智慧衛(wèi)監(jiān)的執(zhí)法檔案信息化管理需要全面拓展檔案服務(wù)范圍

在傳統(tǒng)的檔案管理中，執(zhí)法檔案的保管和利用是其管理的關(guān)鍵和中心，執(zhí)法檔案主要服務(wù)于衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部。在智慧衛(wèi)監(jiān)中的執(zhí)法檔案管理，采用信息化技術(shù)，需要對(duì)執(zhí)法檔案資源進(jìn)行深入的挖掘與利用，檔案的服務(wù)范圍至少可以拓展到執(zhí)法服務(wù)相關(guān)人群。

4.3 基于智慧衛(wèi)監(jiān)的執(zhí)法檔案信息化管理需要全面改善檔案服務(wù)效果

將信息化手段應(yīng)用于檔案管理后，可以利用更多人性化和智能化的技術(shù)手段，為公眾提供深層次的檔案服務(wù)。衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案的整理、公布于開(kāi)發(fā)、利用，將很大程度上提升執(zhí)法檔案的社會(huì)價(jià)值。這也要求對(duì)現(xiàn)有查詢(xún)服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新和改善。

5 智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)中執(zhí)法檔案信息化的服務(wù)創(chuàng)新

智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)中執(zhí)法檔案服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新是執(zhí)法檔案信息化管理的思想根源。

5.1 主動(dòng)服務(wù)的思想創(chuàng)新

傳統(tǒng)衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案管理是以有限的檔案為少量的用戶(hù)提供簡(jiǎn)單的服務(wù)。智慧衛(wèi)監(jiān)由于提升了公民信息獲取的能力，與時(shí)俱進(jìn)的衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須借助檔案信息化來(lái)變以被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。主動(dòng)服務(wù)的思想創(chuàng)新，要求衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)的檔案管理能夠開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析、整合提煉等工作，也要求信息化網(wǎng)絡(luò)布局清晰、功能齊全。

5.2 以公眾為中心的理念創(chuàng)新

以公眾為中心是傳統(tǒng)衛(wèi)監(jiān)向智慧衛(wèi)監(jiān)轉(zhuǎn)變的重要特征，智慧衛(wèi)監(jiān)也要求執(zhí)法檔案信息化管理必須突出以公眾為中心的新理念。因此，對(duì)執(zhí)法檔案信息化管理的網(wǎng)絡(luò)布局還要求互動(dòng)性能好，服務(wù)獲得感強(qiáng)。

5.3 服務(wù)方式的創(chuàng)新

智慧衛(wèi)監(jiān)使得執(zhí)法檔案信息服務(wù)的價(jià)值得到全面提升，這也要求衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)在服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，從而更加方便、快捷，更加精準(zhǔn)、高效的提供服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法檔案資源的整合與集成檢索，針對(duì)從業(yè)單位、求醫(yī)者等不同身份的個(gè)性化推送，都是可取的服務(wù)方式的創(chuàng)新。

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作者簡(jiǎn)介

彭艷玲（1980-），，女，公共管理碩士學(xué)位，現(xiàn)就職于承德市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局。