摘 要:新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,檔案工作作為一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè),迫切需要順應(yīng)全面深化改革進(jìn)程,找準(zhǔn)職責(zé)定位,發(fā)揮優(yōu)勢特色,彰顯新時(shí)代檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的新作為。本文首先分析了新時(shí)代全面深化改革為檔案工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),進(jìn)而明確了全面深化改革的方向與任務(wù),提出了深化檔案工作的改革思路與路徑。
關(guān)鍵詞:檔案;全面深化改革;思路與路徑;探索
黨的十九大報(bào)告做出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷,并提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,對全面深化改革提出了更高的要求。檔案工作作為一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè),迫切需要順應(yīng)全面深化改革進(jìn)程,找準(zhǔn)職責(zé)定位,發(fā)揮優(yōu)勢特色,彰顯新時(shí)代檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的新作為。
1 新時(shí)代全面深化改革為檔案工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.1 全面深化改革戰(zhàn)略部署帶來的歷史機(jī)遇期
全面深化改革,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署,是新時(shí)代中國發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。檔案工作的全面深化改革要緊緊抓住這大有可為的歷史機(jī)遇期,用大局視野、歷史眼光和問題意識認(rèn)識問題,堅(jiān)持正確方向,高揚(yáng)改革旗幟,以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發(fā)有為的朝氣投身到檔案改革實(shí)踐中來。
1.2 全面深化改革要求聚焦問題導(dǎo)向進(jìn)行全面整改帶來的挑戰(zhàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):"全面深化改革的總目標(biāo),就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化"。社會變革與進(jìn)步必然對檔案管理工作形成新的挑戰(zhàn),真正的改革是問題導(dǎo)向的,也是問題倒逼的進(jìn)程。檔案管理工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的責(zé)任,作為國家治理體系中的重要一環(huán),當(dāng)前存在落后于信息、科技等積弊短板。
要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),仍需緊緊圍繞改革,聚焦問題導(dǎo)向,進(jìn)一步突破固化思維,實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn),為全面深化改革服務(wù)。
2 新時(shí)代檔案工作全面深化改革的方向與任務(wù)
2.1 與改革攻堅(jiān)同頻共振
要進(jìn)一步挖掘檔案利用潛能,開辟更多的檔案利用和開發(fā)渠道,瞄準(zhǔn)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)改革深入到哪里,檔案服務(wù)就延伸到哪里,全面覆蓋、全面記錄、全力服務(wù)改革發(fā)展重大進(jìn)程。
2.2 切實(shí)把握檔案資源管理的主動(dòng)權(quán)
檔案是信息資源的重要組成部分,檔案管理部門是信息資源的重要陣地。當(dāng)前檔案資源管理存在短板:基層檔案室信息化程度卻普遍不高、各類載體的檔案資源的收集保管問題急需解決、各種新經(jīng)濟(jì)組織和新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),信息采集和資源共享等已不能滿足日益增長的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面,信息化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的雙刃劍問題,信息數(shù)據(jù)安全、真實(shí)、完整、可信度等問題也亟待解決和完善。因此我們要牢牢把握檔案信息資源管理的主動(dòng)權(quán),順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢,大力推進(jìn)檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)。
2.3 始終不忘初心為民服務(wù)
由于檔案資源建設(shè)的局限性、資源利用平臺的封閉性等,帶來了群眾查檔難的問題。為了在更高層面上滿足民生需要,要堅(jiān)持一手抓建檔,一手抓利用,一方面要把能管的都管起來,能收的都收起來,能挖掘的都挖掘整理出來,不斷豐富民生檔案資源;另一方面要把能用的都用起來,能共享的都共享起來,提供更加完善、便捷、貼心的惠民服務(wù)。要下功夫在檔案為民生服務(wù)方面提質(zhì)增效,加強(qiáng)各方面組織和技術(shù)保障,不斷推動(dòng)服務(wù)升級,把服務(wù)做深、做細(xì)、做透,讓檔案與群眾“零距離”,讓更多的群眾了解檔案,進(jìn)而支持檔案工作,使人民群眾對檔案事業(yè)發(fā)展擁有更多獲得感。
3 新時(shí)代全面深化檔案工作改革的路徑初探
新時(shí)代全面深化改革的背景下,檔案工作要順應(yīng)形勢,深入改革攻堅(jiān),堅(jiān)持重點(diǎn)突破和漸次推動(dòng)相結(jié)合,著力抓好一條主線、攻克一個(gè)難點(diǎn)、把握一個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)檔案工作向更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。
3.1 抓好一條主線,就是構(gòu)建全方位、一體化的檔案資源體系、檔案工作管理體制
伴隨著社會的進(jìn)步,傳統(tǒng)的檔案資源體系與海量的社會資源現(xiàn)狀已經(jīng)不相適應(yīng),傳統(tǒng)的進(jìn)館序列、歸檔范圍不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。檔案工作不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的資源體系,而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),開闊視野,真正形成全社會關(guān)注檔案的“大檔案”工作格局,既要求新,充分體現(xiàn)檔案工作在五大發(fā)展理念指引下的改革新內(nèi)容、發(fā)展新思路、服務(wù)新舉措;又要做實(shí),把目標(biāo)任務(wù)、專項(xiàng)指標(biāo)、政策安排、改革措施寫實(shí)寫透、落細(xì)落小,在實(shí)際工作中逐一抓好。最終實(shí)現(xiàn)全方位地記錄新時(shí)代中國特色社會主義偉大實(shí)踐,履行好存檔守史的神圣職責(zé)的目標(biāo)。
3.2 攻克一個(gè)難點(diǎn),就是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)
當(dāng)前電子政務(wù)推進(jìn)中面臨的一個(gè)最緊迫任務(wù)就是電子文件歸檔和電子檔案管理。檔案工作要有超前意識,切實(shí)推進(jìn)以數(shù)字化為核心的檔案信息化建設(shè);加強(qiáng)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì),自上而下形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件,建立共建共享信息平臺,始終把檔案信息化納入城市信息化、行業(yè)信息化和單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)觀念新、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型人才;利用大數(shù)據(jù)分析對接群眾需求,升級檔案利用服務(wù),為百姓提供更精準(zhǔn)的服務(wù);更加重視科技引領(lǐng),緊盯國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和智慧城市建設(shè)中的前沿技術(shù),推進(jìn)檔案工作與信息技術(shù)深度融合,讓科技創(chuàng)新為檔案工作提質(zhì)增效,提供持久動(dòng)力。
3.3 把握一個(gè)重點(diǎn),就是加強(qiáng)檔案治理能力建設(shè)
一是要及時(shí)做好有關(guān)檔案規(guī)章制度的廢、改、立工作:建立改革中新設(shè)立機(jī)構(gòu)的檔案工作;收集管理改革中新形成的檔案;做好改革中撤并、重組機(jī)構(gòu)的檔案處置工作;為各項(xiàng)改革提供有效的檔案利用服務(wù)。二是要以規(guī)范化為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)檔案管理法治化,要敢于動(dòng)真碰硬,監(jiān)管和問責(zé)要常態(tài)化,讓制度力量充分釋放。三是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,建立檔案工作督導(dǎo)機(jī)制,在構(gòu)建檔案工作分層分類、齊抓共管的治理機(jī)制上形成了特色。同時(shí)要針對改革過程中出現(xiàn)的問題,加強(qiáng)探索實(shí)踐,不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加適應(yīng)的檔案治理格局,著力消除“盲區(qū)”,破除“梗阻”。
新時(shí)代謀求新發(fā)展,新時(shí)代要有新作為。面對新形勢、新階段、新任務(wù),檔案工作者要主動(dòng)謀劃,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
作者簡介
李艷霞(1976-),女,漢族,河南洛陽人,現(xiàn)工作于洛陽市公路局洛界高速公路管理處,助理館員,從事辦公室檔案管理工作。