唐莉漫 楊震櫻 謝柯幸

摘要：“五水共治”是近年來浙江省各級政府的一項重要工作，治水工作的成敗不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，更關(guān)乎百姓民生及社會的穩(wěn)定。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶廁所用水和生活洗滌用水大量增加，不少村鎮(zhèn)的污水沒有統(tǒng)一收集處理設(shè)施，沒有形成統(tǒng)一管理模式。因此，在新形勢下，面對日益嚴(yán)峻的水體污染問題，探索創(chuàng)新改進(jìn)技術(shù)方法是必經(jīng)之路。對農(nóng)村污水處理技術(shù)逐漸改進(jìn)，不僅能改善人們的生活環(huán)境，而且還能推動了整個社會的進(jìn)步發(fā)展。思考提出污水處理的相關(guān)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水在實際治理過程方案措施，通過一系列的改革措施提高和改善農(nóng)村生活環(huán)境，為廣大人民群眾建設(shè)一個富裕、發(fā)展、生態(tài)良好的“美麗新鄉(xiāng)村”。

關(guān)鍵詞：五水共治；污水治理；探索創(chuàng)新；機(jī)制

隨著居民生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶廁所用水和生活洗滌用水大量增加，不少村鎮(zhèn)的污水沒有收集處理設(shè)施，沒有形成管理統(tǒng)一模式。污水隨意流淌、就地排放，污水中所含有氮、磷等有害污染物，不僅污染了人民的居住環(huán)境、村容村貌，還破壞了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

隨著社會的日益進(jìn)步，農(nóng)村污水工程處理模式不能如城市污水處理那樣先進(jìn)、方便，因此大多數(shù)污水處理專家提出，農(nóng)村的污水處理要低碳環(huán)保、與自然相結(jié)合，更好地與國家所提倡的“五水共治”政策相融合?！?016-2021年中國污水治理行業(yè)市場咨詢報告》表明：農(nóng)村有地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，農(nóng)戶污水處理的路線情況復(fù)雜，糞便不能統(tǒng)一處理，污水設(shè)施運(yùn)用成本高等難題，因此農(nóng)村污水工程排放時要更加注重處理模式。

縱觀人類發(fā)展史，污水處理技術(shù)的逐漸改進(jìn)，不僅能改善了人們的生活環(huán)境，而且推動社會的發(fā)展進(jìn)步。在新形勢下，面對日益嚴(yán)峻的水體污染問題，探索創(chuàng)新改進(jìn)污水的管理機(jī)制和處理技術(shù)方法是必經(jīng)之路。

1浙江省農(nóng)村生活污水面臨的問題

浙江省地形復(fù)雜，山地、丘陵、河流和湖泊占據(jù)較大的比例，因此大部分農(nóng)村相隔較遠(yuǎn)。地勢差距較大導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放分散，無法建立統(tǒng)一的排水系統(tǒng)，污水就近排入了的鄉(xiāng)村河道水體，導(dǎo)致很多河流受到污染。同時，農(nóng)村大多地區(qū)沒有完善的污水處理系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近大量的工廠、飯店管道設(shè)置都不規(guī)范，監(jiān)管不到位，造成生活污水廢水隨意排放。

農(nóng)村水體污染問題表面是在水中，可實際問題、卻是在岸上，所以治水必須先治岸，治岸卻要先治人。從當(dāng)前的社會現(xiàn)象可以看出，廣大人民群眾還未完全意識到“五水共治”的重要性；有些企業(yè)工廠管理者環(huán)保意識薄弱，將污水廢水隨意排放；政府相關(guān)管理部門對生態(tài)環(huán)境不重視與不作為。多重因素影響下，污水治理一直沒有成效。因此，政府應(yīng)呼吁全社會踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步加大“五水共治”宣傳力度，使“五水共治”理念深入人心，使百姓明白“五水共治”對于自身和子孫后代都是有意義的。我們還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)污水排放管制力度，加強(qiáng)對排水農(nóng)戶的監(jiān)管，形成全民監(jiān)督、全民參與，從源頭抓起控制污水排放。

2如何更好地處理農(nóng)村生活污水

2.1明晰管理流程職責(zé)，強(qiáng)化部門組織領(lǐng)導(dǎo)

目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水管理都是由村委會及村民自行管理，這部分人往往是沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和污水管理工作經(jīng)驗，導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行水平較低，甚至有些村子的污水處理設(shè)備沒有人進(jìn)行維護(hù)和管理，污水管理體系不能正常的運(yùn)行工作，處于“自生自滅”的狀態(tài)。

因此，我們要建立一個優(yōu)秀的污水控制基層管理體系。第一步，我們應(yīng)該對河道顯存的問題進(jìn)行分析，出具一份詳細(xì)的管理流程責(zé)任表，明確日常的管理、維護(hù)設(shè)施等工作中的分工和責(zé)任；第二步，對部門領(lǐng)導(dǎo)者貫徹治水與環(huán)境保護(hù)理念，定期組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓管理者從根本上意識到“五水共治”的重要性，各個地方的政府可以通過多元化、多方面、多渠道進(jìn)行指引；第三步，在生活污水控制過程中，讓基層村干部親臨現(xiàn)場做好村民宣傳和監(jiān)督工作，使村民的生活方式和思想觀念進(jìn)行改變。以前在河道治理和污水處理時，就遇到了各種阻力。政府部門可以要求村干部利用科學(xué)知識做好思想工作，讓村民理解治理的重要性，要求“責(zé)任到人”充分落實到每家每戶；第四步，建立健全各居民小區(qū)、各自然村的業(yè)主委員會組織的各種形式的愛水、護(hù)水社團(tuán)，進(jìn)行建立常態(tài)化管理機(jī)制，把人民群眾組織起來，人人參與，才能真正讓我們身邊的河道更加清澈。

2.2因地制宜地采取合理控水措施

農(nóng)村河道的治理要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，注重當(dāng)?shù)匚幕c土地規(guī)劃，污水治理的主要目的是恢復(fù)河道功能，提高河道的灌溉農(nóng)田、排澇、防旱等功能。因此，我們需要采取因地制宜的方案和措施治理河道和生態(tài)治河應(yīng)將水景觀和河道運(yùn)行建設(shè)相結(jié)和清除河道的淤泥、修復(fù)水系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境問題不同的地理位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同的控水措施，如河流流向，流量以及河道景觀等方面應(yīng)綜合考慮；同時“五水共治”還可以考慮將“互聯(lián)網(wǎng)+”科學(xué)治水滲透到污水處理的各個環(huán)節(jié)，對截污納管設(shè)置警報裝置，如污水收集設(shè)備載量達(dá)80%以上時，便會提醒村干部及時與污水處理廠對接，將污水排出；可以設(shè)立公安環(huán)保派出所，強(qiáng)化“五水共治”的執(zhí)法力度，對所有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立考核機(jī)制，建立下游村（鎮(zhèn)）考核上游村（鎮(zhèn)）制度。

2.3治理污染要全面向官網(wǎng)化發(fā)展

農(nóng)村生活污水來源復(fù)雜，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶廁所用水和生活洗滌用水最大，而不少村鎮(zhèn)的污水沒有設(shè)立統(tǒng)一的收集和處理設(shè)施，污水隨意流淌、就地排放。

政府可以進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村污水管網(wǎng)，加大市政統(tǒng)一排污管道，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水基礎(chǔ)建設(shè)，可以各村設(shè)截污納管工程，將污水進(jìn)行統(tǒng)一排放、沉淀和處理，杜絕雨污混流造成的水體污染。

對農(nóng)村生活生活污水，做到接收人糞尿沉淀處理四格式化糞池；衣物洗滌、洗浴以及廚房用水等生活用水采用人工濕地，村鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)集中處理；全面實施農(nóng)村水源污染向官網(wǎng)化發(fā)展，對于主動積極地引進(jìn)先進(jìn)污水處理設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，政府給予一定的獎勵，村民安裝水污染物排放管網(wǎng)工程，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自辦企業(yè)和政府共同承擔(dān)污水處理的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

2.4有效治理農(nóng)村小企業(yè)“發(fā)展一控污”兩手抓

農(nóng)村污水治理還要從大的污染源頭抓起，杜絕工業(yè)污水排放。農(nóng)村鄉(xiāng)辦企業(yè)資金不足，鄉(xiāng)辦企業(yè)的負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，企業(yè)排污對農(nóng)村農(nóng)田、山地、河道危害嚴(yán)重。市政管理部門通過工作機(jī)制由環(huán)保部門加大工業(yè)企業(yè)排污管理，政府企業(yè)共同出資改善企業(yè)排污管網(wǎng)系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)排水基礎(chǔ)建設(shè)；對已有河道排污管網(wǎng)開展雨污分流，依法處理向河道里偷排現(xiàn)象；定期對村辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)污水處理、清潔工作做好檢查，成立農(nóng)村河道衛(wèi)生監(jiān)督委員會，有問題及時上報處理，對改善良好的企業(yè)實施一定的獎勵；通過修復(fù)河床斷面和修復(fù)喪失的河岸帶生態(tài)系統(tǒng)等技術(shù)，保持河道環(huán)境干凈整潔，逐步恢復(fù)河流活力，達(dá)到“發(fā)展控污”的良性循環(huán)。

3結(jié)語

回顧過去，展望未來，浙江環(huán)境治理工作進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段，浙江省大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)?！懊利愢l(xiāng)村”的工作中一項重要內(nèi)容就是“五水共治”，處理好農(nóng)村生活污水，加強(qiáng)污水收集處理工作。只有我們改善農(nóng)村生活環(huán)境，守住青山綠水，保護(hù)藍(lán)天白云，才能為廣大人民群眾建設(shè)一個富裕、發(fā)展、生態(tài)良好的浙江“美麗新鄉(xiāng)村”。