摘 要 黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系著黨的生存與發(fā)展，高校作為基層黨組織和廣大高學(xué)歷黨員所在地，其黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞對(duì)我黨整體黨員隊(duì)伍建設(shè)有著重大的影響。新的形勢(shì)對(duì)高校黨員隊(duì)伍工作提出了新的要求，而當(dāng)前高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在著一些問題，高校黨委在解決問題之時(shí)要緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)高校黨員隊(duì)伍規(guī)則意識(shí)的培育，特別要注重對(duì)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育，夯實(shí)大學(xué)生黨員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，提升黨員的法治思維和法治方式，推進(jìn)黨員隊(duì)伍的法治化建設(shè)，進(jìn)而引領(lǐng)高校黨建工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 兩學(xué)一做 黨建工作 法治思維 法治化

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.07.045

A Study of the Legalization of the Construction of the Ranks of College

Party Members in the Perspective of "Two Learning and One Doing"

PENG Liming

（College of Law， Jiangxi Science & Technology Normal University， Nanchang， Jiangxi 330038）

Abstract The construction of the ranks of party members is directly related to the survival and development of the party. Colleges and universities are the seats of grass-roots party organizations and the majority of highly educated party members. The construction of their party members has a great influence on the construction of the party's overall party membership. The new situation puts forward new requirements for the work of party members in colleges and universities. There are some problems in the construction of party members in colleges and universities. When party committees in colleges and universities solve problems， they must closely integrate the "two learning and one doing" topic learning education to lead the awareness of the rules of party members in colleges and universities. Cultivating， in particular， should pay attention to the cultivation and education of college student party members， consolidate the political quality of the college student party members， improve the party members' legal thinking and the rule of law， promote the legal construction of the party membership team， and then lead the development of party building work in colleges and universities.

Keywords two learning and one doing； party building work； legal thinking； legalization

0 引言

政黨保持活力的關(guān)鍵在于基層組織，高校黨組織是我黨基層黨組織的重要組成部分，高校的黨員群體有兩大部分，即教師群體和學(xué)生群體，分別有對(duì)應(yīng)的教師黨支部和學(xué)生黨支部，這些都是高校黨組織的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥臉屑~，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系高校師生員工的重要橋梁，為此加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作具有重要作用。正如習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議指出，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)、辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。在這新的形勢(shì)下，高校黨建工作有新的目標(biāo)和要求，高校黨委在推進(jìn)黨建工作時(shí)關(guān)鍵要結(jié)合依法治校的時(shí)代背景，落實(shí)黨建工作的法治化，提升師生黨員隊(duì)伍的法治思維，運(yùn)用法治方式管理各項(xiàng)工作；并要充分認(rèn)識(shí)到高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)在高校黨建工作中的重要地位，促使高校黨員隊(duì)伍成為我黨改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1 高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

高校黨員隊(duì)伍由兩個(gè)不同層面的隊(duì)伍組成，即教職工黨員與大學(xué)生黨員，基于高校是思想意識(shí)形態(tài)的制高點(diǎn)，不同思想流派和學(xué)術(shù)團(tuán)體云集，如何在意識(shí)流的交融過程中把握好黨員隊(duì)伍建設(shè)問題至關(guān)重要。綜觀當(dāng)前高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況，存在如下一些問題。

1.1 部分高校對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠

有些高校側(cè)重于學(xué)校的人才建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)建設(shè)，而沒有花很多時(shí)間和經(jīng)歷推進(jìn)黨建工作；有些高校行政部門協(xié)調(diào)不夠，不能形成很好的“合力”共同推進(jìn)學(xué)校黨建工作的開展，特別是高校負(fù)責(zé)黨建的組織部門往往把工作重點(diǎn)放在干部選用工作方面，對(duì)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面有所疏忽；黨建工作是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，要跟上國情和黨情的發(fā)展，有些高校在這些方面創(chuàng)新力度不夠，而且撥給黨建工作的經(jīng)費(fèi)往往偏少，很多組織活動(dòng)難以開展，并且教職員工由于其承擔(dān)較為繁重的教學(xué)科研工作量，難以保證有時(shí)間參加黨的組織生活，更難以參與黨建工作之中了。[1]

1.2 部分黨員存在黨性觀念弱化、組織意識(shí)淡化問題

黨員的一舉一動(dòng)、一言一行都代表著黨的形象，有些黨員黨性觀念弱化，不注意自己的一言一行，對(duì)有損于黨的形象的言論和行為聽之任之；有些黨員組織意識(shí)淡化，與黨組織關(guān)系疏遠(yuǎn)，甚至認(rèn)為在高校工作只要搞好教學(xué)科研工作就行了，不需要再進(jìn)行黨的理論學(xué)習(xí)了。這些現(xiàn)象都影響到高校黨建工作的開展。[2]

當(dāng)前在高校黨員隊(duì)伍中，大學(xué)生黨員占有一定的比重，截至 2016 年 12 月 31 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為 8944.7 萬名，比上年凈增 68.8 萬名，增幅為 0.8%。其中學(xué)生黨員就有 187.0 萬名。[3]但是值得注意的是，有些學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，政治素養(yǎng)不高，入了黨就萬事大吉了，不再積極主動(dòng)參見政治理論學(xué)校，并且不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；而且還有些大學(xué)生黨員基于缺乏一定的社會(huì)閱歷，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，容易隨波逐流，不能堅(jiān)定信念。

1.3 高校黨員隊(duì)伍群體的法治觀念稍有欠缺

高校黨員隊(duì)伍群體中除了法律專業(yè)的黨員師生之外，其他大部分黨員師生對(duì)法律知識(shí)所知不多，比較多關(guān)注一些當(dāng)下較為轟動(dòng)的法律事件，并且在面對(duì)與自己相關(guān)的法律問題時(shí)，法治觀念稍顯欠缺。例如“硫酸傷熊”案當(dāng)事人劉海洋，本人雖作為著名高等學(xué)府的畢業(yè)生，也學(xué)過一些基本的法律專業(yè)知識(shí)，只知道獵殺野生動(dòng)物的違法，但卻不清楚用試劑燒動(dòng)物園的動(dòng)物屬于違法行為。還有一些大學(xué)生黨員在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道如何運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，反而認(rèn)為法律沒有用，有的甚至采用極端報(bào)復(fù)的方式來為自己討回“公道”，如此反而會(huì)觸犯法律，走向違法犯罪之路?？傮w來看，大學(xué)生黨員群體并沒有將所學(xué)的法律知識(shí)轉(zhuǎn)換成法治觀念，對(duì)待身邊所遇之事仍然沒有相應(yīng)的法律思維。[4]

高校有些黨員干部處理問題不注重程序，存在重實(shí)體、輕程序的思想，甚至認(rèn)為只要處理結(jié)果得當(dāng)，是否遵守法律規(guī)定的程序并不重要，這會(huì)引起學(xué)生的誤解，并會(huì)引起學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾；還有些黨員干部在運(yùn)用學(xué)校的規(guī)章制度解決實(shí)際問題時(shí)，不能清楚地跟相關(guān)的利害關(guān)系人說明規(guī)章制度與現(xiàn)行法律之間的關(guān)系，即不能明確處理問題的法律依據(jù)，釋法說理能力稍有欠缺，很可能引發(fā)學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾。

2 高校黨員隊(duì)伍建設(shè)法治化的必要性

黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系著黨的生存與發(fā)展，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立96周年，執(zhí)政68周年，截至2016年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8944.7萬名，黨的基層組織451.8萬個(gè)，黨員隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上得到進(jìn)一步的優(yōu)化，整體素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，如大專及以上學(xué)歷黨員4103.1萬名，占45.9%。[5]作為擁有如此眾多黨員的政黨，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的法治化至關(guān)重要，是保持我黨健康良序發(fā)展的關(guān)鍵。高校作為基層黨組織和廣大高學(xué)歷黨員所在地，其黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞對(duì)我黨整體黨員隊(duì)伍建設(shè)有著重大的影響。高校黨員隊(duì)伍主要由教職員工黨員與大學(xué)生黨員兩部分構(gòu)成，高?；鶎狱h組織要夯實(shí)基層黨員隊(duì)伍的根基務(wù)必要探究黨員隊(duì)伍建設(shè)的方式和路徑。[6]而黨員隊(duì)伍建設(shè)之中最為關(guān)鍵的是如何提升黨員隊(duì)伍的法治思維和法治方式，其必要性主要基于以下幾點(diǎn)。

2.1 加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)是高校黨建工作重要的環(huán)節(jié)

高校教師黨員隊(duì)伍承擔(dān)著高校的教育、科研、管理等工作，學(xué)生黨員隊(duì)伍是未來步入社會(huì)從事各行各業(yè)工作的主力軍，這兩支隊(duì)伍的素質(zhì)高低對(duì)高校的整體發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，加強(qiáng)高校黨務(wù)隊(duì)伍法治化建設(shè)是推動(dòng)高校改革穩(wěn)步發(fā)展的動(dòng)力，也是高校黨建工作重要的環(huán)節(jié)。高校黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)在高校發(fā)展中的重要性，與時(shí)俱進(jìn)用新思想、新知識(shí)、新方法對(duì)高校黨員隊(duì)伍進(jìn)行引導(dǎo)，讓黨員自身認(rèn)清自身在學(xué)校不斷發(fā)展中的存在價(jià)值。

加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)可以促使高校黨建工作依法合規(guī)運(yùn)行，并可促進(jìn)高校教育教學(xué)工作實(shí)現(xiàn)法治化運(yùn)行，是高校貫徹依法治校的必然要求。通過加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍的法治化建設(shè)，使得黨員隊(duì)伍能夠在面對(duì)問題時(shí)具有法治思維，并能用法治方式來處理問題，依據(jù)《憲法》、《教育法》、《高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)、規(guī)章制度開展各項(xiàng)工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅懲處超越權(quán)限范圍的行為，保證法律主體在法定的權(quán)限內(nèi)，以符合法定的程序和方式保障依法治校。[7]

2.2 加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)是推進(jìn)高校依法治校的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：推進(jìn)全面依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)。當(dāng)下要緊密結(jié)合十九大報(bào)告中的精神推進(jìn)高校落實(shí)依法治校，推進(jìn)法治校園建設(shè)，運(yùn)用法治方式規(guī)范高校發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以促進(jìn)校園環(huán)境的和諧發(fā)展。加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)是高校進(jìn)行依法治校的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，不僅有利于高校黨員領(lǐng)導(dǎo)層的法治意識(shí)的增強(qiáng)，樹立法律的“人本精神”，而且有利于高校普通黨員隊(duì)伍增強(qiáng)遵紀(jì)守法、執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，從而促使高校形成良序發(fā)展的法治環(huán)境。

高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)有利于高校全體黨員樹立規(guī)則意識(shí)，無論做什么事要有依法按照程序、規(guī)則辦事，不能自以為是，想當(dāng)然；有利于高校全體黨員樹立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的意識(shí)，特別是高校黨員干部要做到在其位、盡其職，作為普通黨員教職工不僅有申請(qǐng)職稱的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)教學(xué)任務(wù)、遵守學(xué)校教學(xué)管理制度的義務(wù)。學(xué)生黨員不僅有受教育的法定權(quán)利，也有遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校學(xué)生管理制度的義務(wù)，等等。加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)就是要著手培育高校師生黨員具有法治思維，使其面對(duì)和解決問題時(shí)尋求法治路徑而不是權(quán)力路徑或極端路徑，高校師生黨員隊(duì)伍的法治化建設(shè)是高校落實(shí)依法治校的重要組成部分，也是從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)。

3 “兩學(xué)一做”與高校黨員隊(duì)伍建設(shè)法治化的聯(lián)系

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告提出：堅(jiān)持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。[8]該報(bào)告將兩學(xué)一做教育繼續(xù)予以貫徹落實(shí)。最初在2016年初，中共中央辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》的通知，該通知指出，開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育），是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、銘記黨員身份，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨忠誠。這次學(xué)習(xí)教育是面向全體黨員開展的一次重要的實(shí)踐教育活動(dòng)。隨后，2016年3月14日教育部黨組就關(guān)于做好高等學(xué)?！皩W(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育工作發(fā)出通知，要求各地要緊密結(jié)合高校實(shí)際，緊密按照中央印發(fā)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，推進(jìn)高校將學(xué)習(xí)教育與全面貫徹黨的教育方針結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到高校基層黨建工作的各個(gè)方面。高校黨員隊(duì)伍是高?；鶎狱h建的主力軍，其法治化建設(shè)是高?；鶎狱h建的重要任務(wù)，當(dāng)前要緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)高校黨員隊(duì)伍規(guī)則意識(shí)的培育，特別注重對(duì)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育，夯實(shí)大學(xué)生黨員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，早就一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、規(guī)則意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀大學(xué)生，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的生力軍。[9]

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)倡導(dǎo)按照法治規(guī)則開展工作，具有豐富、全面、具體的法治內(nèi)涵，提倡法治思維和法治方式，維護(hù)制度尊嚴(yán)顯現(xiàn)法治價(jià)值精神，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，規(guī)范黨內(nèi)公權(quán)力的運(yùn)行。[10]在高校針對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行兩學(xué)一做教育時(shí)可以結(jié)合“三會(huì)一課”來進(jìn)行開展，教育高校全體黨員熟悉中國共產(chǎn)黨黨章，學(xué)習(xí)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)，明確作為一名共產(chǎn)黨員所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，守住為人做事的基準(zhǔn)和底線，并進(jìn)一步提升師生黨員對(duì)黨的理論、路線、方針、政策的理解和認(rèn)識(shí)。

在進(jìn)行“兩學(xué)一做”教育的同時(shí)，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)路徑開拓學(xué)習(xí)的新方式。早在2015年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，這就意味著我國已經(jīng)進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代。根據(jù)2017年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》）來看，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，普及率達(dá)到53.2%，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億，主要集中在10-39歲的群體。截至2016年12月，學(xué)生群體占比為25.0%；其次為個(gè)體戶/自由職業(yè)者，比例為22.7%，較2015年底增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)/公司的管理人員和一般職工占比合計(jì)達(dá)到14.7%，這三類人群的占比保持相對(duì)穩(wěn)定。[11]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，手機(jī)媒體的興起為高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提供了新路徑。各高?？梢酝ㄟ^開辟“兩學(xué)一做”專題網(wǎng)站，以及開通微信、微博客戶端等進(jìn)行廣泛的宣傳與教育，并適時(shí)跟進(jìn)黨最新的理論和政策，引導(dǎo)高校師生黨員積極學(xué)習(xí)相關(guān)的政治理論知識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行。

4 高校黨員隊(duì)伍建設(shè)法治化的具體路徑

4.1 提升高?；鶎狱h組織的法治意識(shí)

習(xí)近平十九大報(bào)告指出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。[12]

高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)要通過高?；鶎狱h組織予以推進(jìn)，提升基層黨組織的法治意識(shí)是擺在首位的任務(wù)，而落實(shí)這一任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)要提高黨員干部的法治思維和法治方式。法治思維是指黨員干部在處理事務(wù)時(shí)要遵循依法辦事的理念和方法；法治方式是指黨員干部要按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序、方法和要求來處理相關(guān)事務(wù)。法治思維的形成需要具備一定的法律知識(shí)的積累，高校各基層黨組織要把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來進(jìn)行，具體可以結(jié)合“三會(huì)一課”進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。并且隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的持續(xù)增加，高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重心主要由基層黨組織來承擔(dān)，那各個(gè)基層黨組織不僅在政治思想方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，而且在法治理念的培育上要起著領(lǐng)航作用，特別是基層黨組織干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，帶頭遵守法律、依法辦事，自我約束、自我調(diào)節(jié)，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)和認(rèn)同法律的公信力。尤其是黨支部書記要起著先鋒模范作用，不斷推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的法治化，為增強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力提供穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)。

4.2 發(fā)揮黨員學(xué)法、守法、依法依規(guī)辦事的引領(lǐng)作用

習(xí)近平十九大報(bào)告中指出：各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。對(duì)于高校師生黨員隊(duì)伍來講，首先要學(xué)習(xí)一些基本的法律知識(shí)，如《憲法》、《民法總則》等法律法規(guī)，對(duì)國家的制度和國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置有個(gè)基本的了解，熟悉作為一個(gè)公民應(yīng)享有的基本權(quán)利和應(yīng)盡的基本義務(wù)；其次還要學(xué)習(xí)與教育行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《高等教育法》、《教師法》、《教師資格條例》、《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》等等；再次要強(qiáng)化學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等等?；鶎狱h組織在平時(shí)的政治學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)適當(dāng)安排時(shí)間將以上法律知識(shí)融入到政治學(xué)習(xí)之中，增強(qiáng)師生黨員的法律意識(shí)，提高其法治思維，將守法、尊法、依法、護(hù)法成為自覺的行動(dòng)。當(dāng)下全國各行各業(yè)都在積極推進(jìn)法治化建設(shè)，對(duì)于黨的建設(shè)而言，也須與時(shí)俱進(jìn)遵循法治化的要求，達(dá)到法治化的目標(biāo)。[13]

高校師生黨員隊(duì)伍在法治化建設(shè)過程中要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行工作中的規(guī)章制度，明確權(quán)力歸屬、劃清權(quán)力邊界，提高依法依規(guī)辦事的自覺性和堅(jiān)定性；在管理院系師生時(shí)，督促其遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章管理制度，加強(qiáng)院系黨建工作的規(guī)范化建設(shè)，遏制腐敗墮落現(xiàn)象的發(fā)生。[14]

5 結(jié)語

黨的十九大剛剛落下帷幕，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出：“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定、（下轉(zhuǎn)第170頁）（上接第96頁）黨性更加堅(jiān)強(qiáng)”。高校黨委要確保黨的教育方針得到全面貫徹落實(shí)，實(shí)施依法治校，深入貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度，推進(jìn)黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織的法治基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)黨員隊(duì)伍規(guī)則意識(shí)和法治思維培育上起到示范作用，進(jìn)而推動(dòng)基層黨建工作的進(jìn)展，開創(chuàng)高?；鶎狱h建工作的新局面。[15]

高校黨員隊(duì)伍法治化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要善于運(yùn)用多種方式、多種路徑進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的各種新興媒介（微博、微信），拓展黨員自主學(xué)習(xí)的新陣地。同時(shí)高校要采取多種路徑解決采取多種途徑解決黨員教育經(jīng)費(fèi)問題。高校各級(jí)黨組織切實(shí)履行具體組織實(shí)施黨員經(jīng)常性教育的職責(zé)，健全教育制度，落實(shí)各項(xiàng)教育任務(wù)，[16]加強(qiáng)高校師生黨員隊(duì)伍的法治化建設(shè)，不斷提升其面對(duì)問題的法治思維和處理問題的法治方式，進(jìn)而全面推動(dòng)高校黨建工作的法治化。

基金項(xiàng)目：2017年度江西省高校黨建研究青年項(xiàng)目“兩學(xué)一做視域下高校黨員隊(duì)伍建設(shè)法治化研究”（17DJQN044）

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