馬曉河

當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是營商環(huán)境需要改善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)的資源資本技術(shù)太多，存量難以調(diào)整，以及民間創(chuàng)新動力不足。

新時代高質(zhì)量增長關(guān)鍵是要有新動能。供需都能產(chǎn)生動能，所以理解新動能要從供給側(cè)和需求側(cè)兩側(cè)來看。消費增量、投資增量、進出口增量也是新動能。

未來的需求側(cè)有三個方面可以成為新動能。第一個是補償性消費帶來的新動能，第二個是城市化過程中，中產(chǎn)階級成長帶來的新動能，第三個是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的新動能。從供給側(cè)看，不同階段有不同的特點，工業(yè)化中前期主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中后期主要是資本密集型產(chǎn)業(yè)，后工業(yè)化時期靠新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。

從需求側(cè)看，過去是過度投資、忽視消費，這是動能轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)性障礙。從供給側(cè)看，制度性交易成本高是產(chǎn)業(yè)升級一大難題。當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是營商環(huán)境需要改善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)的資源資本技術(shù)太多，存量難以調(diào)整，以及民間創(chuàng)新動力不足。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要兩種創(chuàng)新，一種是引領(lǐng)型的國家級創(chuàng)新，技術(shù)環(huán)節(jié)、重大零部件需要國家集成式創(chuàng)新，但是更多的產(chǎn)業(yè)升級要靠民間創(chuàng)新的推力。推和拉需要的條件是不一樣的。拉很容易，國家說了算，而推需要人人起作用，民間的創(chuàng)新主體需要市場自由，少有審批。第二是創(chuàng)新主體要有公平的競爭空間，少有壟斷，而我們有市場壟斷、行政壟斷、資源壟斷，導(dǎo)致要素價格高。第三是創(chuàng)新者要有市場自由，市場自由是無邊界。從這三者來看我們還需要改革。

要想有新動力，戰(zhàn)略思路是消費升級、供給創(chuàng)新和體制改革。從需求看，新增長動能需要補償性增長、中產(chǎn)階層增長和消費結(jié)構(gòu)增長。我對安徽的建議是，從供給側(cè)增加新動能。一是要支持一批產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，二是要培育支持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，三是要打造一批新優(yōu)勢產(chǎn)品。圍繞這“三個一批”要實施“三招”：招一批資本項目、招一批技術(shù)、招一批人才。要想實現(xiàn)“三招”，有一個問題需要注意，那就是怎么把高技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)，變成實在的經(jīng)濟增長？安徽有很多領(lǐng)先全國的技術(shù)，這些技術(shù)怎么變成經(jīng)濟增長，怎么把黑科技、硬科技變成可轉(zhuǎn)化的科技，用科技帶動產(chǎn)業(yè)，這是需要深入考慮的。沒有產(chǎn)業(yè)實力，科技就是高高掛起。實施“三招”的核心就是要有高科技、新科技向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的通道。

最后要改善營商環(huán)境，安徽要在三個方面下功夫來增加吸引力：首先是要減少審批、減少許可證發(fā)放，減少三種壟斷；其次要減稅降稅。中國企業(yè)負擔(dān)已經(jīng)很重，誰能優(yōu)先減輕企業(yè)負擔(dān)，誰就有先發(fā)優(yōu)勢；第三是支持民間創(chuàng)新。民間創(chuàng)新力量還不夠強，下一步的創(chuàng)新支持重點應(yīng)該在民間創(chuàng)新。比如說能不能實施所有企業(yè)的R&D;加計扣除？能不能在安徽創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，打造幾個科技平臺，對社會開放。

（中國宏觀經(jīng)濟研究院原副院長）