泗縣石梁河水利風(fēng)景區(qū)SWOT分析及發(fā)展規(guī)劃

吳昊 吳芳 劉興啟 徐景東

摘 要：介紹了泗縣石梁河水利風(fēng)景區(qū)基本情況及水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)歷史與現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)泗縣石梁河水利風(fēng)景資源進(jìn)行了分析，并提出了景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，以期促進(jìn)泗縣石梁河水利風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利風(fēng)景區(qū)；SWOT分析；發(fā)展規(guī)劃；石梁河

中圖分類號(hào)：TU984.18 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）31-0071-02

Abstract： This paper introduces the basic situation of the water conservancy scenic spot of the Shiliang River in Sixian County and the history and present situation of the exploitation of the water conservancy scenery resources， analyzes on the water conservancy and scenery resources of the Shiliang River in Sixian County using the SWOT analysis method， and puts forward the development plan of the scenic spot， in order to promote the sustainable development of the Shiliang River Water Scenic area in Sixian County.

Keywords： water conservancy scenic spot； SWOT Analysis； development planning； Shiliang River

石梁河水利風(fēng)景區(qū)是泗縣在進(jìn)行傳統(tǒng)河道整治水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，因地制宜地利用濱水空間開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、文化挖掘等工作，構(gòu)建人水和諧的新泗縣，展示“水韻泗州”的獨(dú)特魅力，改善城市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境，提升城市品位，營(yíng)造良好的城市水環(huán)境。

1 景區(qū)基本情況

石梁河水利風(fēng)景區(qū)位于宿州市泗縣境內(nèi)，北接新濉河，南抵新汴河，東含世界文化遺產(chǎn)——中國(guó)大運(yùn)河通濟(jì)渠泗縣段，中部依托清水灣公園，北護(hù)城河而建，屬于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)面積7.93平方公里，其中水域面積0.726平方公里。石梁河水利景區(qū)建設(shè)秉承人文、親水、休閑、生態(tài)的主題，通過(guò)石梁河生態(tài)治理及景觀建設(shè)，突出水系與城市風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合，重塑城市濱水空間，改善百姓休閑空間，再構(gòu)人水和諧景觀的目的；清水灣公園建筑以隋唐建筑風(fēng)格為基調(diào)，營(yíng)造輕松愉悅、閑適自然、生態(tài)宜人的氛圍；通濟(jì)渠泗縣段河道走向從隋唐時(shí)期開(kāi)始至今變動(dòng)較少，基本保持了通濟(jì)渠原貌，水體仍有保留，并發(fā)揮民用灌溉、泄洪作用，具有重要的文化歷史價(jià)值；北環(huán)城河作為串聯(lián)清水灣與通濟(jì)渠泗縣段的載體，保證了景區(qū)的景觀連續(xù)性，景觀改造利用的利用價(jià)值極大，其景觀整治改造提升了城市品位，為居民提供了一處游憩空間。

2 水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)歷史與現(xiàn)狀

清水灣公園于2011年6月開(kāi)工建設(shè)，2012年在加強(qiáng)園林綠化的同時(shí)新建了圍欄、增設(shè)景觀橋、夜景亮化三方面內(nèi)容。它是泗州古汴風(fēng)貌區(qū)的一個(gè)重要組成部分，占地面積40萬(wàn)平方米，其中水域面積約10萬(wàn)平方米，觀賞園面積約為22萬(wàn)平方米。分成6大景區(qū)及12大景點(diǎn)，主要景區(qū)包括飲食文化區(qū)、水秀表演區(qū)、兒童娛樂(lè)區(qū)、民俗文化區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)、綜合管理服務(wù)區(qū)。公園以隋唐大運(yùn)河為依托，公園建筑以隋唐建筑風(fēng)格為基調(diào)，秉承人文、親水、休閑、生態(tài)的設(shè)計(jì)主題，營(yíng)造輕松愉悅、閑適自然、生態(tài)宜人的氛圍。園林綠化注重主題意境的凸顯，根據(jù)分區(qū)的不同特點(diǎn)，注重水岸植物的栽植和搭配，渲染出層次豐富的植物景觀。公園免費(fèi)開(kāi)放，成為滿足人們休閑、娛樂(lè)、游憩、觀景的綜合性、群眾性、開(kāi)放型公園。為加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)與利用，傳承運(yùn)河文化，依據(jù)《大運(yùn)河遺產(chǎn)安徽段保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)要求：“大運(yùn)河通濟(jì)渠泗縣段故道為重點(diǎn)展示利用點(diǎn)段，應(yīng)編制遺產(chǎn)展示專項(xiàng)規(guī)劃并實(shí)施展示利用工程”，泗縣對(duì)泗縣段運(yùn)河故道進(jìn)行了初步環(huán)境整治，其遺產(chǎn)本體安全性得到一定保障，環(huán)境得到一定改善。但受缺乏相應(yīng)展示利用體系，可達(dá)性較差，可視性及公眾開(kāi)放程度較低，公眾參與程度不高等因素影響，制約了泗縣世界文化遺產(chǎn)-大運(yùn)河通濟(jì)渠泗縣段故道的價(jià)值保護(hù)及闡釋與展示。對(duì)此，縣文物局于2015年初，向國(guó)家文物局上報(bào)“大運(yùn)河-通濟(jì)渠泗縣段保護(hù)展示工程立項(xiàng)文本”，并于同年6月9日獲批同意立項(xiàng)。項(xiàng)目計(jì)劃2018年底完工，總投資約3000萬(wàn)元。項(xiàng)目基于《大運(yùn)河遺產(chǎn)安徽段保護(hù)規(guī)劃》確定的總體框架，明確大運(yùn)河-通濟(jì)渠泗縣段展示要求，在河道遺存，水工設(shè)施，展示平臺(tái)建設(shè)及景觀整治等方面制定大運(yùn)河-通濟(jì)渠泗縣段展示設(shè)計(jì)措施、系統(tǒng)的展示利用策略，以及遺址周邊環(huán)境整治要求和景觀環(huán)境內(nèi)容，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化遺產(chǎn)與泗縣城市發(fā)展的協(xié)同共贏。

3 景區(qū)發(fā)展SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，泗縣石梁河水利風(fēng)景區(qū)的大框架已經(jīng)形成，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善，已經(jīng)初步展示出現(xiàn)水城面貌。

（1）資源優(yōu)勢(shì)凸顯。景區(qū)景觀資源得天獨(dú)厚，林木豐茂，溝渠縱橫，魚(yú)鳥(niǎo)歡躍，氣候溫和、四季分明。（2）文化底蘊(yùn)豐厚。通濟(jì)渠（汴河）是中國(guó)內(nèi)陸最重要兩條江河——黃河和淮河之間的運(yùn)河，它的建設(shè)和運(yùn)用使隋唐宋三代擁有了統(tǒng)一帝國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，不僅是600年連續(xù)運(yùn)用的水路大動(dòng)脈，更見(jiàn)證了中國(guó)最重要的隋唐宋三代王朝的興衰與更迭。通濟(jì)渠（汴河）的運(yùn)用正值中國(guó)最富庶的朝代——唐宋時(shí)期，唐代日本遣唐使、宋代日本僧人北上朝佛都是經(jīng)由江南運(yùn)河和通濟(jì)渠北上，大運(yùn)河因此為唐宋時(shí)期中國(guó)與日本的文化交流提供了條件。這一時(shí)期的運(yùn)河因此而凸現(xiàn)出較高的文化價(jià)值。（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。泗縣區(qū)位優(yōu)越，交通方便快捷。343、104國(guó)道和303、329省道穿境而過(guò)，泗許高速、徐明高速、宿淮鐵路的建設(shè)與通車，為泗縣構(gòu)成了兩橫一縱的高速路網(wǎng)，距京滬高鐵宿州東站52公里，3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈可迅速融入北京、上海、濟(jì)南、鄭州、合肥、南京等大中城市。

3.2 劣勢(shì)（Weaknesses）

（1）客源及旅游產(chǎn)品供給的季節(jié)變化大。由于泗縣石梁河水利風(fēng)景區(qū)的旅游資源以觀光資源為主，受氣候條件影響較大，旅游產(chǎn)品供給的季節(jié)變化明顯，游客的休閑旅游多集中發(fā)生在3～5和9～11月份，旅游收入的季節(jié)性變化顯著，淡季與旺季差距很大，要求的就業(yè)人員數(shù)量不穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，知名度低。泗縣石梁河水利風(fēng)景區(qū)旅游資源相對(duì)單一，目前正處于開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，開(kāi)發(fā)層次低，知名度不高。而且國(guó)內(nèi)許多地區(qū)將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性很大。（3）景區(qū)目前尚處于旅游的起步階段，科教水平、宣傳作用有待提高。

3.3 機(jī)遇（Opportunities）

以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)旅游，已經(jīng)成為當(dāng)今世界及我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具潛力、發(fā)展最迅速的組成部分。景區(qū)具備生態(tài)旅游各項(xiàng)特點(diǎn)，即旅游地是一個(gè)運(yùn)行良好的自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，旅游規(guī)劃及景點(diǎn)設(shè)計(jì)符合基本生態(tài)規(guī)律（即設(shè)施“生態(tài)化”）和文化傳統(tǒng)，具備原始、真實(shí)的旅游體驗(yàn)，刺激的旅游參與過(guò)程，通過(guò)旅游使旅游者能感受到“天人合一”的生態(tài)和諧，并對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境破壞程度低，提高旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等突出特點(diǎn)，近十年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外迅速地發(fā)展起來(lái)，并得到廣大生態(tài)旅游者的響應(yīng)和積極參與。泗縣自然生態(tài)條件優(yōu)越，具有生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)潛力的資源豐富，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，不僅符合泗縣發(fā)展旅游業(yè)的總體目標(biāo)，而且可推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使泗縣旅游業(yè)具有更大吸引力和持續(xù)性。

3.4 挑戰(zhàn)（Threats）

世界文化遺產(chǎn)的光環(huán)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)巨大的人流量，人氣帶來(lái)財(cái)氣，這其中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求、對(duì)商戶趨利性的管理是一大挑戰(zhàn)。此外，運(yùn)河風(fēng)景區(qū)管理涉及多個(gè)部門，都有各自的條線管理要求，對(duì)于景區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題可能沒(méi)有先例可以參照，需要充分溝通磨合。

4 景區(qū)發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)石梁河水利風(fēng)景區(qū)的資源特色、保護(hù)要求和發(fā)展利用需求，提出“一心兩帶六段多節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃布局：一心即清水灣公園；兩帶即古運(yùn)河歷史文化風(fēng)光帶、石梁河自然生態(tài)景觀帶，其中古運(yùn)河歷史文化風(fēng)光帶由北環(huán)城河濱水景觀段，城郊運(yùn)河活力水岸段，郊野運(yùn)河價(jià)值體驗(yàn)段等三段組成，石梁河生態(tài)景觀帶由自然游憩段、濱河公園段、生態(tài)景觀廊道段組成；多節(jié)點(diǎn)指分布于規(guī)劃范圍內(nèi)的重要景觀節(jié)點(diǎn)，如河流交匯處、重要景觀資源點(diǎn)等。

清水灣公園：以隋唐大運(yùn)河為依托，公園建筑以隋唐建筑風(fēng)格為基調(diào)，秉承人文、親水、休閑、生態(tài)的設(shè)計(jì)主題，營(yíng)造輕松愉悅、閑適自然、生態(tài)宜人的氛圍。園林綠化注重主題意境的凸顯，根據(jù)分區(qū)的不同特點(diǎn)，注重水岸植物的栽植和搭配，渲染出層次豐富的植物景觀。

古運(yùn)河歷史文化風(fēng)光帶：具有歷史記憶，文化價(jià)值，生態(tài)健康的運(yùn)河風(fēng)光帶。以大運(yùn)河通濟(jì)渠泗縣段運(yùn)河和北環(huán)一路河道為遺產(chǎn)本體展示為主線，是參觀者參觀運(yùn)河遺產(chǎn)、體驗(yàn)運(yùn)河價(jià)值的主要載體。展示設(shè)計(jì)以“人類遺產(chǎn)，共同傳承”為核心，應(yīng)用河道歷史樹(shù)種，通過(guò)景觀恢復(fù)環(huán)境設(shè)計(jì)手段，整體全面的展示大運(yùn)河通濟(jì)渠泗縣段，讓人感受運(yùn)河的文化歷史變遷，在冥想中體驗(yàn)歷史進(jìn)程。

石梁河自然生態(tài)景觀帶：以尊重自然，保護(hù)環(huán)境的自然優(yōu)先原則為出發(fā)點(diǎn)，并在盡量不破壞景觀資源的基礎(chǔ)上建設(shè)不同類型的輔助設(shè)施，將物種及其棲息地保護(hù)和生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境、教育功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使石梁河具有主題性、自然性、生態(tài)性等特點(diǎn)。

將古運(yùn)河與石梁河進(jìn)一步各劃分為三個(gè)河段：古運(yùn)河分為北環(huán)城河濱水景觀段，城郊運(yùn)河活力水岸段，郊野運(yùn)河價(jià)值體驗(yàn)段；石梁河分為自然游憩段、濱河公園段、生態(tài)景觀廊道段。北環(huán)城河濱水景觀段要注重慢行交通系統(tǒng)的構(gòu)建，增強(qiáng)河道兩側(cè)的慢行交通聯(lián)系，研究岸線利用和改造的方式，增強(qiáng)親水性；城郊運(yùn)河活力水岸段以現(xiàn)有河道為主線，以現(xiàn)有自然地勢(shì)為依托，利用景觀設(shè)計(jì)手段，選取適合泗縣當(dāng)?shù)厍殷w現(xiàn)郊野感的植物，形成豐富的景觀層次；郊野運(yùn)河價(jià)值體驗(yàn)段以運(yùn)河本體及相關(guān)歷史遺存展示為主，恢復(fù)古樸的城郊運(yùn)河景觀，同時(shí)通過(guò)多個(gè)展示節(jié)點(diǎn)的嵌入，以及標(biāo)識(shí)設(shè)施、游船、濱水步道、親水平臺(tái)、景觀小品等設(shè)施的設(shè)置，使游客感受運(yùn)河的無(wú)限生命力，在規(guī)劃上要保留原有農(nóng)田的機(jī)理和生產(chǎn)功能，同時(shí)要豐富空間功能，通過(guò)綠道的導(dǎo)引，使游客體驗(yàn)古汴河兩岸田園生態(tài)自然之美。自然游憩帶，以石梁河北段為生態(tài)基地，以綠道、步道、游船為脈絡(luò)，提升景觀活力。注重生態(tài)養(yǎng)護(hù)與景觀提升，體現(xiàn)“親近自然”的生態(tài)休閑主題；濱河公園段以完整濱河生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、文化展示等多功能的開(kāi)放式城市濱河生態(tài)公園；生態(tài)走廊段——保持生態(tài)多樣性和完整性，加強(qiáng)濱河景觀觀賞性，休閑游憩、城市風(fēng)貌展示。設(shè)計(jì)注重營(yíng)造以“戲說(shuō)泗州”為景觀主題，注重營(yíng)造各具特色的文化觀覽節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃路至地下涵段以綠道為脈絡(luò)以雨水花園為特色，打造生態(tài)長(zhǎng)廊。

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