曾威

摘 要：本文由弱勢群體的定義入手，闡述了公共圖書館對弱勢群體服務(wù)的意義，提出了公共圖書館對弱勢群體服務(wù)所出現(xiàn)的問題并提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；弱勢群體；問題；對策

1 弱勢群體的定義

弱勢群體，政治經(jīng)濟學(xué)新名詞，指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難的一種社會群體。因而他們處于較貧困狀態(tài)。從弱勢群體的結(jié)構(gòu)來看，包括兒童、老年人、精神病患者、殘障人士、貧困職工、農(nóng)民等；從需求來看，包括衣食需求、住房需求、醫(yī)療需求、就業(yè)需求等。弱勢群體由于客觀條件的限制，他們的收入、地位、權(quán)益、能力都處于劣勢，需要國家和社會的幫助和扶持。

2 公共圖書館對弱勢群體服務(wù)的必要性及意義

1）《公共圖書館宣言》中提到：每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。

圖書館作為公共文化服務(wù)單位，應(yīng)該不分年齡、身份、地位，為所有大眾服務(wù)。弱勢群體的服務(wù)工作就是其中的一部分，只有為其提供簡單、快捷、方便、平等的服務(wù)，才能實現(xiàn)真正意義上的公共服務(wù)職能。

2）公共圖書館對弱勢輕體服務(wù)有助于構(gòu)建社會主義和諧社會、有助于實現(xiàn)教育的公平化、有助于實現(xiàn)人的全面發(fā)展、有助于對弱勢群體的心理進行疏導(dǎo)和安撫。

3 公共圖書館對弱勢群體服務(wù)所遇到的問題

3.1 相關(guān)制度的不健全

1848年美國建立了圖書館第一部圖書館法案，1850英國通過了《公共圖書館法》，日本、蘇聯(lián)等國也相繼發(fā)布了相關(guān)的圖書館法令，而我國直到2018年1月第一部《公共圖書館法》才頒布，相對于其他國家來說比較落后，從而導(dǎo)致了為弱勢群體服務(wù)沒有形成公共圖書館日常性工作，也沒有成為公共圖書館的自覺行為。

3.2 服務(wù)對象的狹隘

在我國，公共圖書館面對的弱勢群體大部分集中在殘疾人、老年人、兒童等生理性弱勢群體上，然而農(nóng)民工、下崗職工等社會性弱勢群體卻享受不到公共圖書館的特設(shè)服務(wù)。資源沒有得到有效的利用，人群沒有充分的享受到應(yīng)得的公共圖書館服務(wù)。

3.3 服務(wù)形式單一

大部分公共圖書館對弱勢群的服務(wù)項目單一，大多數(shù)都是以書畫、朗讀、比賽等活動形式開展活動。目的性單一，不能滿足弱勢群體的需求。例如：公共圖書館開展的兒童服務(wù)活動，針對的都是健康的少年兒童，忽視了有智力障礙、閱讀障礙、自閉、留守、孤兒等缺陷的少年兒童。有些公共圖書館設(shè)立的視障人士閱覽區(qū)，但是，現(xiàn)實中這類的閱覽室使用率并不高。同樣一些公共圖書館為弱勢群體設(shè)立的老年人閱覽室，外來務(wù)工人員閱覽室也受到相同的冷遇。

3.4 區(qū)域發(fā)展的不平衡

由于各地區(qū)的經(jīng)濟情況不同，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的政府對公共圖書館開展弱勢群體服務(wù)工作的投入也不同。廣上北地區(qū)，公共圖書館的無障礙建設(shè)、設(shè)施和文獻資料是相對完善的，而中西部地區(qū)的弱勢群體服務(wù)工作就相對薄弱，廣大農(nóng)村的貧困人口和邊遠地區(qū)人口就基本上享受不到圖書館的服務(wù)。

3.5 專業(yè)人才的欠缺

面對弱勢群體的服務(wù)，由于其自身的條件限制，在獲得公共圖書館服務(wù)時需要更多的幫助，甚至是一對一的服務(wù)。這就導(dǎo)致了公共圖書館開展弱勢群體服務(wù)工作的服務(wù)人員的素質(zhì)需要更高的要求，圖書館員不僅要掌握圖書館情報專業(yè)知識，還要對盲文、手語翻譯、朗讀技巧等特殊技能的掌握。但現(xiàn)實是大部分的圖書館館員是不具備上述特殊技能，所以很難更好的為弱勢群體提供有效的服務(wù)。因為專業(yè)人才的欠缺，無法滿足弱勢群體的需求，最終導(dǎo)致了弱勢群體讀者進入圖書館的積極性。

4 公共圖書館對弱勢群體服務(wù)的措施

4.1 健全制度的建立

2018年1月1日實施的《公共圖書館法》是我國圖書館事業(yè)發(fā)展的根本大法，也是為弱勢群體服務(wù)的根本保障，法規(guī)明確規(guī)定了圖書館的權(quán)利和義務(wù)，從制度方面保障了弱勢群體的權(quán)利。保障了對弱勢群體的服務(wù)長期有效的進行下去。

4.2 完善硬件設(shè)施，豐富館藏資源

加大對公共圖書館文化基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，為公共圖書館開展弱勢群體服務(wù)提供經(jīng)費支持，圖書館針對弱勢群體的需求，館藏圖書、期刊、報紙及影音資料都需要有相應(yīng)的針對性，針對盲人的盲人書刊及盲人有聲讀物；針對下崗職工的各種技能培訓(xùn)書；針對老年人的休閑娛樂，保健養(yǎng)生等方面的書籍。

4.3 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障體系

針對不同的弱勢群體采取不同的服務(wù)，對行動不便的可以預(yù)約上門送書；對閱讀困難的可以提供視聽文獻；針對下崗職工，圖書館可以根據(jù)市場的需要，開展一下實用性的培訓(xùn)班；針對未成年人，可以開展科技知識競賽和科普展，豐富眼界。

4.4 加大資金投入，緩解地區(qū)間發(fā)展的不平衡

各級政府應(yīng)充分認識到公共圖書館對弱勢群體的服務(wù)的重要性，中央及省級政府應(yīng)增加對邊遠地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的扶持力度，支持這些地方的公共圖書館對弱勢群體工作的開展。同時可以推進館際之間的資源共享和圖書館大集群的建設(shè)，從而降低成本，彌補資源上的不足。

4.5 加強圖書館員培訓(xùn)，提高館員服務(wù)水平

加強館員的職業(yè)道德，培養(yǎng)館員愛崗敬業(yè)的精神，明確為弱勢群體服務(wù)的意義和必要性，加強館員專業(yè)技能培訓(xùn)，增強其對弱勢群體讀者服務(wù)的能力，特別是溝通的技能和技巧，比如手語、盲文及心理學(xué)等，以期為弱勢群體讀者提供完善的服務(wù)。

5 結(jié)束語

公共圖書館是社會公益文化機構(gòu)，弱勢群體又是社會的重要組成部分，為了能夠構(gòu)建更加和諧的社會，圖書館應(yīng)大力的改進服務(wù)制度和服務(wù)方法，提高自身的服務(wù)能力，切實的為弱勢群體提供服務(wù)，為社會發(fā)展做出貢獻。

參考文獻

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