關(guān)于推進(jìn)軍民融合士官人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

摘 要：把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深層次融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體之中，堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，這是國(guó)防和軍隊(duì)全面深化改革的重要舉措。士官教育作為我軍人才培養(yǎng)的重要組成部分，必須根據(jù)習(xí)主席關(guān)于“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，在強(qiáng)化思維理念、搞好頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化資源配置和加強(qiáng)交流互鑒等方面努力挖掘新常態(tài)下軍民融合士官人才培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Γ叱鲆粭l特色鮮明、成效顯著的軍民融合士官人才培養(yǎng)新路子。

關(guān)鍵詞：軍民融合；士官；人才培養(yǎng)

隨著軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的不斷深入，部隊(duì)組訓(xùn)方式、作戰(zhàn)樣式、管理模式發(fā)生大幅變革，部隊(duì)對(duì)士官人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，對(duì)士官人才的綜合素質(zhì)提出了更高要求，對(duì)士官人才隊(duì)伍培養(yǎng)提出了巨大挑戰(zhàn)。習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議中指出：“要發(fā)揮國(guó)家教育資源優(yōu)勢(shì)和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才”“要推動(dòng)搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，推動(dòng)國(guó)防科技和武器裝備軍民融合，推動(dòng)軍地合力培育軍事人才，推動(dòng)體制機(jī)制和政策制度改革，加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變”。這些重大戰(zhàn)略思想，不僅為推進(jìn)軍民融合士官人才培養(yǎng)提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，也為軍隊(duì)依托國(guó)民教育培養(yǎng)急需士官人才、聚集尖端士官人才、儲(chǔ)備骨干士官人才，亮出了關(guān)鍵一招。為此，我們要趁勢(shì)而為、順勢(shì)而上，進(jìn)一步強(qiáng)化軍民融合士官人才培養(yǎng)理念，努力挖掘新常態(tài)下軍民融合士官人才培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿?，走出一條特色鮮明、成效顯著的軍民融合士官人才培養(yǎng)新路子。

1 強(qiáng)化軍民融合士官人才培養(yǎng)思維理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)軍民融合式發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深度，決定融合的力度。當(dāng)前，制約軍民融合士官人才培養(yǎng)發(fā)展的原因有很多，但最重要的是思想觀念跟不上。隨著世界經(jīng)濟(jì)和軍事的快速發(fā)展，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、軍用人才與民用人才結(jié)合面越來(lái)越寬，融合度越來(lái)越深，通用性越來(lái)越強(qiáng)。作為士官教育必須適應(yīng)這種發(fā)展變化，探索軍民融合培養(yǎng)士官人才的道路，把士官職業(yè)教育納入國(guó)家教育總體戰(zhàn)略，注重發(fā)揮國(guó)民教育在通用學(xué)科中的優(yōu)勢(shì)，減少教育資源的重復(fù)浪費(fèi)，提高士官教育的質(zhì)量效益，推動(dòng)士官人才培養(yǎng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合發(fā)展。但是，當(dāng)前很多士官人才培養(yǎng)單位和相關(guān)責(zé)任部門(mén)站位不高，缺乏站在黨、國(guó)家和軍隊(duì)事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題。軍地雙方缺乏大國(guó)防、大融合、大發(fā)展的前瞻觀念，雙方主動(dòng)支持、互動(dòng)調(diào)整意識(shí)不強(qiáng)；封閉思維作祟，秉守“自我發(fā)展才是硬道理”的思維定勢(shì)不放松，習(xí)慣于關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，滿足于自己的教育資源能用、夠用、好用；奉行“多一事不如少一事”的信條，缺乏積極謀劃、主動(dòng)作為的自覺(jué)性。對(duì)此，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化軍民融合士官人才培養(yǎng)思維理念，始終堅(jiān)持國(guó)家利益至上，努力破除狹隘的地方主義、本位主義和部門(mén)利益藩籬，以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，積極搞好頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)軍地士官人才培養(yǎng)教育資源融合、互補(bǔ)、發(fā)展。

2 搞好軍民融合士官人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)

軍民融合人才培養(yǎng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，關(guān)系到軍地雙方、各個(gè)系統(tǒng)、諸多領(lǐng)域，面臨軍地眾多部門(mén)的重大利益格局調(diào)整。因此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融合士官人才培養(yǎng)體系。當(dāng)前，黨中央成立了中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，在中央層面加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這在一定程度上解決了制約士官人才培養(yǎng)教育資源融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題。但是，國(guó)家法規(guī)缺乏針對(duì)軍民融合士官人才培養(yǎng)的專門(mén)條款，軍地雙方體制分割、規(guī)章制度相互獨(dú)立，還沒(méi)有從法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等形成聯(lián)合協(xié)商機(jī)制；同時(shí)，國(guó)家和軍隊(duì)、地方政府對(duì)軍民融合士官人才培養(yǎng)缺乏政策激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致教育資源的軍民融合發(fā)展吸引力不強(qiáng)。對(duì)此，我們要堅(jiān)持軍事需求牽引、地方政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌軍民融合士官人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃軍民融合士官人才培養(yǎng)規(guī)模和層次、確定軍民融合士官人才培養(yǎng)使用方向、制訂軍民融合士官人才培養(yǎng)政策法規(guī)、完善軍民融合士官人才培養(yǎng)制度機(jī)制，努力形成一個(gè)軍地共同參與、縱向貫通橫向兼容、運(yùn)行順暢高效的軍民融合士官人才培養(yǎng)體系。要更加突出部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求導(dǎo)向，以崗位任職需要為牽引、以提高任職能力為目標(biāo)，加快培育重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、信息化、高科技等士官人才，同時(shí)注重士官人才創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和血性膽氣、履職奉獻(xiàn)精神的培育，最大限度地提高士官人才培養(yǎng)的軍事、經(jīng)濟(jì)效益。

3 優(yōu)化軍民融合士官人才培養(yǎng)資源配置

隨著軍隊(duì)新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，大量新裝備列裝部隊(duì)，士官職能不斷拓展，部隊(duì)在對(duì)士官人才需求量不斷增加的同時(shí)，對(duì)士官人才的素質(zhì)要求也在不斷提高。因此，通過(guò)建立層級(jí)分明、類型多樣的士官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)士官實(shí)行相應(yīng)層次的全員化培訓(xùn)來(lái)提高士官人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯得尤為迫切。目前，我軍士官教育培訓(xùn)任務(wù)主要由為數(shù)不多的士官學(xué)校和一些軍官院校附設(shè)的士官系、兵種訓(xùn)練基地及部隊(duì)各級(jí)教導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，士官培訓(xùn)按照性質(zhì)分為資格培訓(xùn)和升級(jí)培訓(xùn)。雖然我軍已經(jīng)初步構(gòu)建了資格培訓(xùn)、升級(jí)培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、全程在職教育和新裝備專業(yè)輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)格局，但是受士官院校數(shù)量偏少、培訓(xùn)專業(yè)布局不合理、資源配置重復(fù)交疊等原因影響，士官人才培養(yǎng)體制中還存在培訓(xùn)效益不高，教學(xué)資源浪費(fèi)的問(wèn)題，“大而不全、廣而不精”的矛盾亟需解決。對(duì)此，筆者認(rèn)為，要針對(duì)部隊(duì)培訓(xùn)需求和教學(xué)資源實(shí)際，在軍隊(duì)士官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源尚不能完全滿足士官晉級(jí)培訓(xùn)需求的情況下，充分發(fā)揮地方教育資源作用，依托軍地雙方相關(guān)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搞好軍地兼通型士官人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬士官職業(yè)教育途徑。通過(guò)健全軍民融合的辦學(xué)模式，建立教育資源共享機(jī)制，利用士官職業(yè)教育和國(guó)民教育相通之處，實(shí)現(xiàn)部分基礎(chǔ)教育科目與地方院校接軌，網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)術(shù)資源共享等。探索建立有效的資源開(kāi)發(fā)整合機(jī)制，將地方高等教育優(yōu)秀的師資和課程體系引入到士官職業(yè)教育之中，將基礎(chǔ)類課程和相近的專業(yè)類課程交由地方高校負(fù)責(zé)，軍隊(duì)只負(fù)責(zé)與軍隊(duì)緊密相關(guān)的政治理論、軍事、戰(zhàn)術(shù)等政治、軍事特色突出的課程，以此來(lái)優(yōu)化士官人才培養(yǎng)的資源配置。

4 加強(qiáng)軍民融合士官人才培養(yǎng)交流互鑒

當(dāng)前，我國(guó)軍民融合已經(jīng)初步形成了上下協(xié)力謀融合、軍地齊心求深化的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。在人才培養(yǎng)方面，軍隊(duì)院校各方面建設(shè)也在不同程度地嘗試著軍民融合，從人才往來(lái)互動(dòng)到學(xué)術(shù)科研交流，從學(xué)科建設(shè)發(fā)展到?jīng)Q策咨詢服務(wù)，從培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變到教育實(shí)踐探索等，都取得了一定的成效，為創(chuàng)新軍事人才培養(yǎng)體制模式，提高軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量效益做出了有益嘗試。但是，從軍民融合人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、規(guī)模性和實(shí)效性上距離部隊(duì)實(shí)際需求還存在很大差距，尤其是在如何做好軍民融合士官人才培養(yǎng)這項(xiàng)工作上，我軍還沒(méi)有成熟的體制機(jī)制可供遵循。為此，我們應(yīng)積極借鑒外軍士官培訓(xùn)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，深化各級(jí)士官人才培養(yǎng)模式改革，走出具有我軍特色的軍民融合士官人才培養(yǎng)路子，推進(jìn)部隊(duì)士官人才培養(yǎng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善軍地人才交流機(jī)制，加強(qiáng)部隊(duì)、軍隊(duì)院校和地方高校的溝通交流，使軍地人員雙向交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，軍隊(duì)士官院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要注重在教育方法方面與地方社會(huì)多交流、多借鑒，不斷傳承好方法、改進(jìn)老方法、探索新方法，共同打造符合我軍實(shí)際的士官人才培養(yǎng)模式與方法。要進(jìn)一步強(qiáng)化軍地合作，尤其注重將地方新興技術(shù)引入部隊(duì)營(yíng)區(qū)，借助新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和自媒體平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立微信公眾號(hào)、開(kāi)設(shè)士官講壇和開(kāi)展專家在線授課等網(wǎng)絡(luò)形式，提高士官熱情，激發(fā)士官主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，讓新興技術(shù)在軍營(yíng)中實(shí)現(xiàn)軟著陸，切實(shí)增強(qiáng)士官人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。

作者簡(jiǎn)介

鄭娟，火箭軍士官學(xué)校政治工作教研室講師。