最近，為做好《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號)的貫徹實施，進一步激發(fā)會計服務市場活力，推動注冊會計師行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，財政部印發(fā)了《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》(以下簡稱“《暫行辦法》”)和《財政部、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于推動有限責任會計師事務所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務所的暫行規(guī)定》(以下簡稱“《暫行規(guī)定》”)兩個配套辦法。財政部會計司有關(guān)負責人就配套辦法相關(guān)問題回答了記者的提問。

問：哪些不具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格人員可以擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人？

有關(guān)負責人:根據(jù)《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，不具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員只能擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人。制定《暫行辦法》時，我們就其他專業(yè)資格人員范圍廣泛征求了相關(guān)部門、行業(yè)和社會的意見，綜合研究后，將人員范圍暫定為中國資產(chǎn)評估師、中國稅務師和中國造價工程師。主要是基于以下考慮:(1)上述三類專業(yè)資格與會計師事務所業(yè)務的關(guān)聯(lián)度高，部分專業(yè)機構(gòu)之間已實施集團化管理或存在緊密的業(yè)務依存關(guān)系，優(yōu)先確定這三類資格符合業(yè)務發(fā)展需要；(2)在反饋意見中，部分會計師事務所希望將人員范圍進一步擴大至律師、IT工程師、高級會計師等。本著穩(wěn)妥推進的原則，暫未采納。今后，我部將視配套辦法實施情況和行業(yè)發(fā)展需要再予以調(diào)整。

問：其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人應滿足哪些條件？

有關(guān)負責人:《暫行辦法》比照注冊會計師擔任合伙人條件，對其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括:(1)在會計師事務所專職工作；(2)未受過刑事處罰；(3)成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；(4)取得規(guī)定資格后最近連續(xù)5年從事與該資格相關(guān)的工作；(5)在境內(nèi)有穩(wěn)定住所，每年在境內(nèi)居留不少于6個月，且最近連續(xù)居留已滿5年。

同時，有其他專業(yè)資格人員擔任合伙人的特殊普通合伙會計師事務所應滿足下列條件:(1)其他專業(yè)資格合伙人在特殊普通合伙會計師事務所合伙人總數(shù)中的比例，以及在合伙人管理委員會總?cè)藬?shù)中的比例不得超過20%；(2)其他專業(yè)資格合伙人所持有的合伙財產(chǎn)份額不得超過會計師事務所合伙財產(chǎn)的20%，且任一其他專業(yè)資格合伙人所持有的合伙財產(chǎn)份額均不得位居合伙人合伙財產(chǎn)份額前5位。

問：《暫行規(guī)定》與原財會[2010]12號文相比作了哪些修訂和調(diào)整？

有關(guān)負責人:2010年7月，財政部、工商總局聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》(財會[2010]12號)，首次在行業(yè)內(nèi)引入特殊普通合伙組織形式，并就會計師事務所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制的條件、原則、程序等作了規(guī)定。依據(jù)該辦法及其他相關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)有40家證券資格會計師事務所已于2013年底全部轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。之后，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要我們在89號令中增加了特殊普通合伙制會計師事務所。

鑒于財會[2010]12號文實施效果較好，有力推動了大中型會計師事務所順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，《暫行規(guī)定》延續(xù)了財會[2010]12號文中的轉(zhuǎn)制原則、辦理程序等基本要求，并依據(jù)89號令作了必要調(diào)整和完善。主要有:(1)擴大了轉(zhuǎn)制范圍，轉(zhuǎn)制后的組織形式增加了普通合伙；(2)要求轉(zhuǎn)制后的合伙制會計師事務所應符合89號令新規(guī)定的執(zhí)業(yè)許可條件；(3)增加了轉(zhuǎn)制會計師事務所分所執(zhí)業(yè)證書換發(fā)辦理程序；(4)明確合伙制會計師事務所變更合伙組織形式按變更備案辦理。(據(jù)《中國會計報》)