汪海波

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836)

一、非公有制經(jīng)濟(jì)的成就

筆者依據(jù)我國(guó)改革進(jìn)程中的特點(diǎn)，將其分為以下五個(gè)階段：(1)市場(chǎng)取向改革的起步階段(1979—1984年)；(2)市場(chǎng)取向改革的全面展開(kāi)階段(1985—1992年)；(3)市場(chǎng)取向改革的制度初步建立階段(1993—2000年)；(4)市場(chǎng)取向改革的制度完善階段(2001—2011年)；(5)以市場(chǎng)取向改革為重點(diǎn)的全面深化改革階段(2012—2020年)。

表1的資料表明：伴隨改革在這五個(gè)階段的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了非常巨大的發(fā)展?？偟恼f(shuō)來(lái)，1981—2016年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的戶數(shù)、從業(yè)人員和注冊(cè)資金分別由183萬(wàn)戶增長(zhǎng)到5928.95萬(wàn)戶，由227萬(wàn)人增長(zhǎng)到12800萬(wàn)人，由5億元增長(zhǎng)到44400億元，分別增長(zhǎng)了31.4倍、55.4倍和8880.0倍。1989—2016年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戶數(shù)、從業(yè)人員和注冊(cè)資金分別由9.05萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2349.20萬(wàn)戶、由164萬(wàn)人增長(zhǎng)到18000萬(wàn)人，由84億元增長(zhǎng)到1305000億元；分別增長(zhǎng)了258.6倍、108.8倍和15534.7倍。中外合資、中外合作和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的“三資”企業(yè)的投資由1979—1984年的6年總計(jì)的17.49億美元增長(zhǎng)到2017年的1283.65億美元，增長(zhǎng)了73.4倍。

表1.改革以來(lái)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展*《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2017)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》(2017)和《商務(wù)部商務(wù)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)》。

非公有制經(jīng)濟(jì)年份戶數(shù)(萬(wàn)戶)從業(yè)人員(萬(wàn)人)注冊(cè)資金(億元)1981183 227 519849331304100個(gè)體經(jīng)濟(jì)199215342468601200025715070331520113756.477945.2816177.5720165928.95128004440019899.05164 84199213.96232 221私營(yíng)經(jīng)濟(jì)200076.172406133072011967.681040025790020162349.20180001305000“三資”企業(yè)1979—1984年投資(億美元)1985—1992年投資(億美元) 1992年總投資(億美元)合資企業(yè) 4.27171.8261.15合作企業(yè)12.2470.9621.22獨(dú)資企業(yè)0.9849.8925.20合計(jì)17.49292.61107.39“三資”和股份制企業(yè)2000年投資(億美元)2011年投資(億美元)2016年投資(億美元)合資企業(yè)143.43214.15297.41合作企業(yè)65.9617.578.05獨(dú)資企業(yè)192.64912.05913.44股份制企業(yè)合計(jì)64.75合 計(jì)402.031143.771283.65

黨的十八大以來(lái)，伴隨包括商事制度改革在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了更寬松的營(yíng)商環(huán)境。世界銀行公布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，中國(guó)營(yíng)商便利度綜合前沿距離分?jǐn)?shù)由2012—2013年的61.13上升到2015—2016年的64.28，提高了3.15個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)在全球營(yíng)商便利度排名由96位上升到78位，提高了18位。其中，開(kāi)辦企業(yè)便利度前沿距離分?jǐn)?shù)由68.72上升到81.02，提高了12.3分。中國(guó)在全球企業(yè)便利度排名由158位上升到127位，提升了31位。這樣，截至2017年9月，全國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)2854.96萬(wàn)戶，注冊(cè)資本250.94萬(wàn)億元，比2012年9月分別增長(zhǎng)119.8%和266.1%。其中，實(shí)有私營(yíng)企業(yè)2607.29萬(wàn)戶，注冊(cè)資本165.38億元，比2012年9月分別增長(zhǎng)146.0%和454.7%；分別占企業(yè)總量89.7%和61.3%，其占比較2012年9月分別提高10.8個(gè)和23.2個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本對(duì)企業(yè)總量的貢獻(xiàn)率分別達(dá)98.9%和69.8%。這期間，外資企業(yè)實(shí)有52.27萬(wàn)戶，注冊(cè)資本23.38萬(wàn)億元，分別比2012年9月增長(zhǎng)18.8%和101.4%。[1]這些數(shù)據(jù)表明：黨的十八大以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的最重要因素。

至此，可以認(rèn)為，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本形成。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義

改革后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所取得的成就具有多方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義。

第一，促進(jìn)了改革后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。改革后我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是從零起步的。但有資料表明：當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)上升到60%以上。*《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2016年7月14日。這表明改革后非公有制經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公有制的經(jīng)濟(jì)增速，從而成為促進(jìn)改革后我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素。

以上是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的，下面再以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位的工業(yè)在這方面取得的成就作進(jìn)一步說(shuō)明。表2所列的數(shù)字清楚地表明：伴隨改革在各個(gè)階段的進(jìn)展，社會(huì)主義國(guó)有工業(yè)在工業(yè)增加值總量中的占比趨于大幅下降，而非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)的占比趨于大幅上升。前者由1978年的77.6%下降到2016年的24.7%，后者由0%上升到57.1%。

表2.各種所有制經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值總量中的占比*《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(有關(guān)各年)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。說(shuō)明：1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，1978—2000年是指的全部工業(yè)總產(chǎn)值，2011—2015年是指的規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。2.非公有制工業(yè)，1978—2000年不包括外資工業(yè)，2011—2015年包括外資企業(yè)。3.以上第1、2點(diǎn)表明：1978—2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字與2011—2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字有不可比因素。但從總的方面說(shuō)來(lái)，各年數(shù)字是反映了工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的。(單位：%)

年份國(guó)有工業(yè)及國(guó)有控股工業(yè) 非公有制工業(yè)197877.60.0198469.11.2199251.513.4200047.338.9201127.254.7201624.757.1

各種所有制在生產(chǎn)要素投入中占比的變化，也可以清楚地反映這一點(diǎn)。

表3.各種所有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員在城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量中的占比*《中國(guó)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2017)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。(單位：%)

年份 國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì) 非公有經(jīng)濟(jì)1978 78.3 21.7 0.01984 70.5 25.9 3.91992 68.7 20.8 18.52000 34.96.5 58.62011 18.71.7 79.62016 14.91.1 84.0

勞動(dòng)力是生產(chǎn)的基本要素。表3的資料表明：伴隨改革在各個(gè)階段的發(fā)展，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的占比由1978年的100.0%下降到2016年16.0%，而非公有制經(jīng)濟(jì)的占比則由0%上升到84%。

生產(chǎn)資料是另一項(xiàng)基本生產(chǎn)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從主要方面說(shuō)，投資是它的轉(zhuǎn)化形態(tài)。表4的資料顯示，伴隨改革在各個(gè)階段的進(jìn)展，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的投資在全社會(huì)投資總額中的占比已由1981年的81.5%下降到2016年23.0%，非公有制經(jīng)濟(jì)投資的占比則由18.5%上升到37.2%。

表4.各種所有制經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的占比*《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》(1950—1995)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(有關(guān)各年)。說(shuō)明：其他包括股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等。(單位：%)

年份國(guó)有經(jīng)濟(jì)或國(guó)有控股集體經(jīng)濟(jì)或集體控股私人經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)其他1981 69.5 12.0 18.5──1984 64.7 13.0 22.3──1992 68.1 16.8 15.1──2000 29.93.6 25.26.235.12011 26.53.3 26.36.032.92016 21.31.7 32.94.339.8

上述國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成、工業(yè)增加值構(gòu)成、勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)成和投資構(gòu)成的變化，確鑿無(wú)疑地證明：改革以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。

不僅如此，表2、表3和表4的資料還表明：伴隨改革各個(gè)階段的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在這三方面的占比都是穩(wěn)步上升的。這又意味著改革后非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由改革前多次發(fā)生的超強(qiáng)波周期、強(qiáng)波周期到改革后中波周期、再到微波周期的轉(zhuǎn)變。[2]

第二，促進(jìn)了改革后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。改革前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比極不正常地由1952年的28.2%下降到1978年的23.9%。這是改革前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的一個(gè)突出表現(xiàn)。但改革后這種情況已有根本改變。1978—2016年，第三產(chǎn)業(yè)的占比由23.9%上升到51.6%。*《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》第10頁(yè)，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2017)第58頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。這是由多種因素促成的，其中一個(gè)重要因素就是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)在非公有制經(jīng)濟(jì)中的占比要大得多。比如，2015年，在個(gè)體工商戶總數(shù)中第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)高達(dá)4900.74萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的75.7%。在私營(yíng)企業(yè)的總戶數(shù)中，第三產(chǎn)業(yè)高達(dá)1420.96萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的74.47%。2016年，在外商投資總額中，第三產(chǎn)業(yè)高達(dá)5715.8億元人民幣，占比高達(dá)70.3%。*《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》(2016)第505—508頁(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社；“商務(wù)部網(wǎng)”，2017年5月2日；《中國(guó)工商報(bào)》，2017年10月26日，2017年1月19日。

第三，促進(jìn)了改革后我國(guó)的科技創(chuàng)新。這突出表現(xiàn)為兩個(gè)重要方面：一是外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這方面起了重要作用；二是黨的十八大以來(lái)，黨和政府倡導(dǎo)的大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，大大促進(jìn)了以私有經(jīng)濟(jì)為主體的小微企業(yè)的發(fā)展。而眾多小微企業(yè)在科技創(chuàng)新方面也發(fā)揮了重要作用。

第四，促進(jìn)了改革后國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益的提高。以工業(yè)為例。2000—2016年，工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤(rùn)率，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率由2.90%上升到2.95%，私營(yíng)企業(yè)由4.9%上升到10.6%，外資工業(yè)企業(yè)由4.5%上升到8.3%。*《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2017)第424—425頁(yè)、430—431頁(yè)、436—437頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。這些數(shù)字表明：非公有制工業(yè)企業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要因素。

第五，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展。其重要表現(xiàn)有：一是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有到位的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示了其優(yōu)勢(shì)。這從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了很大壓力，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革。二是伴隨國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，必然要大幅裁減國(guó)有經(jīng)濟(jì)的冗員。而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是吸收這些冗員的主要渠道，從而成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要條件。三是推動(dòng)混合所有制的改革是深化國(guó)有企業(yè)股份制改革的一個(gè)最重要形式。而吸收非公有制企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的混合經(jīng)營(yíng)恰恰又是一個(gè)不可或缺的主要方面。

第六，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不僅在引進(jìn)外資方面發(fā)揮了重要作用，而且在對(duì)外投資方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。據(jù)報(bào)道，到2016年底，在中國(guó)對(duì)外非金融直接投資11800億美元的存量中，非公有制經(jīng)濟(jì)投資已經(jīng)占到45.7%。[3]

第七，促進(jìn)了改革后人民生活的改善和社會(huì)的穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，就業(yè)增長(zhǎng)既是改善人民生活的重要因素，又是實(shí)現(xiàn)和鞏固社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。表3的資料表明：發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是改革后實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道，這是從總體上說(shuō)的。就改革發(fā)展的各個(gè)階段來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)還突出表現(xiàn)在以下三方面：一是改革初期我國(guó)就面臨著由幾千萬(wàn)知識(shí)青年返城帶來(lái)的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。這種形勢(shì)的緩解主要就是依靠發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。二是在20世紀(jì)末國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨著三年脫困任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的一個(gè)重要條件就是要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工程，以解決國(guó)有企業(yè)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)冗員的就業(yè)問(wèn)題。這也是主要依靠發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)解決的。三是黨的十八大以來(lái)，大大加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)改革的力度。在這種形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)冗員問(wèn)題再次突顯出來(lái)，其人數(shù)也以千萬(wàn)計(jì)。但在解決這個(gè)問(wèn)題方面，黨和政府實(shí)行了重大創(chuàng)新，主要是倡導(dǎo)并實(shí)踐大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”具有多方面的重要意義，其中一個(gè)重要方面就是較好地解決了這期間的就業(yè)問(wèn)題。

第八，依據(jù)上述第一點(diǎn)至第七點(diǎn)的分析，完全可以依據(jù)事實(shí)和邏輯發(fā)展作出這樣的結(jié)論：改革后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，并正在向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的一個(gè)重要條件。

第九，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的偉大勝利。毛澤東在論到認(rèn)識(shí)與實(shí)踐關(guān)系的時(shí)候，曾經(jīng)深刻地全面地指出：“理論的東西之是否符合客觀真理性這個(gè)問(wèn)題，在前面說(shuō)的由感性到理性之認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)中是沒(méi)有完全解決的，也不能完全解決的。要完全地解決這個(gè)問(wèn)題，只有把理性的認(rèn)識(shí)再回到社會(huì)實(shí)踐中去，應(yīng)用理論于實(shí)踐，看它是否能夠達(dá)到預(yù)想的目的?！R克思列寧主義之所以被稱為真理，也不但在于馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等人科學(xué)地構(gòu)成這些學(xué)說(shuō)的時(shí)候，而且在于為爾后革命的階級(jí)斗爭(zhēng)和民族斗爭(zhēng)的實(shí)踐所證實(shí)的時(shí)候?！盵4]292-293同樣的道理，鄧小平開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論(在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分)之所以被稱為真理，也不但在于他們科學(xué)地構(gòu)成這些理論的時(shí)候，而且在于為爾后改革的實(shí)踐(發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的成就是這個(gè)實(shí)踐的一個(gè)重要方面)所證實(shí)的時(shí)候。而改革的成就正是證明了他們提出和發(fā)展的改革理論的正確性。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

第一，既不拘泥于蘇聯(lián)實(shí)行單一的社會(huì)主義公有制長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)以上的歷史，也不拘泥于我國(guó)在這方面長(zhǎng)達(dá)20多年的歷史；而是堅(jiān)持作為唯物論基本原則的實(shí)事求是，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位，并且不斷解放思想，依據(jù)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，使這種定位逐步趨于準(zhǔn)確，使這方面的政策不斷趨于完善。

1956年黨的八大曾經(jīng)提出了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是主體，但也需要一定范圍的分散經(jīng)營(yíng)(指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)——筆者注)作為補(bǔ)充。[5]84改革以后，就提出了對(duì)外開(kāi)放的方針(其中包括引進(jìn)外資)，但對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位，直到1984年黨的十二屆三中全會(huì)，基本上仍然延續(xù)了黨的八大的提法，即個(gè)體經(jīng)濟(jì)“是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，是從屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的”。[6]32-331987年黨的十三大進(jìn)一步提出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)都是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，提出了在社會(huì)主義公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制的方針。[7]37但還沒(méi)有根本擺脫“補(bǔ)充”的提法。1993年黨的十四屆三中全會(huì)則擺脫了“補(bǔ)充”的提法，并進(jìn)一步提出：“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針?！盵8]21997年黨的十五大首次提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”[9]22-232002年黨的十六大重申：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！辈⒌谝淮翁岢隽恕皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”：“第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)?！薄暗诙?，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[10]242007年黨的十七大在重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，明確提出：“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！盵11]252012年黨的十八大在繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，進(jìn)一步明確提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)?！盵12]19“中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。主要有：鼓勵(lì)公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。等等。”“為貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，我們接續(xù)出臺(tái)了一大批相關(guān)政策措施，可以說(shuō)，已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍?！盵13]260-261

顯然，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定位，以及施行這種定位的政策體系，都是緊密依據(jù)改革實(shí)踐的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的。

第二，不固守已有的不適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求的理論，而是依據(jù)作為歷史唯物論的基本原則的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)*依據(jù)歷史唯物論的理論，生產(chǎn)力是決定生產(chǎn)關(guān)系的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定上層建筑的。筆者將這個(gè)基本理論概括為生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)確定非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位及其政策體系。上述這方面定位和政策形成的歷史過(guò)程已經(jīng)清楚地顯示了這一點(diǎn)。表1—4的資料也顯示，伴隨非公有制經(jīng)濟(jì)在改革各個(gè)階段的發(fā)展及其在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占比上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，這兩種發(fā)展的耦合更是確鑿無(wú)疑地表明：這方面的定位及其政策體系的形成和發(fā)展，是緊緊依據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。

第三，依據(jù)作為唯物辯證法核心的矛盾統(tǒng)一法則，在形成、發(fā)展和完善以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展以及“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針過(guò)程中，堅(jiān)持了對(duì)與此相左的錯(cuò)誤思潮的批判，以掃清障礙，保證其實(shí)現(xiàn)。在這方面主要有兩種思潮：一是主張私有化的右的思想；二是否定非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分的“左”的思潮。前一種思潮在改革初期就存在的，但當(dāng)時(shí)主要還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的后一種思潮。但是伴隨改革的發(fā)展，國(guó)外資本主義思想流入趨于加劇，國(guó)內(nèi)資本主義思想也在泛濫。這樣，前一種思潮就上升到主要地位，其突出表現(xiàn)是以新自由主義為代表的私有化思潮。但多年來(lái)我國(guó)學(xué)界已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)新自由主義的深入批判。這是完全必要的，今后仍需堅(jiān)持對(duì)其新的表現(xiàn)進(jìn)行批判。但對(duì)這一點(diǎn)本文不宜再做分析，只對(duì)后一種思潮的新的表現(xiàn)作些分析。

在黨的以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展以及“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針已經(jīng)廣泛深入人心的條件下，再像此前那種露骨地否定非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有地位的思想已經(jīng)難以為繼了。于是出現(xiàn)了一種較為隱蔽的形式：一方面肯定以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針；另一方面又通過(guò)了玩弄概念的手法，仍然堅(jiān)持公有制為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的提法，以實(shí)現(xiàn)其否定上述方針的目的。在這方面，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》在頭版頭條以專家訪問(wèn)形式發(fā)表的《必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度》一文[14]是一個(gè)突出例證。該文以主要篇幅論述了必須實(shí)行公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，但又運(yùn)用三個(gè)概念來(lái)論證公有制是主體、非公有制是補(bǔ)充，從而否定非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分以及由此必然導(dǎo)出的否定“第二個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針。一是該文認(rèn)為：“必須把所有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位與在所有制結(jié)構(gòu)中的地位區(qū)分開(kāi)來(lái)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，各種所有制經(jīng)濟(jì)是一律平等的，它們按照統(tǒng)一的原則進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。但在所有制結(jié)構(gòu)中，不同所有制經(jīng)濟(jì)的地位是不一樣的，總有一種所有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)處于補(bǔ)充地位。”但熟悉馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的學(xué)者都認(rèn)同：從本質(zhì)的意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)就是生產(chǎn)關(guān)系，而所有制就是生產(chǎn)關(guān)系的總和。從這方面說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和所有制是一個(gè)含意，試問(wèn)能從各種所有制經(jīng)濟(jì)和所有制結(jié)構(gòu)的區(qū)分作出公有制是主體、非公有制是補(bǔ)充的結(jié)論嗎？二是該文認(rèn)為：“有主體，就必然有補(bǔ)充。沒(méi)有補(bǔ)充就談不上主體?！眱H從形式邏輯來(lái)看，這種說(shuō)法似乎有一定道理。但實(shí)踐已經(jīng)充分證明：僅僅符合形式邏輯而不符合辯證邏輯，并不是客觀真理，只有既符合形式邏輯，又符合辯證邏輯，才是客觀真理。而前述分析已經(jīng)表明：在我國(guó)改革進(jìn)程中，在作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)與非主體的非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩種關(guān)系：在黨的十五大以前二者是主體與補(bǔ)充的關(guān)系，此后則是主體和非主體之間的平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。而且實(shí)踐已經(jīng)充分證明：后一種關(guān)系是適合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的完善關(guān)系，前一種關(guān)系向后一種關(guān)系發(fā)展是改革深化的客觀過(guò)程。因此，該文的觀點(diǎn)實(shí)際上反映了作者對(duì)這種關(guān)系的認(rèn)識(shí)還停留在黨的十五大以前的政策和實(shí)踐水平，完全忽略了此后的重要發(fā)展。這樣，該文僅從邏輯推論把這種關(guān)系片面地歸結(jié)為主體和補(bǔ)充的關(guān)系，是不符合我國(guó)改革發(fā)展客觀進(jìn)程的，是不能成立的。三是該文認(rèn)為：“就各種所有制經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來(lái)說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該起主導(dǎo)作用?！薄爸鲗?dǎo)是相對(duì)于服從來(lái)說(shuō)的，有主導(dǎo)，就必然有服從，沒(méi)有人接受，主導(dǎo)就是一句空話?！钡h的十五大早就對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體作用作了嚴(yán)格的科學(xué)規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重整和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量?！盵9]21-22而且，依據(jù)此后歷次黨的代表大會(huì)和中央全會(huì)關(guān)于公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的論述(詳見(jiàn)前文)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用及其控制力的實(shí)現(xiàn)，主要是依據(jù)其優(yōu)勢(shì)在平等競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。只有這樣，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用及其控制力，才能適合社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，才是有生命力的。這里哪里存在該文提出的非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)起主導(dǎo)作用的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的服從關(guān)系呢？可見(jiàn)，該文第三個(gè)論點(diǎn)比第二個(gè)論點(diǎn)在錯(cuò)誤的道路上走得更遠(yuǎn)，連形式邏輯都不講，把“主導(dǎo)作用”的概念換成“領(lǐng)導(dǎo)作用”的概念，從而把非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系說(shuō)成是“服從”的關(guān)系。

總之，當(dāng)前我國(guó)學(xué)界以隱藏形式發(fā)表與改革方向相左的文章并不是個(gè)別現(xiàn)象。

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出：“馬克思主義是我們共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂?！薄氨畴x或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向，在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)這一根本問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。”[13]65，66又說(shuō)：“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有批判精神，這是馬克思主義最可貴的精神品質(zhì)。”[13]341黨的十九大也發(fā)出號(hào)召：“注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題、旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)?！盵15]34依據(jù)這些論述以及本文前述的我國(guó)學(xué)界的某些動(dòng)態(tài)，筆者認(rèn)為開(kāi)展對(duì)各種隱蔽的和露骨的反對(duì)馬克思主義觀點(diǎn)的批判，是當(dāng)前我國(guó)學(xué)界的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第四，依據(jù)社會(huì)主義公有制為主體各種所有制共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，一方面充分發(fā)揮了處于主導(dǎo)地位的國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。其重要表現(xiàn)有三：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)擁有完備的裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)和生產(chǎn)基地設(shè)施。顯然，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是離不開(kāi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些生產(chǎn)要素方面的支持的。二是國(guó)有企業(yè)的改革釋放出數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的冗員，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另一方面，黨和國(guó)家采取了一系列措施為平等競(jìng)爭(zhēng)一員的非公有制經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展創(chuàng)造了所必需的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境(即經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展)、營(yíng)商環(huán)境(如非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)邊界和權(quán)益、平等有序的競(jìng)爭(zhēng)以及寬松便利的商事制度等)、法律環(huán)境(如保護(hù)非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)利等)和社會(huì)環(huán)境(即穩(wěn)定的政治局面)，并依據(jù)實(shí)踐發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不斷完善了這些措施。這一點(diǎn)在黨的十八大以來(lái)表現(xiàn)得尤為突出。正如習(xí)近平總書(shū)記所總結(jié)的，黨的十八大以來(lái)，“改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立”。[15]3習(xí)近平總書(shū)記這里所說(shuō)的改革包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面改革，但顯然包括作為經(jīng)濟(jì)改革重要內(nèi)容的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，黨的十八大以來(lái)，黨和政府在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面所發(fā)的文件，像其他方面的改革一樣，其數(shù)量之多、頻率之高、問(wèn)題導(dǎo)向之明、力度之強(qiáng)、效果之顯，都是改革以來(lái)從未有過(guò)的。這是促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要的因素。

以上各點(diǎn)就是我國(guó)改革后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)。