鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下武隆區(qū)壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興的根本是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，結(jié)合武隆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境，提出了一些思考。一是培育龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵，二是發(fā)展電子商務(wù)平臺，三是引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為連接器，四是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五是打造農(nóng)業(yè)品牌，六是重視農(nóng)產(chǎn)品的營銷，七是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 路徑探析

十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼2005年十六屆五中全會提出“新農(nóng)村建設(shè)”戰(zhàn)略后又一個關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中首要標準就是產(chǎn)業(yè)興旺。從兩次戰(zhàn)略的內(nèi)容可以看出，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素就是產(chǎn)業(yè)振興。我區(qū)作為一個西部的山區(qū)型農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村振興更是顯得緊迫和艱難。

一、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興

（一）產(chǎn)業(yè)是人才的聚合劑

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，人才興則產(chǎn)業(yè)興，人才強則產(chǎn)業(yè)強。如何才能聚天下英才于農(nóng)村呢？這就是我們常說的事業(yè)留人，事業(yè)聚人。以產(chǎn)業(yè)聚集人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”。只有產(chǎn)業(yè)才能凝聚人才，只有產(chǎn)業(yè)才能留住人才，也只有產(chǎn)業(yè)才能發(fā)揮人才的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民生活富裕的源泉

產(chǎn)業(yè)層次決定著收入水平和財富能級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級是實現(xiàn)富民增收的重要舉措、最大源泉。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村活，農(nóng)民富。目前，我區(qū)農(nóng)民增收主要來源是城里務(wù)工收入，這就導(dǎo)致城市繁榮和農(nóng)村蕭條。農(nóng)民本應(yīng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，但目前由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貧乏，絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民都已成為“農(nóng)民工”，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而是從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)活動，但是家還留在農(nóng)村。

（三）產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村治理有效的支點

縱觀農(nóng)村治理有效的典型案例，都有一個共通之處，那就是必須依托村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。這樣村支委才有向心力，管理才有手段，才能落地。我們常說管理就是服務(wù)，如果沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有服務(wù)的平臺。所以，產(chǎn)業(yè)興旺是治理有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。治理要圍繞產(chǎn)業(yè)，治理也是為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)風文明的載體

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)風文明的物質(zhì)前提，鄉(xiāng)風文明既為產(chǎn)業(yè)興旺提供精神保障，同時也是產(chǎn)業(yè)興旺的重要資源。文明鄉(xiāng)風賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品以鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，可以提高農(nóng)產(chǎn)品文化品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合，成為有效增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑。鄉(xiāng)風文明與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互為因果、相互促進。

二、我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

一是特色農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。據(jù)2017年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量58.95萬噸，茶葉產(chǎn)量305噸，畜禽養(yǎng)殖210萬頭（只），水產(chǎn)品產(chǎn)量3633噸。特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長12%。全區(qū)主要有林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)為主的特色效益農(nóng)業(yè)已成規(guī)模。高山蔬菜、烤煙、水產(chǎn)養(yǎng)殖、草食牲畜、中藥材、竹筍等六大特色產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大中。

二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走出新路。全面推進68個農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)，6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范效應(yīng)凸顯。形成了以雙河鎮(zhèn)蔬菜基地為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、以白馬鎮(zhèn)天尺坪為重點的高山有機茶葉園區(qū)、以火爐鎮(zhèn)夢沖塘為重點的特色漁業(yè)園區(qū)、以黃鶯鄉(xiāng)復(fù)興為重點的出口蔬菜園區(qū)和以鴨平片區(qū)為重點的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中，雙河鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、火爐鎮(zhèn)進入市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)行列。

三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨向好。推廣應(yīng)用農(nóng)作物測土配方施肥面積110萬畝，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積23萬畝，覆蓋率超25%，秸稈綜合利用率達40%，稻田綜合種養(yǎng)面積突破1萬畝，全區(qū)“三品一標”達33個。全區(qū)各類農(nóng)業(yè)認證產(chǎn)品達70余個，武隆高山蔬菜成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示

范區(qū)。

四是鄉(xiāng)村旅游有所突破。武隆被列為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。木根村、蕎子村、龍寶塘村、桃園村、明星村等鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范帶基本建成。后坪鄉(xiāng)文鳳村天池壩組、滄溝鄉(xiāng)大田村大田組、浩口鄉(xiāng)浩口村田家寨、平橋鎮(zhèn)紅隆村4個村落成功入圍“中國傳統(tǒng)村落名錄”。

三、我區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵要素

（一）培育龍頭企業(yè)，大力培訓新主體和新農(nóng)民。

必須培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。在這一過程中，既要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，又要加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠等；既要全面建立相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，發(fā)揮科技人才支撐作用，又要建立有效激勵機制，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜推進“三變”模式，壯大集體經(jīng)濟。

（二）發(fā)展電子商務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品走向全國。

一是大力建設(shè)具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村公路、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和季節(jié)性收獲的特點，合理規(guī)劃建設(shè)集貨、初加工、預(yù)冷、分揀、包裝、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是打造農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分等分級、包裝、營銷，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓。

三是鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。通過電商大數(shù)據(jù)，改進生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個電子商務(wù)公司，比如以供銷合作社牽頭對電子商務(wù)進行規(guī)劃和打造，每個村以村支委牽頭進行營運。可以與鄉(xiāng)村客運進行整合解決物流成本高的問題。

（三）引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

第一，積極引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚。促進加工企業(yè)向園區(qū)集中，合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

第二，加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。以糧食、油料、薯類、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，減少產(chǎn)后損失。

第三，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。加大生物工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、拓展增值空間。

（四）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)融合。

一是專業(yè)市場帶動型。由地方政府建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，大批中間商在專業(yè)市場進行批發(fā)交易，中間商再分別聯(lián)系農(nóng)戶和消費者。專業(yè)批發(fā)市場是整合產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。

二是農(nóng)民合作組織帶動型。農(nóng)戶在自愿互助的基礎(chǔ)上成立各種類型的合作經(jīng)濟組織，合作經(jīng)濟組織自己從事農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸。

三是“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”型。由一家或幾家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、全程（半程）服務(wù)等形式與合作社（基地）形成緊密合作關(guān)系，構(gòu)建“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。

四是產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動型。農(nóng)產(chǎn)品加工（流通）企業(yè)在空間（產(chǎn)業(yè)園區(qū)或物流園區(qū)）集聚，帶動當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品或優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)，以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的空間集聚，形成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+物流園區(qū)+服務(wù)基地+區(qū)域農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系。

五是功能拓展型。近年來一些地方拓展農(nóng)業(yè)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、旅游業(yè)融合，形成休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）打造農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

一是提升標準化水平。要完善整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準體系、規(guī)劃體系、檢疫檢測體系等一整套指標體系，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

二是提升品牌化水平。支持開展“三品一標”基地認定和產(chǎn)品認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報注冊商標、名牌產(chǎn)品和地理標志，創(chuàng)建一批市場知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，把各具特色的地域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，從而促進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

三是提升綠色化水平。要堅定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，著力把新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建起來，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，增加更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

四是提升科技化水平。要利用信息化手段加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，運用智能技術(shù)發(fā)展精準生產(chǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新營銷模式，多策并舉通過推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。

（六）重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

一是拓展農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)性渠道組織。首先推進農(nóng)民社區(qū)專業(yè)合作化進程，鼓勵農(nóng)民以組織化的形式參與市場，從規(guī)模和效益兩方面提升農(nóng)民參與市場交易的程度；其次，推行代理制度和建立高素質(zhì)專業(yè)經(jīng)紀人隊伍。

二是生產(chǎn)和經(jīng)營單位組織化、集團化。就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須將生產(chǎn)和流通相結(jié)合。其經(jīng)營方式的選擇應(yīng)該側(cè)重“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的模式，實現(xiàn)農(nóng)工商貿(mào)的一體化，促進利益共同體的形成。政府應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品流通市場的發(fā)展與開拓進程中起到促進作用。

（七）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加大城鄉(xiāng)融合。

圍繞促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強從業(yè)人員培訓，圍繞體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)等，提升服務(wù)能力。狠抓農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園。

作者簡介：王天權(quán)，系中共重慶市武隆區(qū)委黨?？蒲锌崎L，高級講師。