堅(jiān)持群眾路線 提升高校管理水平

邵 斌

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！边@是我黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中結(jié)合中國(guó)國(guó)情摸索出的群眾路線。群眾路線不但指出了我黨開(kāi)展工作的目的和力量源泉，也明確了我黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校也面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題，只有在工作中始終堅(jiān)持群眾路線，才能提升高校的管理水平，才能保障高等教育的健康成長(zhǎng)和順利發(fā)展。

一.群眾路線是我黨開(kāi)展工作的方法、內(nèi)涵和精髓

在1929年12月召開(kāi)的古田會(huì)議中，毛澤東指出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行。”[1]經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和工作實(shí)踐，“群眾路線”的概念逐漸清晰，在毛澤東的多部著作中都有詳細(xì)闡述。簡(jiǎn)而言之，就是到群眾中去發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析、判斷，試著提出解決問(wèn)題的辦法和建議，再到群眾中去實(shí)踐并不斷改進(jìn)。[2]建國(guó)后，我黨根據(jù)工作重心的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中國(guó)國(guó)情繼承并不斷發(fā)展了“群眾路線”，指引著全國(guó)各族人民在各個(gè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有在工作中貫徹好群眾路線，我們的事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。

二.要始終堅(jiān)持把群眾路線貫穿到高校管理工作中間

隨著改革開(kāi)放后高等教育的不斷快速發(fā)展，高校如何提升科技創(chuàng)新水平、加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)、深化后勤管理體制改革等成為了高校管理中必須要面對(duì)的諸多問(wèn)題。只有將群眾路線作為高校管理工作的指導(dǎo)思想才能不斷提升高等教育的綜合實(shí)力。

（一）一切為了師生員工是高校管理工作的根本目的和群眾基礎(chǔ)

高校管理工作應(yīng)體現(xiàn)以師生員工為本，為師生員工謀利益，從師生員工的角度和切身利益出發(fā)來(lái)制定相關(guān)規(guī)章制度；相反，脫離了群眾基礎(chǔ)、忽略了師生員工利益、一味做要求的管理方式是得不到師生員工認(rèn)可，在實(shí)際工作中的效果也會(huì)大打折扣。高校發(fā)展依靠的是師生員工的辛勤努力和開(kāi)拓創(chuàng)新，高校管理者在管理工作中只有將自身位置擺正，將服務(wù)師生員工的工作態(tài)度擺正，將維護(hù)師生員工的利益、解決他們的后顧之憂擺在工作的首要位置，才能夠真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高校管理是相輔相成的工作過(guò)程，只有當(dāng)師生員工體會(huì)到他們的利益得到保障，相關(guān)的規(guī)章制度才能夠真正的“接地氣”，師生員工隊(duì)伍才能夠穩(wěn)定、壯大并有所成就，高校的管理水平才能夠得到不斷提高，高校才能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）一切依靠師生員工是高校管理工作行之有效的工作方法

一切依靠師生員工就是要發(fā)揮師生員工在高校管理工作中的主體地位，積極主動(dòng)的參加到管理工作中來(lái)。相關(guān)規(guī)章制度的出臺(tái)與執(zhí)行事先都應(yīng)當(dāng)廣泛征求師生員工的合理化意見(jiàn)和建議，只有得到廣大師生員工認(rèn)可的規(guī)章制度才能夠行得通、落得實(shí)，才能夠得到廣大師生員工的擁護(hù)。高校管理工作所面對(duì)的對(duì)象是多樣的，有在教學(xué)一線的教師，也有自身就是管理者的干部，還有教輔人員和廣大學(xué)生群體等；同時(shí)管理工作面對(duì)的情況也是復(fù)雜且個(gè)性化的，比如，收入較低、教學(xué)科研任務(wù)繁重、個(gè)人發(fā)展等一系列問(wèn)題。[3]一切依靠師生員工就是要把管理工作的初衷與師生員工各種訴求聯(lián)系起來(lái)，只有在日常的管理工作中傾聽(tīng)?zhēng)熒鷨T工的訴求，才能夠調(diào)動(dòng)師生員工的積極性。

（三）從師生員工中間來(lái)到師生員工中間去是高校管理工作根本途徑

從師生員工中間來(lái)到師生員工中間去就是要把管理工作與實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)反饋的信息來(lái)完善章制度，對(duì)管理工作作出進(jìn)一步指導(dǎo)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在高校管理工作中必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中去驗(yàn)證理論。高校管理工作要面對(duì)很多復(fù)雜情況，因此高校管理者首先應(yīng)當(dāng)做好充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)識(shí)到矛盾的普遍性與特殊性將在管理工作中長(zhǎng)期并存。其次，要建立暢通、有效的信息反饋機(jī)制與途徑，如網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等平臺(tái)，為政策的制定者提供準(zhǔn)確的第一手資料，以便及時(shí)作出調(diào)整與完善，通過(guò)反復(fù)實(shí)踐與反饋，將政策落實(shí)好，將民聲反應(yīng)好。[4]第三，針對(duì)反饋的信息應(yīng)做到事事有反饋，件件有落實(shí)。只有充分傾聽(tīng)教職員工的呼聲，虛心接受批評(píng)，及時(shí)梳理管理工作中的問(wèn)題，才能夠不斷提升高校管理水平。

三.結(jié)合高校實(shí)際，推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得滿意成效

群眾路線是我黨在不同歷史時(shí)期一貫堅(jiān)持的工作方法，在改革開(kāi)放取得累累碩果但也面臨種種困境的今天，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。高校管理工作就是結(jié)合高校實(shí)際，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，取得讓師生員工滿意的成效。[5]

（一）深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意義所在

在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央在新形勢(shì)下經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究而作出的重大決策，是當(dāng)前重大而緊迫的政治任務(wù)，要以中央精神統(tǒng)一思想、凝聚各方力量，樹(shù)立堅(jiān)定信念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，是服務(wù)廣大師生員工，解決問(wèn)題和困難行之有效的方法，也是將作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化成加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)的重大契機(jī)。

（二）把握要求，抓住重點(diǎn)

高校各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要深刻理解、領(lǐng)悟教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求——“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。“照鏡子”，主要是以黨章為標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題和不足；“正衣冠”，主要是勇于正視自身存在的問(wèn)題和不足，自我反省，自我改正；“洗洗澡”，主要是從自身和他人不同角度深刻剖析問(wèn)題，查找原因；“治治病”，主要是指對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)出良方，治病救人。

（三）以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容

為民，就是堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是影響和決定歷史的巨大力量，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，所有的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)遵循人民至上，從群眾的角度出發(fā)，切實(shí)維護(hù)人民的利益，不斷提高人民群眾物質(zhì)和精神文化生活水平，共享改革開(kāi)發(fā)發(fā)展的成果。

務(wù)實(shí)，就是根據(jù)實(shí)際情況，不唯書(shū)不唯上只唯實(shí)，不做表面文章，不推諉扯皮，不敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，凝聚民智，凝聚民心。

清廉，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻按照黨章嚴(yán)格要求自己的一言一行，主動(dòng)接受監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把廉政看做是生命線，一心為公。反對(duì)腐敗是我黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，要加大對(duì)腐敗行為的懲處力度，堅(jiān)持對(duì)腐敗“零容忍”，反對(duì)一切腐敗現(xiàn)象。

（四）牢牢把握五條原則

1.堅(jiān)持正面教育為主，把學(xué)習(xí)貫穿始終。把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，任何時(shí)候、任何階段都不能放松思想，麻痹大意。用馬克思主義群眾觀點(diǎn)、黨的群眾路線教育活動(dòng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育來(lái)武裝黨員干部，進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟、進(jìn)一步純凈操守品行、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2.堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，任何政黨、任何個(gè)人都有可能會(huì)犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵是運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)強(qiáng)有力的武器來(lái)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，積極改正。[6]高等教育是經(jīng)歷了多年的大發(fā)展，面臨著諸多方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，只有在實(shí)干中本著實(shí)事求是的態(tài)度，展開(kāi)觸及靈魂，不留情面的批評(píng)和自我批評(píng)，才能夠在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)找出存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，避免以后走彎路、走錯(cuò)路。

3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一把手”等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起好頭，帶好頭，虛心接受批評(píng)和開(kāi)展自我批評(píng)，起到表率作用，進(jìn)而形成上級(jí)以身作則，下級(jí)積極響應(yīng)，真抓實(shí)干的良好局面。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。高校應(yīng)針對(duì)自身實(shí)際情況，找準(zhǔn)亟需解決的問(wèn)題和難點(diǎn)，提出符合實(shí)際的目標(biāo)要求和辦法措施。要把中央要求與高等教育的現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來(lái)，與各學(xué)院各部門(mén)工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與師生員工的需要結(jié)合起來(lái)，具體問(wèn)題具體對(duì)待。

5.堅(jiān)持群眾參與，講求實(shí)效。每一個(gè)點(diǎn)，每一個(gè)面，每一件事，每一個(gè)步驟都要請(qǐng)師生員工參與其中，讓他們監(jiān)督、發(fā)言；黨員干部更應(yīng)當(dāng)多走訪，多調(diào)研，盡力為師生多辦好事、辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系。

（五）嚴(yán)格遵照中央規(guī)定，循序漸進(jìn)，按步驟，分環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)

1.學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。廣泛動(dòng)員，全方位，多層面，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參與群眾路線教育活動(dòng)的積極性；通過(guò)建立專題網(wǎng)站等方式，拓寬各類學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議精神、文件的渠道，吸取兄弟院校的有益經(jīng)驗(yàn)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)高效開(kāi)展；校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把結(jié)合校情學(xué)，針對(duì)問(wèn)題學(xué)貫穿群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，使黨員干部思想認(rèn)識(shí)有提高，覺(jué)悟水平有提升，工作作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，為高校內(nèi)涵建設(shè)升級(jí)提供強(qiáng)有力的保證。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過(guò)對(duì)口聯(lián)系、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置專題電子信箱、設(shè)立來(lái)訪接待日等多種方式，廣泛征求師生員工的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)他們的呼聲，匯總各方面反映的情況，仔細(xì)研究，抓住問(wèn)題的癥結(jié)所在。

2.查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，聯(lián)系師生學(xué)習(xí)、工作和生活，真正深入本單位本部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)實(shí)際，對(duì)照黨章和廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求和群眾期盼，查擺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，敢于說(shuō)實(shí)話，不作“老好人”，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不走過(guò)場(chǎng)；此外，還要通過(guò)自我查找，上級(jí)、同事互相幫助，督導(dǎo)組意見(jiàn)反饋等多方查擺，查找黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律，服務(wù)師生方面的差距，切實(shí)找準(zhǔn)存在的“四風(fēng)”方面問(wèn)題；對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，勇于自我剖析、承擔(dān)責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)發(fā)揮表率作用，高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)。

3.整改落實(shí)、建章立制。整改落實(shí)，建章立制是教育實(shí)踐活動(dòng)出成果、見(jiàn)成效的階段，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位部門(mén)應(yīng)針對(duì)查擺出的“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，特別是專題民主生活上反映出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)提出的深化教育領(lǐng)域綜合改革任務(wù)及履行職能職責(zé)，找出根源，明確目標(biāo)，制定具體的整改方案措施，有要求、有時(shí)限、有責(zé)任人以回應(yīng)師生關(guān)切。對(duì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時(shí)，在查擺問(wèn)題，解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行梳理，以維護(hù)師生切身利益為工作的出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)師生參與的積極性，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實(shí)際情況，繼承和完善已有制度，廢止不適用的制度，制定新的制度，推進(jìn)制度公開(kāi)。