《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后企業(yè)創(chuàng)新的影響及對(duì)策

袁 鳴，何 強(qiáng)

（上海理工大學(xué)，上海 200093）

2007年6月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《勞動(dòng)合同法》，于2008年1月1日起正式實(shí)施。與1994年的《勞動(dòng)法》相比，這項(xiàng)法律得到了很多改進(jìn)，在保護(hù)員工合法權(quán)益方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是也造成了違法違約成本的大幅度上升，從而增加了企業(yè)的用工成本。另一方面，對(duì)于勞動(dòng)合同的無(wú)固定限制也限制了企業(yè)的用工靈活性，使得企業(yè)難以提高人力資源的配置效率。這就在一定范圍內(nèi)引起了爭(zhēng)議。一方面，社會(huì)上對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的指責(zé)很多，稱其“脫離了中國(guó)的國(guó)情”“過(guò)度的犧牲企業(yè)的利益”“損害了投資者的利益”。而支持者認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，體現(xiàn)了社會(huì)上勞資雙方的和諧，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)是一種福音，促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與企業(yè)的雙贏。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的創(chuàng)新的發(fā)展越來(lái)越受到企業(yè)乃至于國(guó)家的關(guān)注。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊比特說(shuō)過(guò)，創(chuàng)新是企業(yè)家生產(chǎn)要素的重組。創(chuàng)新可以促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高企業(yè)整理的效率，從而使企業(yè)能夠適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，研究《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響對(duì)企業(yè)甚至國(guó)家都尤為重要。

一、《勞動(dòng)合同法》的影響

第一，對(duì)勞動(dòng)者的影響?！秳趧?dòng)合同法》為員工提供了很多方面的保障，工資、福利、工作穩(wěn)定性和社會(huì)保險(xiǎn)的變化都使得員工感到更加安全。只要員工不違反企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)就不能輕易地解雇員工，并且法律還規(guī)定沒(méi)有固定的合同期限，這更是對(duì)員工權(quán)益的合理保障。《勞動(dòng)合同法》對(duì)于員工來(lái)說(shuō)是一種福音，其具體有三個(gè)方面：首先，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。《勞動(dòng)合同法》對(duì)員工的保護(hù)使得工作的穩(wěn)定性大大加強(qiáng)，員工對(duì)于企業(yè)的感情也隨著工作年限增加而更加濃厚，這使得員工對(duì)企業(yè)具有歸屬感，因此更加愿意投身于企業(yè)的建設(shè)。勞動(dòng)力成本的增加也使得企業(yè)更加有動(dòng)力去珍惜和關(guān)心員工，從而更加容易留住員工，形成良性循環(huán)。其次，有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施增加了企業(yè)的勞動(dòng)成本，在總體趨勢(shì)下，企業(yè)用資金來(lái)替代勞動(dòng)力的可能性更大，員工只有通過(guò)提升自身的能力才能適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需求，否則很容易被市場(chǎng)所淘汰，這在一定程度上給了員工提升自身素質(zhì)的動(dòng)力。最后，有利于緩解員工和雇主之間的信息不對(duì)稱。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，在與員工簽訂合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)員工如實(shí)告知工作環(huán)境和工作條件。這也使得企業(yè)只有通過(guò)改善工作環(huán)境以及提供適合的條件才能夠吸引優(yōu)秀的員工加入公司，從而使得員工在雙方的博弈中更具優(yōu)勢(shì)。

第二，對(duì)企業(yè)的影響。對(duì)于合法的經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)營(yíng)管理水平較高的企業(yè)，《勞動(dòng)合同法》促進(jìn)了其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其加速了落后企業(yè)的淘汰。只有通過(guò)技術(shù)改革，企業(yè)才能一直處于領(lǐng)先狀態(tài)?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的行為，有利于形成有序和具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

《勞動(dòng)合同法》的頒布對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)合同實(shí)行了嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格限制了企業(yè)用工的靈活性。對(duì)于勞動(dòng)密集型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難根據(jù)企業(yè)的需求來(lái)調(diào)整員工的規(guī)模，極大地增加了企業(yè)的用工成本。且企業(yè)難以解雇一些勞動(dòng)生產(chǎn)率低的員工，這些員工也造成了企業(yè)的間接成本增大。另一方面，員工流動(dòng)性的下降使得企業(yè)難以雇傭更加具有效率的員工來(lái)替代工作效率較低的員工，且解雇風(fēng)險(xiǎn)的下降也會(huì)導(dǎo)致員工工作積極性的下降，從而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。

以董保華為代表的反對(duì)派學(xué)者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的自主權(quán)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將導(dǎo)致企業(yè)的勞資以及國(guó)家的三輸，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升，企業(yè)的利潤(rùn)減少，最終導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)。企業(yè)只有逐漸通過(guò)加大創(chuàng)新產(chǎn)出才能夠抵消勞動(dòng)力成本上升給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而生產(chǎn)力相對(duì)落后的企業(yè)若不能通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)逐漸被淘汰。

二、《勞動(dòng)合同法》與企業(yè)創(chuàng)新

在中國(guó)的相當(dāng)一部分地區(qū)，市場(chǎng)機(jī)制還不完善，市場(chǎng)體系尚不健全?！秳趧?dòng)合同法》是政府運(yùn)用法律手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)，使勞動(dòng)者權(quán)利得到更好的保護(hù)，員工在創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就更有積極性努力投入，進(jìn)而企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目能夠得以有效執(zhí)行。但是，勞動(dòng)保護(hù)的增強(qiáng)有可能使得企業(yè)難以解雇工作能力較差的員工，對(duì)企業(yè)而言是沉重的負(fù)擔(dān)，也將難以在創(chuàng)新上投入足夠的資金以及必需的人力資本。

因此，相關(guān)學(xué)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施效果進(jìn)行了很多實(shí)證研究。從理論上講，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新可能存在正反兩方面的影響。一方面，以陳德球?yàn)榇淼慕?jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)：增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)可能會(huì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。勞動(dòng)保護(hù)增強(qiáng)限制了企業(yè)用工的靈活性，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)彈性，使得企業(yè)在短期中面臨更大的經(jīng)營(yíng)不確定性。在不利的經(jīng)營(yíng)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“適者生存”機(jī)制使得企業(yè)有可能將其作為加速轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。用技術(shù)創(chuàng)新取代勞動(dòng)力投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)使得企業(yè)難以解雇員工，員工的話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)。這有助于改善創(chuàng)新投資產(chǎn)出高度不確定導(dǎo)致的事后利益分配不公平的問(wèn)題。員工將更加渴望投資于創(chuàng)新項(xiàng)目。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目可以得到有效的實(shí)施。此外，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)使勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性降低，員工更有可能在公司獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種情況下，企業(yè)對(duì)人力資本的投資意愿更加強(qiáng)烈，對(duì)員工的“長(zhǎng)期投資”可以提高員工的素質(zhì)，從而有助于企業(yè)更好地開展創(chuàng)新項(xiàng)目。另一方面，增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新又可能造成阻礙。由于勞動(dòng)保護(hù)增強(qiáng)導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)彈性下降，企業(yè)難以投入最優(yōu)水平，并可能錯(cuò)失很多凈現(xiàn)值為正的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。另外，創(chuàng)新活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，需要持續(xù)的資本投資和人力資本投資。勞動(dòng)保護(hù)的增強(qiáng)使得企業(yè)難以解雇工作能力差的員工，為之匹配的工資待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)等開銷，對(duì)企業(yè)而言是沉重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)企業(yè)也將難以投入足夠的資金以及必需的人力資本進(jìn)行創(chuàng)新。

因此，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施效果的研究一直受到廣泛的關(guān)注。而兩種機(jī)制的影響效果對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)卻都有著警示性的作用。首先，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注行業(yè)的龍頭企業(yè)，充分了解公司與龍頭企業(yè)的差距，并努力通過(guò)創(chuàng)新來(lái)縮小差距。其次，在招聘員工時(shí)，企業(yè)需要充分了解員工所長(zhǎng)，將適合的員工放在合適的崗位，充分發(fā)揮員工的能力，使得人盡其用，避免因?yàn)榻夤统杀镜慕档投坏貌焕^續(xù)雇傭能力不足的員工。最后，企業(yè)不能忽視對(duì)創(chuàng)新的投資，在如今這個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)，只有不斷的產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能使企業(yè)一直具有活力，在同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。

三、正確發(fā)揮《勞動(dòng)合同法》作用的對(duì)策

《勞動(dòng)合同法》對(duì)于不同企業(yè)能夠產(chǎn)生不同的影響。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)，特別是規(guī)范的、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的企業(yè)并沒(méi)有帶來(lái)過(guò)多勞動(dòng)成本的增加，而對(duì)于本身就落后的企業(yè)卻帶來(lái)了較低的成本支出。因此，如何化解其帶來(lái)的人工成本上升的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要采取積極的方式來(lái)化解勞資雙方的矛盾。

第一，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后人工成本的上升導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)成本上升，這方面的壓力企業(yè)只能通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)化解。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是避免裁員和提高企業(yè)效率的根本途徑。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)系統(tǒng)工程，它會(huì)涉及各方面的因素，需要員工、企業(yè)的投入以及政府的支持，它需要政府增加公共投資和機(jī)構(gòu)改革，以滿足公司和員工的需求和發(fā)展。企業(yè)需要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加大創(chuàng)新力度，不斷完善企業(yè)管理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)，使企業(yè)在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中能夠“適者生存”。

第二，加大政府對(duì)人力資源開發(fā)的公共投入，完善投入機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勞動(dòng)力成本的增加將導(dǎo)致公司的勞動(dòng)投入和資本投資的重新配置，對(duì)勞動(dòng)力的需求將發(fā)生變化，需要更多的專業(yè)技能人才和創(chuàng)新型人才。因此，教育部門、勞動(dòng)部門、人事部門和科技部門等相關(guān)部門要加大對(duì)人力資源開發(fā)的投入，一是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，二是加大對(duì)專業(yè)技能人才培養(yǎng)的投入。通過(guò)各種途徑和渠道增強(qiáng)人力資源開發(fā)投入，完善投入機(jī)制。

第三，改變傳統(tǒng)的人力資源管理理念，提高人力資源管理的效率?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)不斷提高自身管理水平，降低人工成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。要建立合適的崗位來(lái)滿足企業(yè)想需求，提升人力資源的有效性，同時(shí)完善考核、考察制度，努力做到公平合理、規(guī)范有序。同時(shí)，人力資源市場(chǎng)對(duì)中介服務(wù)的需求將會(huì)增加，政府部門要加強(qiáng)管理和規(guī)范化，保護(hù)職工合法權(quán)益。

第四，采取積極的薪酬激勵(lì)制度。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，降低因執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》后企業(yè)出現(xiàn)“懶人”的可能性，公司需要在薪資分配方面做出進(jìn)一步的調(diào)整。我們將增加績(jī)效工資的規(guī)模，相應(yīng)地降低基本工資，以確保工人的工資與他們的勞動(dòng)貢獻(xiàn)率息息相關(guān)。這樣，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，多勞多得，使企業(yè)更加具有活力。

第五，建立和完善企業(yè)與員工之間的信用制度。信用是市場(chǎng)交易的前提和基礎(chǔ)，為了盡可能避免錯(cuò)誤招聘而造成不良影響，可以為員工個(gè)人和企業(yè)建立信用評(píng)估機(jī)制。企業(yè)招聘員工和個(gè)人在求職時(shí)都可以根據(jù)自己的需求和對(duì)方的信用狀況進(jìn)行選擇。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，《勞動(dòng)合同法》加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度，保障了弱 勢(shì)群體的利益，使勞動(dòng)者的權(quán)力和尊嚴(yán)的維護(hù)有了法律保障。