李從容，慕寶霞

(西安建筑科技大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710055)

一、引 言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇、技術(shù)進(jìn)步加速轉(zhuǎn)型陣痛期，經(jīng)濟(jì)不確定性和勞動(dòng)力市場(chǎng)不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。尤其是高校畢業(yè)生群體就業(yè)壓力持續(xù)處于高位，畢業(yè)生“就業(yè)難”成為每年的熱點(diǎn)問(wèn)題。每年新增離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生以及往屆未就業(yè)的高校畢業(yè)生逐漸淪為困難就業(yè)群體，其就業(yè)更趨困難。畢業(yè)生中靈活就業(yè)、“慢就業(yè)”和“不就業(yè)”的比例不斷增大，加劇了社會(huì)不穩(wěn)定，造成巨大的人力資本浪費(fèi)，引起了國(guó)家和全社會(huì)的普遍關(guān)注。國(guó)務(wù)院發(fā)文要求自2013年開(kāi)始實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，并對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名登記制度，通過(guò)提供一系列公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)其就業(yè)。2017年1月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《‘十三五’促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，“十三五”期間促進(jìn)失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，成為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2017年4月13日國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》提出將實(shí)施“青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”列入十大項(xiàng)目之一，指出要把未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍，加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見(jiàn)習(xí)實(shí)效，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。聚焦到地方，陜西省教育廳以及陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、陜西省財(cái)政廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)2016屆尚未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》《陜西省普通高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理辦法》等，對(duì)于離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做出了明確指示，尤其強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理服務(wù)，促進(jìn)更多未就業(yè)高校畢業(yè)生通過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱“未就業(yè)畢業(yè)生”)是指已完成高等教育階段學(xué)業(yè)任務(wù)，離校時(shí)獲得全日制高校畢業(yè)證書，但在畢業(yè)兩年內(nèi)仍未落實(shí)就業(yè)崗位，無(wú)收入保障的畢業(yè)生。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)進(jìn)行了較為豐富的研究，但是針對(duì)臨界就業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)研究比較少，主要集中在臨界就業(yè)對(duì)失業(yè)者正規(guī)就業(yè)的影響層面。(Bart Cockx & Matteo Picchio,2012;Lietzmann T, Schmelzer P & Wiemers J,2017)從理論上來(lái)說(shuō)，臨界就業(yè)對(duì)失業(yè)者后續(xù)正規(guī)就業(yè)影響的概率是不確定的[1-2]。研究表明臨界就業(yè)對(duì)正規(guī)就業(yè)存在“鋪路石”效應(yīng)(Lixin Cai ,Vincentlaw & Michael Bathgate,2014)[3]。Bart Cockx & Matteo Picchio(2013)運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)多變量多逗留模型對(duì)離校學(xué)生經(jīng)歷短期就業(yè)對(duì)長(zhǎng)期就業(yè)的影響進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果顯示正效應(yīng)[4]。Jahn E J & Rosholm M(2014)研究發(fā)現(xiàn)澳大利亞失業(yè)青年短期就業(yè)、丹麥?zhǔn)I(yè)者尤其是移民的臨時(shí)就業(yè)對(duì)正規(guī)就業(yè)具有積極作用。但是也有研究顯示臨界就業(yè)沒(méi)有推動(dòng)正規(guī)就業(yè)[5]。對(duì)美國(guó)和法國(guó)臨時(shí)就業(yè)的勞動(dòng)市場(chǎng)績(jī)效研究發(fā)現(xiàn)低技能勞動(dòng)力臨時(shí)就業(yè)與長(zhǎng)期就業(yè)和工資存在負(fù)相關(guān)關(guān)系[6-7]。Marco Caliendo(2016)等運(yùn)用多元持續(xù)時(shí)間模型對(duì)德國(guó)經(jīng)歷臨界就業(yè)和未經(jīng)歷臨界就業(yè)的失業(yè)者的搜尋工作動(dòng)力進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)兩類失業(yè)者在找到正規(guī)就業(yè)的概率上不存在顯著差異，但是相比于短期失業(yè)者，臨界就業(yè)提高長(zhǎng)期失業(yè)者就業(yè)率的概率更大[8]。臨界就業(yè)在中國(guó)屬于新型就業(yè)模式，其典型的表現(xiàn)形式為“就業(yè)見(jiàn)習(xí)”。秦建國(guó)(2011)的研究發(fā)現(xiàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)能夠提高見(jiàn)習(xí)生的個(gè)人能力和職業(yè)素質(zhì)，能夠促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)[9]。張朝霞(2015)等研究表明就業(yè)見(jiàn)習(xí)是一項(xiàng)持久的系統(tǒng)工程[10]，目前就業(yè)見(jiàn)習(xí)的性質(zhì)及法律關(guān)系不明確，在制度規(guī)范和權(quán)益保障方面存在立法缺失，故無(wú)法從根本上處理好就業(yè)中的隱性與顯性問(wèn)題(張勇，2015)[11]。由于臨界就業(yè)是一種新型就業(yè)方式，當(dāng)前研究基本集中在理論論證層面，而關(guān)于臨界就業(yè)對(duì)就業(yè)促進(jìn)作用的機(jī)理分析還有待深入。

研究以未就業(yè)畢業(yè)生為研究對(duì)象，將離校時(shí)未就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)名登記后，利用各種途徑實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生作為研究樣本。從臨界就業(yè)的視角，將其分為經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)和未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)兩種類型，通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用交叉聯(lián)立方法分析臨界就業(yè)對(duì)陜西省未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用。

二、研究思路

1.臨界就業(yè)的含義

臨界就業(yè)(Marginal employment)(通常又叫迷你就業(yè)或450歐元的工作)是介于失業(yè)和正規(guī)就業(yè)之間的一種臨界狀態(tài)，指失業(yè)者在失業(yè)期間從事工資水平和工作時(shí)間滿足政府規(guī)定閾值的就業(yè)狀態(tài)(Lena J,2008)[12]。通常采取的形式表現(xiàn)為非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)等臨界就業(yè)，在臨界就業(yè)期間，失業(yè)者本人和雇主將享受一定的政策優(yōu)惠。國(guó)際上就業(yè)促進(jìn)通常采取不同的臨界就業(yè)形式，如德國(guó)的“mini就業(yè)”、日本的“職業(yè)見(jiàn)習(xí)”，我國(guó)青年發(fā)展規(guī)劃中的“就業(yè)見(jiàn)習(xí)”。與臨界就業(yè)相關(guān)的概念詳見(jiàn)表1。

表1 相關(guān)概念界定

2.研究設(shè)計(jì)

臨界就業(yè)對(duì)失業(yè)者正規(guī)就業(yè)起到一定的緩沖和促進(jìn)作用。失業(yè)者在進(jìn)入就業(yè)崗位遇到挫折時(shí)往往不得不將臨界就業(yè)作為權(quán)宜之計(jì)，從而使臨界就業(yè)崗位成為等待進(jìn)入正規(guī)部門的失業(yè)者的臨時(shí)停留地。Caliendo(2009)等人的研究發(fā)現(xiàn)，之前經(jīng)歷過(guò)臨界就業(yè)的人更傾向于找到穩(wěn)定的工作[13]。Engellandt & Riphahn(2005)的研究結(jié)果表明，臨界就業(yè)有利于求職者對(duì)工作單位進(jìn)行甄選[14]。因此，臨界就業(yè)有可能成為陜西省未就業(yè)畢業(yè)生獲得正式工作的鋪路石。本研究重點(diǎn)從政策效果和就業(yè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面分析臨界就業(yè)對(duì)陜西省未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用。

政策效果指公共政策運(yùn)行過(guò)程中及結(jié)束后對(duì)社會(huì)系統(tǒng)形成的全面效益、效率和影響。政策效果好與不好直接體現(xiàn)受益群體對(duì)政策的利用程度，進(jìn)而說(shuō)明其在畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮的作用。因此本研究選取政策效果作為研究維度之一，通過(guò)分析不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生(經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)和未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè))在政策效果評(píng)價(jià)方面所表現(xiàn)的差異性，進(jìn)而說(shuō)明臨界就業(yè)對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)具有促進(jìn)作用?，F(xiàn)有關(guān)于政策效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究主要有：劉丁蓉(2013)提出了生產(chǎn)力、效益、效率、公正和政策回應(yīng)度五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[15]。胡俊波(2014)從知曉度、關(guān)注度、利用度、滿意度和重要度五個(gè)層面對(duì)政策進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估[16]?；诖?，本研究選取了政策關(guān)注情況、知曉情況、宣傳力度、滿意度4個(gè)指標(biāo)，測(cè)量不同樣本類型對(duì)陜西省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策效果的評(píng)價(jià)。

就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)綜合性范疇，是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合過(guò)程中，所獲得報(bào)酬或收入的高低程度及工作固有的特性滿足畢業(yè)生需求的程度(徐進(jìn)，2013)[17]。就業(yè)質(zhì)量高與低是反映畢業(yè)生就業(yè)狀況好與不好的重要因素之一，因此本研究將就業(yè)質(zhì)量作為另一研究維度，通過(guò)分析不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生(經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)和未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè))在就業(yè)質(zhì)量方面所表現(xiàn)的差異性，進(jìn)而說(shuō)明臨界就業(yè)對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)具有促進(jìn)作用。現(xiàn)有關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究有：朱茹華、甄月橋(2013)圍繞求職情況、就業(yè)崗位特征、工作環(huán)境等指標(biāo)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了衡量[18]。張瑤祥(2013)從畢業(yè)生滿意度的角度，構(gòu)建了包括工作報(bào)酬、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展在內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)[19]?；诖耍狙芯繌奈淳蜆I(yè)畢業(yè)生的角度，選取了求職情況、薪酬情況、福利情況、工作單位滿意度四個(gè)主觀性指標(biāo)對(duì)不同樣本類型的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行度量。

綜上所述，研究選取政策效果和就業(yè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度測(cè)量臨界就業(yè)對(duì)陜西省未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用，共由8個(gè)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)描述(圖1)。

圖1 臨界就業(yè)對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)的理論分析框架

3.數(shù)據(jù)來(lái)源和基本情況

研究采取問(wèn)卷調(diào)查、關(guān)鍵人物訪談和座談相結(jié)合的調(diào)研方式，于2017年6月5-20日選擇未就業(yè)畢業(yè)生集中的4個(gè)典型城市(西安、安康、寶雞和延安)為代表地區(qū)，對(duì)在2013-2017年畢業(yè)，離校時(shí)未就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)名登記后，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)人才交流服務(wù)中心工作人員和見(jiàn)習(xí)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了實(shí)地訪談和座談。調(diào)查樣本中的正規(guī)就業(yè)畢業(yè)生僅指與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，有固定勞動(dòng)時(shí)間期限的畢業(yè)生。

研究采用分類抽樣調(diào)查，以追蹤調(diào)研的形式共發(fā)放問(wèn)卷420份，主要發(fā)放方式為座談時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，依托各個(gè)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代發(fā)，通過(guò)電話溝通輔助電子郵件發(fā)放等。共回收問(wèn)卷409份，回收率97.4%，剔除數(shù)據(jù)缺失較多和有明顯偏差的問(wèn)卷，最終獲得有效問(wèn)卷384份，有效率91.4%。運(yùn)用SPSS20.0軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和統(tǒng)計(jì)處理。

研究所提及的臨界就業(yè)以我國(guó)典型的臨界就業(yè)形式——就業(yè)見(jiàn)習(xí)為例，因此文中分析過(guò)程中所提及的經(jīng)歷臨界就業(yè)實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)者具體指經(jīng)歷就業(yè)見(jiàn)習(xí)后實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。樣本基本情況見(jiàn)表2。

由表2可看出，此次調(diào)研對(duì)象中，經(jīng)歷臨界就業(yè)實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生有210人，占54.7%，沒(méi)有經(jīng)歷臨界就業(yè)實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生有174人，占比45.3%。從性別看，女性人數(shù)明顯比男性多；從教育程度看，本科生最多，占59.9%；從畢業(yè)年度看，調(diào)查對(duì)象中2016年畢業(yè)生最多，這是因?yàn)樵谶M(jìn)行追蹤調(diào)研過(guò)程中，多數(shù)2016年以前的畢業(yè)生聯(lián)系方式已變更，無(wú)法聯(lián)系到本人，因此2016年的畢業(yè)生成為主要調(diào)查對(duì)象，占35.7%；從政治面貌看，共青團(tuán)員最多，其他黨派畢業(yè)生比例較??；從家庭狀況看，66.9%的畢業(yè)生都為非困難家庭?？梢?jiàn)，以上樣本從性別、教育程度、畢業(yè)年度、政治面貌、家庭狀況來(lái)看基本符合總體特征。

表2 問(wèn)卷調(diào)查樣本基本情況統(tǒng)計(jì)(n=384)

三、交叉聯(lián)立分析

本研究將臨界就業(yè)作為控制變量，運(yùn)用交叉聯(lián)立方法分析不同就業(yè)狀態(tài)的未就業(yè)畢業(yè)生在政策效果評(píng)價(jià)和就業(yè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面所表現(xiàn)的差異性，進(jìn)而分析臨界就業(yè)對(duì)陜西省未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用。下面根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。

1.就業(yè)促進(jìn)政策效果分析

(1)政策關(guān)注情況。不同就業(yè)狀態(tài)的未就業(yè)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的關(guān)注情況不一樣，調(diào)查顯示，80.5%經(jīng)歷過(guò)臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生會(huì)主動(dòng)關(guān)注未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，而未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生會(huì)主動(dòng)關(guān)注就業(yè)促進(jìn)政策者占74.1%，其關(guān)注度低于經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。

檢驗(yàn)一項(xiàng)政策的實(shí)施效果，主要看政策的受益對(duì)象對(duì)政策的了解程度以及在多大程度上享受到政策帶來(lái)的益處，而了解政策、享受政策的前提是需先對(duì)政策有所關(guān)注。因此上述現(xiàn)象的合理解釋如下：①有臨界就業(yè)經(jīng)歷的畢業(yè)生之所以會(huì)經(jīng)歷就業(yè)見(jiàn)習(xí)，是因?yàn)槠湓诮?jīng)歷之前對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)主動(dòng)關(guān)注過(guò)，而后經(jīng)過(guò)了解認(rèn)為這一政策對(duì)提高自身就業(yè)能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)有幫助，所以申請(qǐng)享受。②經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)者作為政策的受益者，已初步體驗(yàn)了就業(yè)促進(jìn)政策在其就業(yè)過(guò)程中所發(fā)揮的效用，利益驅(qū)使心理會(huì)促使畢業(yè)生更加主動(dòng)關(guān)注除就業(yè)見(jiàn)習(xí)外的其它未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策。由此可知經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的關(guān)注度會(huì)高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。

(2)政策知曉情況。問(wèn)卷調(diào)查了不同就業(yè)狀態(tài)的未就業(yè)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的知曉情況，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)歷過(guò)臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的知曉情況較高，知道并了解一項(xiàng)及以上政策的畢業(yè)生占81.9%，而未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生僅占44.3%。

政策知曉情況經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)者高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)者的合理解釋如下：其一，本研究分析過(guò)程中的臨界就業(yè)單指就業(yè)見(jiàn)習(xí)，而就業(yè)見(jiàn)習(xí)又是陜西省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策之一，因此作為親身體驗(yàn)者，經(jīng)歷臨界就業(yè)后實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生僅就業(yè)見(jiàn)習(xí)一項(xiàng)政策的了解程度就會(huì)高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)而實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。其二，在政策的參與過(guò)程中，受已經(jīng)享受政策的附加效果影響，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生會(huì)主動(dòng)查詢更多相關(guān)政策，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)了解，明確其享受對(duì)象與享受資格，以便自己最大限度地享受政策所給予的優(yōu)惠。

(3)政策宣傳力度。對(duì)于未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策的宣傳力度，通過(guò)對(duì)不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生進(jìn)行交叉聯(lián)立分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)促進(jìn)政策的宣傳力度較好，其中認(rèn)為宣傳力度很強(qiáng)的畢業(yè)生占17.1%，認(rèn)為宣傳力度較強(qiáng)的畢業(yè)生占43.4%；與經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生相比，未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)促進(jìn)政策宣傳一般，占44.3%。

這是因?yàn)榻?jīng)歷臨界就業(yè)后實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生獲取政策信息的方式主要為翻閱微信公眾號(hào)、QQ群、彩頁(yè)或宣傳冊(cè)、報(bào)紙，關(guān)注電子顯示屏、宣傳欄或收看相關(guān)電視欄目等。而相關(guān)部門對(duì)政策的宣傳方式與經(jīng)歷臨界就業(yè)后實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生獲取政策信息的方式相同，所以經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)政策宣傳力度的評(píng)價(jià)要高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。

(4)政策滿意度。問(wèn)卷調(diào)查了不同就業(yè)狀態(tài)的未就業(yè)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的滿意度，調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生其對(duì)政策的滿意度高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。具體數(shù)據(jù)如下：經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策非常滿意的占17.6%，比較滿意的占47.1%；未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策非常滿意的占9.8%，比較滿意的占32.2%。

表3 不同就業(yè)狀態(tài)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的滿意度(n=384)

滿意度指標(biāo)屬于定序尺度變量，為檢驗(yàn)不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生在對(duì)就業(yè)促進(jìn)政策的滿意度方面是否有顯著差別，研究中選擇了卡方檢驗(yàn)(表4)。零假設(shè)是n個(gè)樣本來(lái)自同一總體，選取的p值為0.05，即當(dāng)p>0.05時(shí)接受零假設(shè)，認(rèn)為不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生其滿意度無(wú)顯著差別；否則就拒絕零假設(shè)，認(rèn)為不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生其滿意度有顯著差別。

表4 卡方檢驗(yàn)

卡方檢驗(yàn)在最小頻數(shù)大于1，少于1/5格子的期望頻數(shù)小于5，且有效總頻數(shù)大于40時(shí)，一般使用皮爾遜卡方值(李從容等，2007)[20]。由表4可知卡方檢驗(yàn)的皮爾遜卡方值為20.534，自由度為4，近似概率P為0.000，小于顯著性水平0.05，拒絕零假設(shè)，即不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生對(duì)政策的滿意度有顯著差別。由此可以得知，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)與沒(méi)有經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)陜西省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策效果的評(píng)價(jià)存在顯著不同，前者的評(píng)價(jià)高于后者。上述結(jié)論由表3也可以看出。

綜上分析，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生無(wú)論是對(duì)政策的關(guān)注情況、知曉情況、宣傳情況還是滿意度均高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生?？梢?jiàn)臨界就業(yè)在促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生更好的認(rèn)識(shí)、了解、利用相關(guān)政策方面具有一定的積極作用，能幫助其更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.就業(yè)質(zhì)量分析

(1)求職情況。通過(guò)調(diào)查不同就業(yè)狀態(tài)內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑，發(fā)現(xiàn)經(jīng)歷臨界就業(yè)后實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生以參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，被單位留用而實(shí)現(xiàn)就業(yè)為主，占比達(dá)58.5%；未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生主要通過(guò)參加招聘會(huì)尋找工作，以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占比達(dá)62.6%。

這是因?yàn)椋簩?duì)經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，在參加見(jiàn)習(xí)期間，經(jīng)過(guò)見(jiàn)習(xí)單位的培養(yǎng)，積累了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)見(jiàn)習(xí)單位以及主要從事的崗位有了深入了解，直接留用見(jiàn)習(xí)單位會(huì)避免再次就業(yè)的壓力；對(duì)見(jiàn)習(xí)單位來(lái)說(shuō)，直接留用見(jiàn)習(xí)生一方面有利于節(jié)約人力資源成本，另一方面也可以防止因見(jiàn)習(xí)生的離開(kāi)而出現(xiàn)重要崗位空缺進(jìn)而影響企業(yè)工作進(jìn)度的情況發(fā)生。此外，留用見(jiàn)習(xí)生也是企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，有利于擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力。而未經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生，工作經(jīng)驗(yàn)不足，獲取就業(yè)信息來(lái)源有限，加之畢業(yè)生就業(yè)觀念的改變，選擇參加招聘會(huì)尋找工作成為了他們的最佳選擇。

(2)薪酬情況。①工資收入水平。工資收入是反映畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。問(wèn)卷調(diào)查了不同就業(yè)狀態(tài)的未就業(yè)畢業(yè)生期望的月平均薪資和在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后實(shí)際領(lǐng)取的月平均薪資的大概區(qū)間情況，以此了解臨界就業(yè)對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生期望的月平均薪資集中在2 500～3 500元，實(shí)際領(lǐng)取的月平均薪資也集中在2 500～3 500元；未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生期望的月平均薪資集中在3 500元以上，而實(shí)際領(lǐng)取的月平均薪資主要集中在2 500～3 500元?？傮w來(lái)看，不同就業(yè)類型畢業(yè)生的工資收入水平都不高，但需要強(qiáng)調(diào)的是：較沒(méi)有經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生而言，經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)自己正規(guī)就業(yè)后的工資收入水平有了準(zhǔn)確的預(yù)期，若在可控的范圍內(nèi)適當(dāng)提升其工資水平，可以很大程度上調(diào)動(dòng)畢業(yè)生的工作積極性，激勵(lì)畢業(yè)生提供勞動(dòng)能力，進(jìn)而提高就業(yè)質(zhì)量。②工資滿意度。由于未就業(yè)畢業(yè)生所領(lǐng)取的實(shí)際工資水平相對(duì)于心理預(yù)期較低，因此在詢問(wèn)“對(duì)自己實(shí)際薪資滿意度”時(shí)，無(wú)論是經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生還是未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生均整體表現(xiàn)出不滿意的態(tài)度，其中經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生中有40.0%表示不太滿意，7.1%表示非常不滿意，12.4%目前還不確定；未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生中有43.1%表示不太滿意，8.6%表示非常不滿意，8.6%目前還不確定。但由于未經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生所期望的工資水平與自己實(shí)際領(lǐng)取的工資差距較大，所以不滿意程度比經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生更高(圖2)。

圖2 工資滿意度

(3)福利情況。對(duì)福利方面的分析主要從社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況和福利補(bǔ)助情況兩個(gè)層面進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況進(jìn)行交叉聯(lián)立分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生參保率高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。具體數(shù)據(jù)如下：經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生其任何一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都沒(méi)有辦理的占0.9%，未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生其任何一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都沒(méi)有辦理的占11.6%。在福利補(bǔ)助層面，對(duì)于處于不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，各單位為其提供的額外福利補(bǔ)助較少，這樣不僅會(huì)影響員工的工作積極性，也易造成人員流失。但總體來(lái)說(shuō)經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生福利補(bǔ)助狀況比沒(méi)有經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生好。在已提供的福利補(bǔ)助中，餐補(bǔ)和交通補(bǔ)貼是補(bǔ)助率最高的兩種補(bǔ)貼方式。

這主要是因?yàn)榻?jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生在臨界就業(yè)期間，大部分企業(yè)沒(méi)有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不能享有與正規(guī)就業(yè)者一樣的社會(huì)保障優(yōu)待，致使他們的合法權(quán)益無(wú)法受到保護(hù)，所以他們深知社會(huì)保障在其就業(yè)過(guò)程中的重要性。因此，在尋找正規(guī)工作時(shí)福利保障享受情況成為其選擇就業(yè)單位時(shí)考慮的因素之一。而未經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障為其就業(yè)帶來(lái)的保障作用，所以對(duì)福利保障的重要性認(rèn)識(shí)較經(jīng)歷臨界就業(yè)的畢業(yè)生要低，在影響其選擇就業(yè)單位的因素中，福利保障情況對(duì)其的影響力較小。

(4)工作單位滿意度。問(wèn)卷調(diào)查顯示，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)目前的工作單位整體滿意度高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。前者對(duì)工作單位非常滿意的占15.2%，比較滿意的占70.5%，兩者合計(jì)占樣本總量的85.7%；后者對(duì)工作單位非常滿意的占8.6%，比較滿意的占54.0%，兩者合計(jì)占樣本總量的62.6%(表5)。

為檢驗(yàn)不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生對(duì)工作單位滿意度的評(píng)價(jià)是否有顯著差別，研究中仍選擇了卡方檢驗(yàn)(表6)。零假設(shè)是n個(gè)樣本來(lái)自同一總體，選取的P值為0.05，即當(dāng)P>0.05時(shí)接受零假設(shè)，認(rèn)為不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生對(duì)工作單位的滿意度無(wú)顯著差別；否則拒絕零假設(shè)，認(rèn)為不同就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生對(duì)工作單位滿意度有顯著差別。

表5 不同就業(yè)狀態(tài)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生對(duì)工作單位滿意度交叉聯(lián)立表(n=384)

表6 卡方檢驗(yàn)

由表6可知，卡方檢驗(yàn)的皮爾遜卡方值為15.471，自由度為4，近似概率P為0.004，小于顯著性水平0.05，支持行變量與列變量相關(guān)的假設(shè)，即經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)與沒(méi)有經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)工作單位的滿意度有顯著不同。這說(shuō)明前者的就業(yè)質(zhì)量高于后者。

綜上分析，經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生以參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，被見(jiàn)習(xí)單位留用而實(shí)現(xiàn)就業(yè)為主；未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生主要通過(guò)參加招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生所期望薪資與實(shí)際領(lǐng)取薪資基本相符，對(duì)薪資的滿意度、福利保障的享受情況、工作單位的滿意度均高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生?？梢?jiàn)經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生其就業(yè)質(zhì)量高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)一步說(shuō)明臨界就業(yè)對(duì)陜西省未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)具有一定的促進(jìn)作用。

四、結(jié)論與建議

研究通過(guò)交叉聯(lián)立描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)合卡方檢驗(yàn)，得出以下結(jié)論：(1)經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生對(duì)陜西省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策的關(guān)注情況、知曉情況、宣傳情況以及滿意度均高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生，能有效運(yùn)用政策為自己尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。(2)經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生所期望薪資與實(shí)際領(lǐng)取薪資基本相符，對(duì)薪資的滿意度高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生；福利享受情況高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生；對(duì)工作單位的滿意度高于未經(jīng)歷臨界就業(yè)已正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生。

以上結(jié)論說(shuō)明臨界就業(yè)對(duì)陜西省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)具有促進(jìn)作用，因此，應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立臨界就業(yè)觀念，完善有關(guān)臨界就業(yè)的法律法規(guī)，建立多元的臨界就業(yè)保障機(jī)制，以更好地發(fā)揮臨界就業(yè)的促進(jìn)作用。

1.樹(shù)立臨界就業(yè)觀念

(1)樹(shù)立對(duì)臨界就業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)臨界就業(yè)的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹(shù)立公眾對(duì)臨界就業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。首先，要推廣臨界就業(yè)的概念，樹(shù)立臨界就業(yè)有助于未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的觀念，讓公眾認(rèn)識(shí)到臨界就業(yè)與正規(guī)就業(yè)并沒(méi)有等級(jí)觀念的差別，它們之間僅僅只是分工不同。其次，組織未就業(yè)畢業(yè)生學(xué)習(xí)臨界就業(yè)的相關(guān)知識(shí)，為其解讀政府制定的政策和法律法規(guī)，使其更加全面的了解、熟知臨界就業(yè)，真正認(rèn)識(shí)到臨界就業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的重要性。最后，未就業(yè)畢業(yè)生應(yīng)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，轉(zhuǎn)變就業(yè)態(tài)度，增強(qiáng)自己的就業(yè)意識(shí)和職業(yè)規(guī)劃，從自身實(shí)際情況出發(fā)，先就業(yè)，再擇業(yè)，珍惜臨界就業(yè)機(jī)會(huì)，在臨界就業(yè)過(guò)程中尋找適合自身的崗位。

(2)加大對(duì)臨界就業(yè)的宣傳力度。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生對(duì)臨界就業(yè)的把握及理解程度直接關(guān)系到臨界就業(yè)的有效推行。目前離校未就業(yè)高校畢業(yè)生大多為90后，熟悉和接受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳形式。因此，在宣傳形式上，不能只停留在傳統(tǒng)的張貼政策公告、發(fā)宣傳單、出宣傳欄、刊登報(bào)紙、廣播、電視等層面，應(yīng)積極利用信息化手段，采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的方式加大臨界就業(yè)宣傳力度。建議：一是在公共就業(yè)人才服務(wù)官方網(wǎng)站搭建與未就業(yè)高校畢業(yè)生的互動(dòng)平臺(tái)。平臺(tái)內(nèi)容應(yīng)多樣化，如開(kāi)設(shè)臨界就業(yè)宣傳專區(qū)；開(kāi)設(shè)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提問(wèn)專區(qū)，增加AI機(jī)器人24小時(shí)在線解答，確保能夠及時(shí)解釋、處理問(wèn)題。二是制作臨界就業(yè)宣傳的APP、公眾號(hào)，以動(dòng)畫、微視頻等形式向公眾介紹臨界就業(yè)，提高社會(huì)群體對(duì)臨界就業(yè)的知曉度和認(rèn)同度。

2.健全臨界就業(yè)法律法規(guī)

臨界就業(yè)相對(duì)于正規(guī)就業(yè)而言是一個(gè)新興的就業(yè)市場(chǎng)，各個(gè)方面的發(fā)展還處于初級(jí)階段，相關(guān)法律法規(guī)的制定還不健全。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，臨界就業(yè)人員和正規(guī)就業(yè)人員在工資、福利以及社會(huì)保障上存在一定程度的差距。因此，建議立法部門應(yīng)針對(duì)臨界就業(yè)制定專門的法律法規(guī)，明確就業(yè)者在臨界就業(yè)期間的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)，以法律的形式明確臨界就業(yè)者與正規(guī)就業(yè)者享有平等的地位，保障臨界就業(yè)者的合法權(quán)益。具體建議可以實(shí)施以下基本的用工規(guī)范。

(1)建立同工同酬的用人制度。將臨界就業(yè)人員與正規(guī)就業(yè)者同等對(duì)待，規(guī)定與正規(guī)就業(yè)者同樣時(shí)長(zhǎng)的試用期，防止用人單位為了節(jié)約用工開(kāi)支而任意加長(zhǎng)臨界就業(yè)人員的試用期，禁止出現(xiàn)與正規(guī)就業(yè)者“同工不同酬”的歧視待遇。

(2)建立和完善適合未就業(yè)畢業(yè)生臨界就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系制度。在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面，制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在保費(fèi)的繳納和支付等方面與臨界就業(yè)相適宜。在勞動(dòng)合同關(guān)系制度方面，從制度上確定多重勞動(dòng)合同關(guān)系的合理性，企業(yè)錄用臨界就業(yè)人員，要與其簽訂正式的勞動(dòng)合同，并明確規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容與崗位職責(zé)、終止勞動(dòng)合同的條件等。

3.建立臨界就業(yè)保障機(jī)制

(1)明確社會(huì)保障各責(zé)任主體。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)臨界就業(yè)者的特點(diǎn)，制定適合臨界就業(yè)人員的社會(huì)保障政策。在勞資雙方關(guān)系中，明確各責(zé)任主體將調(diào)動(dòng)各方主體承擔(dān)社會(huì)保障的積極性，這樣不僅有利于社會(huì)保障制度的推廣與實(shí)施，還能避免因某一方的社會(huì)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)加重從而對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。建議：一是建立臨界就業(yè)群體的基礎(chǔ)薪酬保障制度。其中應(yīng)包括工作時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付方式、詳細(xì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，特別是對(duì)拖欠工資現(xiàn)象的懲罰措施等，以確保勞動(dòng)者的基本權(quán)利。二是對(duì)于當(dāng)下臨界就業(yè)者工作環(huán)境較為惡劣的情況，應(yīng)盡快建立勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)制度，由政府強(qiáng)制執(zhí)行。三是為臨界就業(yè)者建立醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度。一般來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)保費(fèi)由個(gè)人、企業(yè)、政府三方公共繳納，并合理確定繳費(fèi)比率，本著先納入后規(guī)范的原則，將費(fèi)率控制在企業(yè)、個(gè)人可以接受的范圍，避免這一政策的執(zhí)行造成企業(yè)用工成本上升或者勞動(dòng)者薪酬下降，導(dǎo)致臨界就業(yè)的形式被抑制。

(2)建立靈活的投保制度。由于臨界就業(yè)群體與正規(guī)就業(yè)群體相比具有更大的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，考慮到這一特點(diǎn)，在投保制度的設(shè)計(jì)上應(yīng)保持一定的靈活性。可考慮提高個(gè)人繳費(fèi)承擔(dān)比例，將單位繳費(fèi)部分包括在企業(yè)支付的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)中，這樣繳費(fèi)就從企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)方面轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的個(gè)人行為，全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，隨勞動(dòng)者流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。還可以在一定的范圍內(nèi)自由選擇繳費(fèi)基數(shù)，其繳費(fèi)年限可以適當(dāng)縮短，繳費(fèi)費(fèi)率可比正規(guī)就業(yè)部門的從業(yè)者低一些，在享受保險(xiǎn)給付時(shí)，需達(dá)到規(guī)定的連續(xù)繳費(fèi)年限，該繳費(fèi)年限可以低于正規(guī)就業(yè)的繳費(fèi)年限，其享有的統(tǒng)籌部分可以是正規(guī)就業(yè)者享有的統(tǒng)籌部分的一定比例。