蘇林麗

（云南省科學技術院，昆明 650051）

引言

EPC是國際通行的總承包項目管理模式，隨著中國工程建設項目走向國際化，EPC這種工程項目管理模式已在中國得到廣泛應用。EPC工程總承包項目成本是指在項目實施過程中所耗費的設計、采購、施工和試車費用，以及項目管理部在項目管理過程中所耗費的全部費用。在EPC項目中，由于涉及的環(huán)節(jié)與內容比較多，所以對其成本費用的管控難度比傳統(tǒng)工程項目管理難度更大。為了能有效控制EPC項目的費用，使得項目的投資、進度以及質量等得到有效的保證，就需要切實做好成本費用的控制與管理工作，從而實現(xiàn)EPC總承包項目成本經(jīng)濟效益最大化。

一、EPC總承包成本控制概念和意義

EPC（EngineeringProcurementConstruction，E—設計，P—采購，E—施工）工程總承包模式，是指承包商接受業(yè)主委托，按照合同約定，完成項目的設計、采購、施工、試運行等實現(xiàn)全過程或部分階段的承包。通常在總價合同下，承包商要對項目的進度、質量、安全負全責。

EPC成本控制，是指總承包商在項目實施過程中對所發(fā)生的全部成本與費用進行管理、監(jiān)督與控制，使工程項目成本費用控制在預算范圍內，最終保證項目目標利潤的實現(xiàn)。

有效地控制項目成本，對EPC總承包商企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義：

首先，項目成本控制是企業(yè)增加利潤的有效途徑之一。收入-成本費用=利潤，所以項目成本的合理降低，意味著企業(yè)利潤的增加。

其次，項目成本控制是企業(yè)抵抗風險的有效措施。在項目實施過程中，存在著諸多不確定因素，如原材料價格、設備租賃費、人工費的上漲及不可預見的天災人禍等。項目成本的降低既可以增強企業(yè)的抗風險能力，同時也可以增強企業(yè)競爭力。

再次，項目成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎。項目成本控制水平的高低直接反映了企業(yè)管理水平的高低，企業(yè)的管理水平又直接影響企業(yè)的發(fā)展，良好的管理水平是企業(yè)發(fā)展的基石。

二、影響EPC承包模式成本的主要環(huán)節(jié)

第一，設計階段。設計在EPC承包模式中起著主導作用，設計圖紙和文件是采購、施工的依據(jù)。實踐表明，雖然設計費在EPC總承包項目中所占比例比較小，一般不超過5%，但60%～70%的工程費是由設計階段所確定的工程量所消耗。此外，設計與采購工作之間有一定的交叉重疊，只有做到二者合理地交叉與配合，才能保證設計與采購質量，進行達到縮短建設工期，降低工程造價的目的。由此可見，優(yōu)化設計對整個項目成本控制的重要性。

第二，采購階段。EPC承包模式下的采購內容更為寬泛、且步驟繁雜，在整個建設工程中，設計階段完成項目產(chǎn)品的描述，采購階段是實際制造和形成工程實體的過程的開始。采購過程包括詢價、采購、催貨、檢驗、運輸及倉儲等工作，同時也包括分包商的采購。在整個項目實施過程中，材料、設備的質量是工程質量的基礎和工程進度的保障。項目采購主要由咨詢服務和承包企業(yè)及設備主材等組成，占整個項目成本最高的采購往往是設備（約60%），該階段的費用占工程總成本比重較大，故直接影響工程造價。若采購與設計、施工環(huán)節(jié)沒有良好地銜接，將會直接影響到工程的質量和進度。

第三，施工階段。施工階段是EPC工程承包項目的最后一環(huán)，在這一階段，需要將采購的設備與材料，按照設計文件與圖紙的描述和要求，組合成項目產(chǎn)品，并最終形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。雖然相對于設計與采購，施工對成本的影響較小，但這一階段是整個過程中消耗人力物力最多時、時間最長的階段。因此，不能忽視施工成本對整個工程造價的影響。

三、EPC工程總承包模式下的成本控制對策

（一）設計階段

1.選用適當?shù)脑O計標準。通常，在總承包合同中會明確各專業(yè)的設計標準。在施工圖的設計中，要嚴格依據(jù)總承包合同中明確的設計標準，設計人員必須摒棄完美主義或保守思想。在總承包項目設計過程中，要注意各專業(yè)之間設計標準之間的統(tǒng)一與相互匹配，避免由于個別標準較高造成的專業(yè)之間不匹配形成剩余功能，導致浪費投資。

2.優(yōu)化設計方案。好的項目設計方案可以有效控制項目造價，所以設計人員應關注優(yōu)化設計方案，在進行方案優(yōu)化時，要嚴格遵循承包合同的要求，確保各階段的預期成本之和小于項目總造價。同時，由于建筑項目涉及的內容較多，容易出現(xiàn)不同施工范圍的質量控制標準有所不同，因此項目間的差異化應引導設計人員的高度重視，合理應用不同的技術標準，避免技術標準過高導致的資金浪費。此外，在設計的初始階段可以擬定多個不同的設計方案，對不同設計方案中的技術質量標準進行控制、比較，在保證項目安全可靠和使用功能的前提下，盡量做到先進適用、經(jīng)濟合理。

3.推行限額設計制度。限額設計主要是先以批準的投資估算與可行性研究報告控制初步設計，然后再以初步設計的成本概算控制施工圖設計與技術設計。即按照批準的投資估算對整個工程的資金管理進行“概括性”控制，匡算出整個工程項目的總成本，然后再根據(jù)總成本的數(shù)額，分解成不同施工項目的投資測算。在投資限額設計過程中，在滿足使用功能相關要求的前提下，嚴格控制不合理的設計變更，確保不同專業(yè)的設計環(huán)節(jié)均不會超出相應的費用測算，才能保證總成本概算在總投資限額的范圍內。一般限額設計重點在于工程量的控制與投資的分解，合理確定項目的設計原則、設計標準、概預算資料，才能限額控制投資的成本，減少項目成本費用。

（二）采購階段

1.采用合理的采購方式。用招標或方案競選的方式，使各設計單位能公平競爭，可以避免設計市場的壟斷和不公平，開拓設計思維，給優(yōu)秀的設計單位或設計師一個展現(xiàn)才能的平臺，還能為工程項目篩選出經(jīng)濟適用的設計方案。設計方案一旦選定，也要注意后期的變更設計管理，設計變更出現(xiàn)的時間不同，造成的經(jīng)濟損失也不同。一般情況下，設計變更出現(xiàn)的時間越早，其所造成的損失越少。

2.加強招投標的管理，選擇良好的供貨商。EPC承包商應嚴格按規(guī)范招投標。招投標的主要目的就是為工程選擇最佳的施工分包單位，施工單位直接工程影響到項目的成本控制。此外，EPC總承包方還應充分引入競爭機制，利用市場競爭，在合格的供貨商中詢價、競價，在保障工程質量、數(shù)量與時間的前提下，綜合考慮運輸費用、交貨時間等其他因素，盡可能選擇報價較低的供應商，達到控制采購總成本的目標。同時，通過長期的合作，EPC承包商可以與那些優(yōu)質材料設備供貨商結成戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)利益的共享，這不僅有利于降低采購成本，更能保證項目質量，最終提高項目利潤。

3.建立健全項目采購制度，實行計劃管理。成立EPC物資設備部，配備合格人員，由專人負責總承包項目要求的設備、原材料的采購。在采購過程中，采購人員在施工圖所需的材料數(shù)量基礎上，應綜合考慮可能發(fā)生的設計變更，以及施工、運輸、安裝過程中的材料耗損量。同時，采購專員還要定期分析原材料市場的供求變化情況，預測價格走勢，提前制訂采購計劃，在恰當?shù)臅r間，以恰當?shù)膬r格完成材料的采購，確保項目投資目標的完成。同時，應建立安全庫存制度，避免由于設備或原材料不能及時到位造成的損失。

（三）施工階段

1.加強施工安全、質量及進度的管理。EPC項目總承包商應加強對施工方的管理，督促其按時、保質保量地履行合同。還應在平時大力加強工程建設的安全、質量以及工期的管理，避免發(fā)生重大質量、安全事故，避免出現(xiàn)勞動力短缺而造成工期拖延、材料價格上漲導致成本上升等不良情況，從而達到節(jié)約成本的目的。此外，對于項目進度的管理可以通過記錄項目進度報告將項目進度的觀測、檢查的結果以書面報告的形式報告給相關部門和人員。除此之外，對項目進度控制而言，項目管理軟件使一種有效的工具。項目管理軟件可以繪制網(wǎng)絡圖、甘特圖、PERT圖等，用以確定項目的關鍵路徑，承包商只需嚴格把控關鍵路徑上的活動按計劃工期執(zhí)行，就可以保障工程如期完成，從而可節(jié)省公司的人力、財力，節(jié)約項目建設資金。

2.做好項目變更的管理。在項目建設中，施工過程會受到地質條件、材料供應等諸多因素的影響，當這些外部條件與設計方案的預期存在偏差時，就可能會出現(xiàn)工程變更，而工程變更將導致工程量或工程單價的變動，進而引起項目投資總額的變動，這會造成承包商成本控制的困難，所以必須嚴格控制工程變更。在合同履行的過程中，變更首先要取得發(fā)包人同意，監(jiān)理方根據(jù)約定的變更程序對施工方做出變更指導，施工方遵從監(jiān)理方指示進行相應的工程變更。同時，EPC承包商應盡量早變更可預見性的變更，變更引起的相關的價格與工程量變動應按照《招投標法》及相關法律法規(guī)的有關規(guī)定確定。

3.注重資金利用的有效性。在施工安裝階段進行成本費用管控時，不僅要關注費用的數(shù)量，還應結合項目的總費用預算方案來判斷費用支出的有效性，將整個費用支出按不同的項目進行劃分，然后根據(jù)每個項目的施工進度獲取資金，避免資金的閑置與浪費，提高資金利用的有效性。

結語

EPC總承包項目成本費用管理與控制是一項系統(tǒng)而復雜的工程，涉及到工程項目設計、采購與施工等環(huán)節(jié)，其管控的合理性與科學性直接影響到項目承包管理的有效性。在EPC總承包項目的成本費用的管理與控制過程中，EPC總承包商可以通過在設計、采購、施工等環(huán)節(jié)中優(yōu)化設計方案，限額設計，采用合理的采購方式，嚴格控制項目變更等措施進行費用成本控制，最終達到業(yè)主對工程滿意的同時EPC總承包商利潤最大化的雙贏目標。

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