李俊霖?馬蔚蔚?蔡小薇

【摘 要】 文章對高?？蒲许椖靠冃гu價作了概述，分析了高校科研項目績效評價的現(xiàn)狀，提出了高?？蒲许椖靠冃гu價的優(yōu)化策略。要創(chuàng)新績效評價機制；完善績效評價指標體系；進一步提高科研成果的利用率；提升績效評價人員的專業(yè)水平。

【關(guān)鍵詞】 高校；科研項目；績效評價；現(xiàn)狀；策略

一、引言

科研績效評價作為科研管理職能中的重要環(huán)節(jié)，是管理部門依據(jù)評價標準，對科研項目完成情況及科研成果的數(shù)量、質(zhì)量、所產(chǎn)生的效益等方面實施的評價，科研項目績效評價作為科技管理工作的重要環(huán)節(jié)，目的是實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，提升科研項目投入績效。近年來，高校承擔的科研項目呈大幅增長態(tài)勢，因此，非常有必要對目前的績效評價現(xiàn)狀進行分析，并提出一系列優(yōu)化策略，以期為促進高?？蒲许椖靠冃гu價體系的完善提供有益參考。

二、正確把握科研項目的績效評價

1、內(nèi)涵

科研項目績效評價指的是科研項目在執(zhí)行過程及完成后，對其成果、資金效益和成果轉(zhuǎn)化效益等多個方面實施評估，并給出項目產(chǎn)出總體結(jié)果的行為?？冃Оā俺煽儭焙汀靶б妗眱蓚€方面，“成績”體現(xiàn)在成果方面，如研究報告、論文及著作等；而“效益”指的是成果所能產(chǎn)生的社會影響，具體包括經(jīng)濟效益、社會效益和發(fā)展效益等。

2、特征

（1）評價對象的差異性。不同類別的科研項目的研究目標及形式具有較大的差異，即便是同一類型的項目，研究所處不同的發(fā)展階段，結(jié)果也存在一定的差異性，很難用同一指標及標準去衡量效果，所以，對科研項目實施績效評價時，需充分考慮項目的差異性。

（2）項目成果的難衡量性。對不同成果形式的權(quán)重確定和不同等級成果的指標賦值目前還缺乏科學(xué)的依據(jù)，很難做到客觀、公正，因為，不同類別和性質(zhì)的項目，其成果產(chǎn)出的差異很大，不同項目在其指標選取、權(quán)重確定等方面，很難達成統(tǒng)一的量化標準。

（3）成果顯示的滯后性?？蒲许椖拷Y(jié)題驗收時，很多項目的成果效益尚未得到完全顯現(xiàn)，此時若對此實施績效評價，則不可避免地造成評價結(jié)果的偏差。

（4）科研活動的不確定性。越是創(chuàng)新性較強的科研項目，其不確定程度會越高，因為科研活動容易受到多因素的影響，單純對結(jié)果實施量化考核難以完全反映出科研活動的實際價值。

3、原則

（1）系統(tǒng)性和全面性原則。高校科研工作作為十分復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，若想通過有限的評價指標對系統(tǒng)的某一方面實施評價，則應(yīng)構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的評價體系，對高校科研發(fā)展動態(tài)實施全面而科學(xué)的評價，選取評價指標時應(yīng)該涵蓋高?？蒲械母鱾€方面，盡可能實現(xiàn)界定準確。

（2）科學(xué)性和公平性原則。制定科研項目評價體系時需依據(jù)科學(xué)研究規(guī)律進行，所選取的指標應(yīng)該把各學(xué)科研究活動的不同特點都可以體現(xiàn)出來，同時，應(yīng)該把評價體系的科學(xué)性作為基礎(chǔ)，從而確?？蒲性u價的公平性。

（3）穩(wěn)定性和前瞻性原則?？冃гu價指標的相對穩(wěn)定非常重要，如果評價體系中的某個指標時有時無，則很難確保評價的科學(xué)性；前瞻性指的是通過認識事物的發(fā)展規(guī)律，尋找當前不重要，日后卻逐漸重要的指標，或者高校當前很難達到，但通過一定的努力能夠?qū)崿F(xiàn)的指標。

三、高?？蒲许椖靠冃гu價的現(xiàn)狀分析

1、評價機制不健全

高?？蒲许椖靠冃гu價尚未深入到日常管理的全過程，科研人員及管理人員對績效評價重視不夠，僅注重立項及驗收的組織，很少關(guān)心預(yù)算的具體執(zhí)行情況；績效評價統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠完善，缺乏整體層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，在實施績效評價時，財務(wù)處、科技處及項目實施部門缺乏協(xié)調(diào)配合，致使績效評價與項目申報、預(yù)算和管理割裂，績效評價的效率及效果受到一定影響。

2、評價目標不完善

受社會功利性及利益性的驅(qū)使，部分高?？蒲许椖控撠熑酥还軐⒓夹g(shù)向評價目標逼近，致使在實際生產(chǎn)的應(yīng)用效率低下；此外，單純?yōu)榱私Y(jié)果而努力的科研項目，即便做成也沒有太大意義，致使財政支出陷入自相矛盾的境地，評價目標的不完善，為研究成果的不健全和實施性較弱等問題埋下隱患。

3、成果評價重數(shù)量輕質(zhì)量

某些科研管理部門在簽訂項目合同時規(guī)定預(yù)期成果必須要發(fā)表幾篇論文，或者發(fā)明專利，將論文、專利等成果數(shù)量作為科研績效的唯一標準，過分數(shù)字化管理無疑是片面的，缺乏科學(xué)性。

4、績效考評不重視差異性

各學(xué)科的研究側(cè)重點，包括科研條件、科研工作量及出成果的周期等方面差別很大，因此，很難用同一尺度來衡量，若采用統(tǒng)一的評價標準對所有學(xué)科實施評價，缺乏彈性和差異性的考核評價會直接影響科研績效的客觀性及科學(xué)性。

四、高?？蒲许椖靠冃гu價的優(yōu)化策略

1、創(chuàng)新績效評價機制

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由財務(wù)、科管、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同配合的績效評價工作小組，進一步明確各部門工作職責，努力形成工作合力。二是定期、不定期對科研項目績效評價的相關(guān)問題進行深入的交流、研討，強化績效分析，完善評價工作。三是建立績效評價全程管理機制，努力實現(xiàn)績效管理與立項申報、評審、中期檢查和結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，以績效來考評規(guī)范管理，并以管理來規(guī)范促進考評。

2、完善績效評價指標體系

依據(jù)指標設(shè)立的相關(guān)原則，建立高?？蒲许椖靠冃гu價指標框架，完善多層次的績效評價指標體系，進一步提升績效評價的效率和效果，指標體系中需積極引入成果轉(zhuǎn)讓應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化效益的相關(guān)指標，同時，廣泛征集意見，對不同項目的評價指標實施篩選、梳理和整合，建立動態(tài)、標準的評價指標數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)個性指標的細化設(shè)計。

3、進一步提高科技成果的利用率

在科研成果研發(fā)之前，廣泛而有針對性的社會調(diào)研作為提高利用率的重要舉措，同時，產(chǎn)品研發(fā)之后，需要注重宣講，促使更多的人接觸新產(chǎn)品，努力開拓廣闊的市場。

4、提升績效評價人員的專業(yè)水平

績效評價人員需不斷更新理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，借助最前沿的科技知識來科學(xué)評價科技成果，切實提升科研成果評價水平，同時，注重科研人員對科研成果的評價反饋，標明創(chuàng)新點和不足，明確科研人員的努力方向，從而生產(chǎn)出應(yīng)用度更高的科技產(chǎn)品。

五、結(jié)束語

高校作為科學(xué)研究的主力，肩負著科技創(chuàng)新的重任，新時期應(yīng)該以科研考核為主線，建立健全適應(yīng)高校自身發(fā)展的科研項目績效評價體系，最大程度上提升績效評價的效率和效果。

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【作者簡介】

李俊霖（1980—）女，陜西西安人，碩士研究生，工程師，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與管理、高?？蒲泄芾?