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      淺析鄉(xiāng)村價值定位與鄉(xiāng)村振興

      2018-12-15 10:33:58李瑩瑩
      卷宗 2018年30期
      關(guān)鍵詞:物質(zhì)基礎(chǔ)有效途徑鄉(xiāng)村振興

      李瑩瑩

      摘 要:黨的十九大報告提出,為了進一步加快鄉(xiāng)村發(fā)展,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,解決人們不斷增長的生活需要,和不充分、不平衡發(fā)展之間的矛盾。本文首先介紹了提升鄉(xiāng)村價值的理論研究和物質(zhì)基礎(chǔ),然后指出鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容,最后闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑,以供參考。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村價值;鄉(xiāng)村振興;物質(zhì)基礎(chǔ);有效途徑

      1 提升鄉(xiāng)村價值的理論研究和物質(zhì)基礎(chǔ)

      1.1 理論研究

      在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理念下,鄉(xiāng)村建設(shè)具有被動性,其目的是為了滿足城市和工業(yè)的發(fā)展需求。隨著經(jīng)濟學家的深入研究,認識到工農(nóng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距,會對整體經(jīng)濟水平產(chǎn)生負面影響,因此提出工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。以居落系統(tǒng)為例,可以實現(xiàn)農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的產(chǎn)品互換,進而推進全國性市場交易的發(fā)展。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)、收入、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)關(guān)系,反映出鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要價值。從我國實際情況出發(fā),對鄉(xiāng)村價值進行準確定位,才能走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。

      1.2 物質(zhì)基礎(chǔ)

      在宏觀基礎(chǔ)上,包括:1)國民經(jīng)濟健康發(fā)展,必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展?;诖?,農(nóng)村建設(shè)要堅持城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化方向,三者相互協(xié)調(diào)、相互融合;在發(fā)展秩序上,改變先工業(yè)后農(nóng)業(yè)、先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村的理念,而是工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展,突出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。2)隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資力度加大,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,例如電網(wǎng)、公路、給排水等領(lǐng)域。在此背景下,鄉(xiāng)村建設(shè)能適應現(xiàn)代化發(fā)展要求,打下了堅實基礎(chǔ)。3)信息技術(shù)的普及應用,解決了鄉(xiāng)村信息孤島效應,鄉(xiāng)村和城市在信息獲取上處于同一起跑線上,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件,能助力特色鄉(xiāng)村健康發(fā)展。

      在微觀基礎(chǔ)上,包括:1)“五改”工程的實施,改善了鄉(xiāng)村環(huán)境和生活條件,在教育、文化、醫(yī)療等方面,縮小了鄉(xiāng)村和城市之間的差距,加強了城市和鄉(xiāng)村之間的溝通交流。2)鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程的開展,能對生活垃圾進行科學處理,具有完善的運營管理機制。在污水和糞便處理上,采用氧化溝、沼氣處理、微動力站等技術(shù);在生態(tài)保護上,實施清潔水源、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等工程;在產(chǎn)業(yè)融合上,推廣鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。3)針對鄉(xiāng)村土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán),采用三權(quán)分立原則;配合農(nóng)戶宅基地確權(quán),改變了土地資本身份,為土地資本、工商資本的結(jié)合提供基礎(chǔ)。

      2 鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容

      2.1 經(jīng)濟建設(shè)

      經(jīng)濟建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求,不斷提高收入水平,改善生活質(zhì)量。經(jīng)濟建設(shè)工作的開展,應該以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導,大力推行制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。具體來說,一是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、土地產(chǎn)權(quán)制度進行深入改革,基于信息技術(shù)下,實現(xiàn)線上線下生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售能力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,可嘗試互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、專業(yè)化,向田園綜合體的方向轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)的作用,對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行優(yōu)化,提高生產(chǎn)效率,為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

      2.2 政治建設(shè)

      政治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的前提,隨著鄉(xiāng)村的開放性提高,更多的人員、資本從城市走進鄉(xiāng)村,由于鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,因此政治建設(shè)和管理工作也要改變。政治建設(shè)工作的開展,一是堅持我黨的領(lǐng)導,發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村發(fā)展中的核心作用。二是堅持村民自治,培育自治組織,處理好黨和政府組織、非政府組織之間的關(guān)系。兩者相輔相成,各司其職、相互監(jiān)督,才能推進鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展。

      2.3 文化建設(shè)

      文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的支撐,作為中華文化的發(fā)源地、傳承體,鄉(xiāng)村具有較多的自然和文化遺產(chǎn)。文化建設(shè)工作的開展,要處理好繼承和發(fā)揚的關(guān)系,利用文化功能服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。具體來說,一是加大自然和文化遺產(chǎn)保護力度,尤其是自然風景村、歷史文化村,在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā),避免盲目商業(yè)化開發(fā),及時做好修繕工作,發(fā)揮出文化傳承功能。二是在文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,加大投入力度,積極開展文化活動,弘揚文化的正能量,為居民提供豐富多彩的文化生活。三是充分利用民俗文化,將其作為城鄉(xiāng)文化建設(shè)的橋梁,更好地吸引城市居民的目光,為鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

      2.4 生態(tài)建設(shè)

      生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,不僅是全國生態(tài)建設(shè)的推手,也能滿足人們對美好生態(tài)環(huán)境的追求。生態(tài)建設(shè)工作的開展,一是對鄉(xiāng)村環(huán)境升級改造,提高居民生活質(zhì)量,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。針對已經(jīng)污染的河流,加強治理工作,保證居民生活的安全性。二是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),推廣使用生物農(nóng)藥和肥料、可降解薄膜,減少化學有機物造成的水污染、土壤污染。工業(yè)生產(chǎn)期間,開展清潔設(shè)施建設(shè)工作,確保工業(yè)三廢達標,減少大氣污染和水污染。三是開展生態(tài)功能建設(shè),例如水源涵養(yǎng)區(qū),最大程度上美化鄉(xiāng)村。

      2.5 福祉建設(shè)

      福祉建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的保障,包括基建、制度、紅利、公共服務(wù)等內(nèi)容。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,一直以來鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)處于劣勢,成為拉大城鄉(xiāng)差距的重要原因之一。福祉建設(shè)工作的開展,一是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制,讓鄉(xiāng)村居民享受到和城市居民相同的紅利。二是在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域,加強硬件建設(shè),確保相關(guān)設(shè)施合理布局,將公共服務(wù)覆蓋全村。三是根據(jù)公共服務(wù)需求,加大教師、醫(yī)生、護理人員的培養(yǎng)力度,提高鄉(xiāng)村居民公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

      3 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑

      3.1 科學編制發(fā)展規(guī)劃

      第一,從鄉(xiāng)村的實際情況出發(fā),編制科學的振興規(guī)劃,作為鄉(xiāng)村建設(shè)的指導。對于國家管理部門而言,應該因地制宜,保證鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的長遠性,提高振興活動的效率和質(zhì)量。第二,組建鄉(xiāng)村振興機構(gòu),由于振興工作涉及內(nèi)容多,各級政府應該嚴謹組織振興機構(gòu),政府領(lǐng)導人擔任該機構(gòu)的負責人。日常工作中,要合理解決振興工作問題和難點,提供組織保障。第三,對鄉(xiāng)村振興機制進行創(chuàng)新,應該調(diào)動村民的積極性,在產(chǎn)權(quán)改革、基礎(chǔ)建設(shè)、投資融資、文化保護、生態(tài)建設(shè)等方面,創(chuàng)造出人人參與、人人支持的良好環(huán)境。

      3.2 切實解決三農(nóng)問題

      在三農(nóng)問題中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個重點,隨著綜合國力的增強,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;得益于信息技術(shù)的普及應用,鄉(xiāng)村物流體系得到明顯發(fā)展。在此背景下,對農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化建設(shè),一是堅持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,提高農(nóng)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。二是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體系,提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。三是農(nóng)業(yè)要和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型,先進要素向產(chǎn)業(yè)園聚集。

      3.3 堅持多層次融合發(fā)展

      一方面,推進產(chǎn)業(yè)深入融合,構(gòu)建立體化的經(jīng)濟生態(tài)圈,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的縱向融合。大力培育農(nóng)業(yè)品牌,能突出特色、延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)效益競爭力。另一方面,推進城鄉(xiāng)全面融合,將城市和鄉(xiāng)村作為一個整體進行規(guī)劃,在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置等方面相互融合,形成城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促的局面。

      3.4 發(fā)揮政府和市場作用

      對于政府而言,公共財政應該向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜,建立以綠色生態(tài)為主導的農(nóng)業(yè)補貼制度,涉及耕地、漁業(yè)、草原等重點生態(tài)系統(tǒng);推進禽畜糞便無害化處理,對秸稈進行綜合利用等。對于市場而言,應該建立適合鄉(xiāng)村特點的金融體系,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,利用信貸保險等工具,調(diào)動社會資本服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)[5]。此外,政府和社會資本相合作,能保證運營機制的可持續(xù)性。

      4 結(jié)語

      綜上所述,對鄉(xiāng)村價值進行正確定位,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提,具體包括經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、福祉等建設(shè)目標。結(jié)合我國鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和特點,振興工作的開展,應該科學編制發(fā)展規(guī)劃,切實解決三農(nóng)問題,堅持多層次融合發(fā)展,并發(fā)揮政府和市場的作用。

      參考文獻

      [1]梁好.論法治在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中的價值定位[J].勞動保障世界,2018,(17):76.

      [2]羅心欲.基于本體性邏輯的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵辨識[J].江漢學術(shù),2018,(3):71-77.

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