淺談如何發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)職能實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

董雪

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）9-058-01

摘要 如何運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，與時(shí)俱進(jìn)地統(tǒng)籌規(guī)劃救助范圍、救助內(nèi)容和救助方法，實(shí)現(xiàn)困難群體早日脫貧，是當(dāng)前企業(yè)基層工會(huì)組織亟需思考和解決的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 工會(huì) 精準(zhǔn)幫扶 企業(yè)

一、正確定位工會(huì)困難群體幫扶工作

（一）開(kāi)展困難群體幫扶工作是工會(huì)組織的基本職責(zé)

作為職工利益的維護(hù)者和代表者，把工會(huì)建成困難職工群眾的“娘家”，為困難職工辦實(shí)事、做好事、解難事，既是黨的殷切期望，也是職工群眾的強(qiáng)烈期待，更是工會(huì)組織肩負(fù)的基本職責(zé)和神圣責(zé)任。同時(shí)，做好困難群體幫扶工作，能夠最大限度地保護(hù)職工的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

（二）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想是確保困難職工幫扶工作實(shí)效的關(guān)鍵

精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)以往粗放式扶貧而提出的一種精準(zhǔn)到人到戶的新的扶貧模式，是從業(yè)務(wù)工作到具體工作的轉(zhuǎn)變?！巴跺X”容易，“扶貧”難，“精準(zhǔn)扶貧”更難。困難職工家家情況不同，戶戶原因相異，只有牢抓“精準(zhǔn)”二字，改變以往單一的“輸血”幫扶方式，從以往發(fā)放慰問(wèn)金、助學(xué)金、送溫暖等常規(guī)動(dòng)作，變?yōu)橐蛉耸┲?、分類施助，才能達(dá)到應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、徹底脫貧的目的和效果。

二、客觀認(rèn)識(shí)困難職工致困原因及企業(yè)幫扶現(xiàn)狀

（一）困難人群類別復(fù)雜居住分散

從困難群體類別看，不僅有在職職工，更有大量的退休、內(nèi)部退養(yǎng)、有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員、遺屬等人群，且大部分分布在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。從困難群體年齡段看，從20歲80歲，均有分布，并以50歲以上人群居多。從居住地來(lái)看，困難群體部分居住在企業(yè)所屬礦區(qū)，但仍有大量困難群體在原籍生活，分布在我國(guó)的大江南北。

（二）致困原因多為遭遇家庭變故

常見(jiàn)的情況有本人或家庭成員殘疾、患有重大疾病、子女就學(xué)等，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的困難。其中，因病致貧致困的困難群體占據(jù)了相當(dāng)大比例。同樣以西咸綜合服務(wù)處為例，因病因殘致困的占比66%，因子女上學(xué)致困的占比23%，同時(shí)因病因殘及子女上學(xué)致困的占比11%。

（三）目前的幫扶措施脫貧目標(biāo)感不強(qiáng)

目前的幫扶措施主要是在節(jié)日期間開(kāi)展困難群體送溫暖活動(dòng)，金秋時(shí)節(jié)開(kāi)展困難群體助學(xué)活動(dòng)，分時(shí)段開(kāi)展困難群體幫扶資金發(fā)放工作等。同時(shí)，構(gòu)建了“救+助”模式。但總體來(lái)說(shuō)，幫扶措施比較傳統(tǒng)，主要以金錢物質(zhì)幫扶、應(yīng)急幫扶為主，缺少對(duì)國(guó)家和政府扶貧政策系統(tǒng)深入的研究和運(yùn)用，缺少對(duì)困難職工所需所盼的深入了解，缺少對(duì)困難群體的心理疏導(dǎo)和思維引領(lǐng)。

三、聚集精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)推動(dòng)困難群體脫貧

（一）識(shí)別精準(zhǔn)，確保幫扶工作公平公正

做好精準(zhǔn)識(shí)別，一是必須把握“幫扶不是福利”、“扶貧不扶懶”等原則，確保幫扶對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確，扶真貧、真扶貧，維護(hù)社會(huì)公平正義，使企業(yè)有限的幫扶資源發(fā)揮最大的作用。二是通過(guò)詳細(xì)認(rèn)真地分析致困原因，精準(zhǔn)識(shí)別出制約困難群體解困脫困的瓶頸問(wèn)題，從而確定脫貧解困的幫扶對(duì)象和幫扶類別。

（二）情況精準(zhǔn)，確保幫扶工作有的放矢

要加強(qiáng)幫扶對(duì)象管理，全面掌握困難群體的基本情況和致困原因。針對(duì)長(zhǎng)期異地居住的困難群體，定期電話了解家庭情況，同時(shí)，要求異地困難家庭提供當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)、派出所出具的家庭情況證明和戶籍證明。針對(duì)本地居住的困難群體，定期入戶走訪，并通過(guò)離退休管理、社保等職能部門掌握了解相關(guān)情況。

（三）措施精準(zhǔn)，確保幫扶工作卓有成效

1.健全幫扶機(jī)制?；鶎庸?huì)要想在困難群體幫扶工作中有所作為，僅靠自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加強(qiáng)幫扶救助工作需要建立一套完整的幫扶工作機(jī)制。一是建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是基層工會(huì)要履行好工會(huì)作為困難群體第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人的責(zé)任。三是建立“一幫一”結(jié)對(duì)子幫扶制度。

2.豐富幫扶形式。分類分層開(kāi)展幫扶救助，在做好日常生活困難救助、大病醫(yī)療困難救助、困難家庭子女助學(xué)、困難家庭子女就業(yè)幫扶、突發(fā)意外臨時(shí)救助的基礎(chǔ)上，探索新模式，拓展新途徑，創(chuàng)新新方式，構(gòu)建多元化幫扶工作格局。幫扶工作既要“輸血”，又要“造血”，“輸血”幫扶解決應(yīng)急性的困難，“造血”幫扶助其徹底脫貧脫困。

3.加強(qiáng)精神幫扶。扶貧先扶志，引導(dǎo)困難群體克服“等靠要”的思想，鼓勵(lì)他們發(fā)揮自力更生、自主脫貧的主觀能動(dòng)性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫困。開(kāi)展心理健康宣傳教育，幫助困難群體克服心理陰影，尤其關(guān)注家庭不完整或家庭生活不和諧的困難群體，必要時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，保持其心理健康。

4.借助政府力量。要著力研究國(guó)家和各地區(qū)的扶貧政策，積極主動(dòng)地進(jìn)行屬地對(duì)接，用足用好國(guó)家和地方精準(zhǔn)扶貧的資金和政策，力爭(zhēng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難家庭幫扶信息共享，困難家庭納入當(dāng)?shù)胤鲐毞秶?，享受?dāng)?shù)胤鲐氄?，?yīng)脫貧盡脫貧。

總之，在新形勢(shì)下，企業(yè)基層工會(huì)要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，努力建設(shè)和完善困難群體幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變工作思路和觀念，完善幫扶方式，提高精準(zhǔn)幫扶水平，在困難群體解困脫困工作中，發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)職能，做出更大貢獻(xiàn)。