王郁昭曾任安徽省省長(zhǎng)、中共中央農(nóng)村政策研究室副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任等;1975年至1982年在安徽滁縣地委主持工作，其間親歷了所轄小崗村“大包干”事件;2016年7月因病去世。

一份省委文件的誕生

1975年，我來(lái)到安徽滁縣任職，歷任滁縣地區(qū)革委會(huì)主任、副書(shū)記、書(shū)記。

1977年上半年，我們組織了300多名干部，深入到400多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，并向省委上交了報(bào)告——《關(guān)于落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)查情況和今后意見(jiàn)》。

當(dāng)年6月份，剛剛上任安徽省委第一書(shū)記、革委會(huì)主任的萬(wàn)里同志看到這份報(bào)告后，立即批轉(zhuǎn)給各地、市委，指出滁縣地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，這是個(gè)好的開(kāi)端?！皥?bào)告所提的意見(jiàn)，可供各地參考?！边@是萬(wàn)里到安徽后批轉(zhuǎn)的第一個(gè)報(bào)告。

同時(shí)，省委第二書(shū)記顧卓新，讓我從100多篇調(diào)查報(bào)告中選擇幾十篇印成書(shū)發(fā)給各地參考。此后省委負(fù)責(zé)同志又親自到農(nóng)村調(diào)查，在滁縣地委報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成了省委《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的幾個(gè)問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“省委六條”），經(jīng)全省農(nóng)村工作會(huì)議討論修改后，于11月下旬公布，在全省貫徹執(zhí)行。

“省委六條”的主要內(nèi)容有：允許生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)農(nóng)活情況建立不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制，只需個(gè)人干的活可以責(zé)任到人;允許和鼓勵(lì)社員自主經(jīng)營(yíng)自留地和家庭副業(yè)等。

這些規(guī)定現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有什么了不起，但在當(dāng)時(shí)尚屬“禁區(qū)”，具有較大的沖擊力，反響強(qiáng)烈，深受基層干部和農(nóng)民群眾的歡迎。

1978年2月3日，《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)門(mén)發(fā)表文章《一份省委文件的誕生》。

小崗村的“生死文書(shū)”

1978年滁縣地區(qū)遭受歷史上罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)。9月初，地委召開(kāi)了四級(jí)干部會(huì)議，布置生產(chǎn)自救和秋耕秋種。此時(shí)，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論已經(jīng)進(jìn)行了幾個(gè)月，“兩個(gè)凡是”的觀點(diǎn)正受到質(zhì)疑。

會(huì)上，許多公社干部提出一個(gè)尖銳的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期上不去，原因究竟在哪里？一個(gè)公社上不去，兩個(gè)公社上不去，為什么全區(qū)240多個(gè)公社都上不去？難道我們都是笨蛋嗎？

公社干部強(qiáng)烈要求地委解放思想，放手讓下面干，干好了不求表?yè)P(yáng)，干不好自動(dòng)下臺(tái)。

更令人奇怪的是，在普遍減產(chǎn)的情況下，來(lái)安和天長(zhǎng)兩個(gè)縣的幾個(gè)公社卻全面增產(chǎn)。于是我鼓勵(lì)大家暢所欲言，這幾位公社書(shū)記這才公開(kāi)了三個(gè)“秘密武器”：來(lái)安縣煙陳公社魏郢生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到組;天長(zhǎng)縣新街公社實(shí)行棉花包產(chǎn)到戶(hù);來(lái)安縣廣大公社實(shí)行了干部崗位責(zé)任制，年終時(shí)按各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)行獎(jiǎng)罰。

會(huì)后，我立即趕到省會(huì)合肥，向萬(wàn)里書(shū)記作了詳細(xì)的匯報(bào)。萬(wàn)里立即指示：“對(duì)這三個(gè)典型社隊(duì)要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并向省委寫(xiě)出報(bào)告?！?/p>

看到調(diào)查報(bào)告后，萬(wàn)里隨即通知地委進(jìn)行試點(diǎn)。我們立即組織試點(diǎn)。結(jié)果，各縣紛紛要求擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，許多公社爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)，不是試點(diǎn)的公社也自發(fā)加入。

隨著包產(chǎn)到組的發(fā)展，一部分生產(chǎn)隊(duì)暗中開(kāi)始了“包產(chǎn)到戶(hù)”，其中就有鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)，也就是現(xiàn)在家喻戶(hù)曉的小崗村。

1978年秋天，鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌帶領(lǐng)18戶(hù)人家搞了大包干;年底，18位社員偷偷摸摸簽訂了一份“生死文書(shū)”， 在那張大紙上摁上了自己的手印。

坦率地說(shuō)，當(dāng)時(shí)的一些細(xì)節(jié)我不是很清楚。但到了第二年，小崗生產(chǎn)隊(duì)創(chuàng)造了奇跡。18戶(hù)農(nóng)民有12戶(hù)超過(guò)萬(wàn)斤糧，油料產(chǎn)量超過(guò)合作化以來(lái)20年的總和，社員收入比上年增長(zhǎng)了6倍。自1957年起，23年來(lái)，第一次向國(guó)家交了公糧和油料任務(wù)，分別超額6倍和80倍。

農(nóng)民群眾對(duì)“大包干”贊不絕口：“鞋合腳，政策好。人出力，地獻(xiàn)寶！”“大包干，真正好，干部社員都想搞。只要干上三五年，吃陳糧燒陳草?！?/p>

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)議決定從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，確定了改革開(kāi)放的發(fā)展路線。

包產(chǎn)到戶(hù)有了“地方戶(hù)口”

1980年春節(jié)前，萬(wàn)里同志來(lái)到小崗生產(chǎn)隊(duì)，挨門(mén)挨戶(hù)看了一遍，非常高興。有人指責(zé)小崗生產(chǎn)隊(duì)是開(kāi)倒車(chē)，他當(dāng)即表態(tài)，“地委同意你們先干三年，我批準(zhǔn)你們先干五年。只要多打糧食，對(duì)國(guó)家多貢獻(xiàn)，集體多提留，社員生活能改善，干一輩子也不是開(kāi)倒車(chē)?！?/p>

1980年初，省委召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議。我作了題為 《順應(yīng)民心，積極引導(dǎo)》的發(fā)言，要求給“大包干”報(bào)個(gè)戶(hù)口，承認(rèn)它也是社會(huì)主義的一種生產(chǎn)責(zé)任形式。我認(rèn)為勞動(dòng)者的積極性高與低，是檢驗(yàn)生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的根本標(biāo)志，實(shí)踐證明大包干到戶(hù)責(zé)任制，就是讓農(nóng)民穿上了“合腳鞋”，因而中國(guó)的農(nóng)業(yè)才能跨大步。

后來(lái)，在會(huì)議總結(jié)時(shí)，萬(wàn)里同志指出：“包產(chǎn)到戶(hù)不是我們提出來(lái)的，問(wèn)題是已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來(lái)了，他媽媽挺高興，你不給他報(bào)戶(hù)口，行嗎？那天王郁昭同志說(shuō)了，孩子挺好的，給報(bào)個(gè)戶(hù)口吧，承認(rèn)它也是責(zé)任制的一種形式……那根本不是資本主義，包產(chǎn)到戶(hù)不等于單干，單干不等于資本主義，沒(méi)有什么可怕的?！?/p>

由此，大包干責(zé)任制終于在安徽省報(bào)上了戶(hù)口，但這是地方戶(hù)口，只能在省內(nèi)通行。雖然“大包干”得到安徽省委的承認(rèn)，但并沒(méi)有完全達(dá)成共識(shí)。

遺憾的是，1980年春，萬(wàn)里離開(kāi)安徽到中央工作。其后，大包干的爭(zhēng)論在全省乃至全國(guó)展開(kāi)。

“小平同志談話”帶來(lái)艷陽(yáng)天

1980年上半年，省委連續(xù)召開(kāi)了蚌埠、蕪湖、巢湖會(huì)議。在這些會(huì)議上，大包干遭到了猛烈批評(píng)。

形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，有的縣下令不許搞包產(chǎn)到戶(hù)，搞了的要限期收回。滁縣該何去何從？難道大包干真的是一種倒退？就在此時(shí)，我在省委意外看到了鄧小平同志關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題的一份內(nèi)部談話。

鄧小平同志說(shuō)：“‘鳳陽(yáng)花鼓中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！偟恼f(shuō)來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問(wèn)題還是思想不夠解放?！?/p>

這個(gè)談話讓我振奮不已，更堅(jiān)定了我的信心。當(dāng)時(shí)這個(gè)談話尚未公開(kāi)發(fā)表，但我迅速向所屬各縣委書(shū)記做了傳達(dá)。

但在1980年8月的省委常委擴(kuò)大會(huì)議上，除了滁縣、六安地區(qū)外，其他地區(qū)基本是“一邊倒”，對(duì)“大包干”形成圍攻之勢(shì)。在這種形勢(shì)下，我在會(huì)上首先強(qiáng)調(diào)包產(chǎn)到戶(hù)可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，勞動(dòng)者積極性的高與低，是檢驗(yàn)生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的根本標(biāo)志;同時(shí)，列舉了實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)表明，增產(chǎn)最多的是包產(chǎn)到戶(hù)，次之是包產(chǎn)到組，而“大呼隆”的生產(chǎn)隊(duì)只能是平產(chǎn)或減產(chǎn)。

最后，我說(shuō)：“如果上級(jí)不同意，那就請(qǐng)上級(jí)正式發(fā)個(gè)文件，進(jìn)行糾正，我作為共產(chǎn)黨員、作為下級(jí)，服從就是了。不要像現(xiàn)在這樣，今天這里批，明天那里批，施加壓力，搞得人心惶惶，整天提心吊膽。我已準(zhǔn)備被撤職，但問(wèn)心無(wú)愧，對(duì)得起黨，對(duì)得起老百姓?！?/p>

當(dāng)時(shí)全場(chǎng)氣氛緊張，鴉雀無(wú)聲。由于分歧很大，省委第二書(shū)記顧卓新建議把鄧小平那篇談話念一遍，作為會(huì)議總結(jié)。從那以后，包產(chǎn)到戶(hù)就迎來(lái)了艷陽(yáng)天。

1993年3月29日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”正式載入憲法。

（此文根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者2009年的采訪報(bào)道綜合整理）

責(zé)編：曹煦