臨沂探索『農(nóng)地收益貸』模式

文/王新蕾?吳曉利

在遍地金黃的仲秋時(shí)節(jié),大地處處展現(xiàn)著豐收美景。臨沭縣白旄鎮(zhèn)東白旄村村民房永樂(lè)格外高興:“俺把村里258戶的68公頃土地都承包了,從種到收都交給了金豐公社,包括耕地、購(gòu)買農(nóng)資、播種、施肥、打藥以及收割都打包給公社,現(xiàn)在又有了38萬(wàn)元的‘農(nóng)地收益貸’,購(gòu)買農(nóng)資、化肥的錢都不用操心了。”

記者了解到,2018年7月以來(lái),人民銀行臨沂市中心支行深入研究臨沭金豐公社模式,探索開(kāi)展一種新型的農(nóng)村土地融資方式——農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款(簡(jiǎn)稱“農(nóng)地收益貸”,是指經(jīng)營(yíng)權(quán)歸所有方行使,從經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出收益權(quán)質(zhì)押給銀行以獲得貸款),為金融支持鄉(xiāng)村振興探索了新思路。

“基于對(duì)金豐公社資金實(shí)力、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的評(píng)估,未來(lái)收益可預(yù)期、可持續(xù)、可管控,通過(guò)‘農(nóng)地收益貸’試點(diǎn),經(jīng)營(yíng)權(quán)歸金豐公社行使,從經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出收益權(quán)質(zhì)押給銀行,找到了打開(kāi)農(nóng)村土地融資制約‘瓶頸’的金鑰匙。”人民銀行臨沂市中心支行行長(zhǎng)陳宜民表示,“農(nóng)地收益貸”契合了農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植對(duì)融資的客觀需求,真正挖掘和釋放了農(nóng)地融資潛能。

在“農(nóng)地收益貸”模式下,臨沭縣農(nóng)商銀行以托管農(nóng)地未來(lái)收益權(quán)為質(zhì)押向金豐公社社員發(fā)放貸款,用于支付托管費(fèi),讓農(nóng)戶“零成本”入社。對(duì)普通農(nóng)戶按照托管費(fèi)放貸,種植大戶按照“每667平方米380元托管費(fèi)+不超過(guò)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的1/3”放貸,最高不超過(guò)土地保險(xiǎn)承保金額的90%；貸款期限不超過(guò)1年；貸款利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。截至9月底,已成功發(fā)放首批“農(nóng)地收益貸”13筆231.1萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶2027戶農(nóng)地405.52公頃,其中免收15戶貧困戶托管費(fèi)2.28萬(wàn)元。

臨沭縣曹莊鎮(zhèn)西薩村村民李成華正在地里收花生,“今年承包了村里13戶的土地,一共種了3.2公頃花生,其中2.3公頃交由金豐公社全程托管。有了‘農(nóng)地收益貸’,種地缺錢也不用犯愁?！?/p>

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展的背后,金融成為不可或缺的支撐力量?！胺e極推進(jìn)‘農(nóng)地收益貸’試點(diǎn)工作,對(duì)深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度具有十分重要的意義?！迸R沭縣委書(shū)記劉飛表示。

據(jù)介紹,“農(nóng)地收益貸”的試點(diǎn),能挖掘出農(nóng)地未來(lái)收益的潛在價(jià)值,找到破解土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社員融資難題的結(jié)合點(diǎn),把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái),有效增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

目前,中國(guó)銀行臨沂市分行、民生銀行臨沂市分行、臨沭民豐村鎮(zhèn)銀行等5家金融機(jī)構(gòu)正積極籌備“農(nóng)地收益貸”的發(fā)放。

“農(nóng)地收益貸”因聚焦農(nóng)地未來(lái)收益,激活了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力,銀行對(duì)農(nóng)地貸款由“要我貸”轉(zhuǎn)化為“我要貸”,主動(dòng)拓展農(nóng)村信貸市場(chǎng)。

據(jù)了解,各縣級(jí)金豐公社的組織架構(gòu)、管理模式基本相同,“農(nóng)地收益貸”金豐公社模式在臨沭縣試點(diǎn)成功,工作可復(fù)制、可推廣,對(duì)全國(guó)各縣級(jí)金豐公社具有普遍適用價(jià)值。

為增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力,人行臨沭縣支行引導(dǎo)縣農(nóng)商銀行與村級(jí)社長(zhǎng)簽訂《土地經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押合同》和《“農(nóng)地收益貸”質(zhì)押登記協(xié)議》,借款人將托管土地的未來(lái)收益權(quán)出質(zhì)給縣農(nóng)商銀行,對(duì)單筆20萬(wàn)元以上的“農(nóng)地收益貸”,由縣農(nóng)商銀行在動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質(zhì)押登記。金豐公社按照社員貸款額的2%設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,用于補(bǔ)償農(nóng)商行可能出現(xiàn)的損失。同時(shí),除財(cái)政出資投保的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外,當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與金豐公社按照1:1出資,為托管土地追加商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),提高防范重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。如小麥的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)為每667平方米3.6元、保額為450元,商業(yè)保險(xiǎn)每667平方米10元、保額260元,合計(jì)保額710元,能夠有效彌補(bǔ)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹,人行濟(jì)南分行還積極協(xié)調(diào)人總行征信中心,將農(nóng)地收益權(quán)參照應(yīng)收賬款質(zhì)押登記模式,在動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質(zhì)押登記,確保發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí),債權(quán)銀行對(duì)農(nóng)地未來(lái)收益優(yōu)先受償,保障銀行權(quán)益。