張大偉 劉陽

摘? ? 要：英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)徒工作所需知識、技能和行為的描述，它對學(xué)徒、雇主、教育培訓(xùn)部門等都有著非常重要的作用。英國建立了完整的學(xué)徒制治理體系，以雇主為主導(dǎo)開發(fā)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，直接培養(yǎng)滿足雇主需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。鑒于此，我國應(yīng)借鑒英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮企業(yè)作為學(xué)徒培養(yǎng)主體的作用，形成多方參與的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全學(xué)徒質(zhì)量保證體系，以推進(jìn)我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的開展。

關(guān)鍵詞：英國;學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn);開發(fā);啟示

基金項(xiàng)目：江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)一般課題“基于現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系的構(gòu)建與實(shí)踐——以物流管理專業(yè)為例”（項(xiàng)目編號：2017JSJG337）

作者簡介：張大偉，男，助理研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育;劉陽，男，副教授，處長，主要研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)管理、汽車運(yùn)用工程。

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）17-0072-07

英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)以雇主為主導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)，是對學(xué)徒工作所需知識、技能和行為的描述，是學(xué)徒在未來從事某種職業(yè)中承擔(dān)并較好地完成工作任務(wù)所必要的基本條件。通過對英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的內(nèi)容、路徑及經(jīng)驗(yàn)等方面的深入研究，可以為我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，從而有效推進(jìn)我國現(xiàn)代學(xué)徒制工作的開展。

一、學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的背景及意義

英國政府通過一系列學(xué)徒改革政策推動了學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的提升。在現(xiàn)實(shí)的社會背景下，英國逐漸聚焦于學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)范性文件的制定，通過學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)有效促進(jìn)了教育與產(chǎn)業(yè)，雇主與學(xué)徒之間的互動與對接。

（一）學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的背景

英國政府一直持續(xù)不斷地推進(jìn)著學(xué)徒制改革，通過改革提高學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，解決國家技術(shù)技能人才短缺問題，刺激國家經(jīng)濟(jì)增長。近年來，英國政府通過一系列政策推動著學(xué)徒制改革。2009年，《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法案》中引入了英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范概念，針對不同職業(yè)的學(xué)徒開發(fā)學(xué)徒制框架，作為學(xué)徒培訓(xùn)的規(guī)范性文件。2012年，英國商務(wù)、創(chuàng)新和技能與教育部門發(fā)布《理查德學(xué)徒制評論》，提出了學(xué)徒制十條改革建議， 包括重新定義學(xué)徒制、更加關(guān)注學(xué)徒的成果、確保所有的學(xué)徒在完成學(xué)徒之前都達(dá)到英語和數(shù)學(xué)的良好水平、鼓勵(lì)更多的多樣性和創(chuàng)新的培訓(xùn)等。[1]同時(shí)指出， 學(xué)徒制的核心必須是雇主和學(xué)徒之間的關(guān)系。2013年，英國政府發(fā)布了《英格蘭學(xué)徒制的未來：實(shí)施計(jì)劃》進(jìn)行新一輪學(xué)徒制改革，回應(yīng)理查德關(guān)于學(xué)徒制的評論，通過改革實(shí)現(xiàn)“提高學(xué)徒質(zhì)量、把雇主放在駕駛席上、簡化系統(tǒng)、賦予雇主購買力”的目的。[2]同時(shí)，在“實(shí)施計(jì)劃”中宣布，“由雇主開發(fā)新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)， 以取代從前的學(xué)徒制框架， 以滿足雇主、行業(yè)和更廣泛的經(jīng)濟(jì)需求，目標(biāo)是從2017/18學(xué)年開始所有學(xué)徒培訓(xùn)都采用雇主開發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將全面取代學(xué)徒制框架”。[2]為此，英國實(shí)施了“開拓者項(xiàng)目”（Trailblazer projects），這一項(xiàng)目由雇主牽頭，與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。截止到2018年6月，超過250個(gè)“開拓者項(xiàng)目”團(tuán)體正在制定300多個(gè)批準(zhǔn)交付的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。[3]2015年，英國政府發(fā)布的《英格蘭學(xué)徒制：我們的2020愿景》，計(jì)劃進(jìn)一步提高學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量。文件再次重申雇主主導(dǎo)開發(fā)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)：“在學(xué)徒制框架下，評估內(nèi)容由評估機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。并不能保證學(xué)徒期結(jié)束時(shí)完全勝任所有能力。通過學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的制定，學(xué)徒將通過嚴(yán)格和全面的終點(diǎn)評估來證明自己的能力，通過學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)徒能夠適應(yīng)不同雇主的各種角色，并培養(yǎng)自身可遷移的能力。例如，自我管理、溝通和人際關(guān)系技巧、解決問題、創(chuàng)新和創(chuàng)造力等?！盵4]2017年， 英國教育部發(fā)布了《學(xué)徒制學(xué)院戰(zhàn)略指南》和《學(xué)徒制問責(zé)聲明》， 標(biāo)志著英國學(xué)徒制改革建立了新的治理體系， 涵蓋了學(xué)徒制實(shí)施各方利益相關(guān)者， 包括政府部門的教育部 （DFE） 、以雇主為導(dǎo)向的學(xué)徒制學(xué)院 （IFA） 、公共獨(dú)立部門教育與技能撥款局 （ESFA） 和資格與考試監(jiān)督辦公室 （OFQUAL） 、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高等教育質(zhì)量保障辦公室（QAA） 以及即將成立的學(xué)生辦公室， 明確了各機(jī)構(gòu)在學(xué)徒制中的總體責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查和批準(zhǔn)，培訓(xùn)質(zhì)量，與改革學(xué)徒制有關(guān)的資格質(zhì)量和適用性，評估質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，核心原則，制定和實(shí)施資助政策以及共享數(shù)據(jù)等九個(gè)方面的職責(zé)與任務(wù)。[1]

通過一系列學(xué)徒制改革，英國關(guān)于學(xué)徒培養(yǎng)的規(guī)范性文件正逐步從學(xué)徒制框架轉(zhuǎn)向?qū)W徒標(biāo)準(zhǔn)，其原因在于學(xué)徒制框架的有些內(nèi)容過于規(guī)范、復(fù)雜和長期，有些則缺乏必要的細(xì)節(jié)。而學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是將雇主置于學(xué)徒系統(tǒng)設(shè)計(jì)和交付的核心，雇主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰簡潔，更符合雇主的需求。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)是學(xué)徒質(zhì)量提升的路徑之一，通過開發(fā)出符合雇主需求，滿足社會發(fā)展需要的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是英國提高學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（二）學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的意義

盡管目前英國的學(xué)徒培養(yǎng)仍有部分學(xué)徒依據(jù)現(xiàn)有的學(xué)徒制框架進(jìn)行，但隨著雇主主導(dǎo)地位的提升，原有的學(xué)徒制框架又過于規(guī)范、復(fù)雜和長期，并不能及時(shí)滿足雇主和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。通過雇主主導(dǎo)開發(fā)的新學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)可極大地解決上述問題，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)有效地促進(jìn)了教育與產(chǎn)業(yè)的對接以及雇主與學(xué)徒之間的互動。

1.有利于國家培養(yǎng)更多高質(zhì)量學(xué)徒。從國家層面看，英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)目的在于提高學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，為社會提供更多滿足現(xiàn)實(shí)需求的技術(shù)技能人才，為提升國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提高國家的競爭力。通過學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，教育界與產(chǎn)業(yè)界的接觸進(jìn)一步加深，教育與產(chǎn)業(yè)之間的對接也進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.有利于雇主獲取滿意的技術(shù)技能人才。從雇主層面看，新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是由雇主設(shè)計(jì)并主導(dǎo)開發(fā)，可為雇主提供滿足其需求的技術(shù)技能人才。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)按照雇主所需的知識、技能和行為要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，滿足了雇主未來所需職業(yè)的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)技能人才。

3.有利于學(xué)徒個(gè)體的自我發(fā)展。從學(xué)徒層面看，每個(gè)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)涵蓋特定的職業(yè)，并規(guī)定學(xué)徒需要獲得的核心知識、技能、價(jià)值觀和行為。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)注重培養(yǎng)學(xué)徒的綜合技能，學(xué)徒通過學(xué)徒期的培訓(xùn)不僅能達(dá)到從事相關(guān)職業(yè)的知識、技能和行為，同時(shí)還可以獲得可遷移的能力，滿足學(xué)徒未來的可持續(xù)發(fā)展。

二、學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

英國政府制定的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)徒培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，其學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)有特定的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容體系。

（一）學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是針對不同職業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，由雇主提出、設(shè)計(jì)和提供。職業(yè)的概念通常會涉及進(jìn)步的機(jī)會，既可以在某種職業(yè)中達(dá)到更高水平，又可以是具有類似技能要求的職業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從某種意義上來說，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)不僅能滿足現(xiàn)有學(xué)徒從事職業(yè)的需求，同時(shí)也能滿足學(xué)徒未來的可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)徒培養(yǎng)的規(guī)范性文件，描述了與知識、技能和行為相關(guān)的職業(yè)概況，這些職業(yè)概況為特定職業(yè)帶來了充分的能力描述，是學(xué)徒在工作崗位上履行工作職能所必備的知識、技能和行為的、明確而具體的要求，是學(xué)徒在未來從事某種職業(yè)中承擔(dān)并較好地完成工作任務(wù)所必要的基本條件。

（二）學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容體系

英國新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)清晰簡明，包含了明確的職業(yè)概況，列出了職業(yè)責(zé)任，并與將在工作場所應(yīng)用的知識、技能和行為相聯(lián)系，規(guī)定了培訓(xùn)提供者和雇主在提交學(xué)徒計(jì)劃時(shí)必須滿足的最低法定要求， 闡明了學(xué)徒必須具備的能力，一般內(nèi)容不超過兩張A4紙。根據(jù)《英國學(xué)徒制的未來：實(shí)施計(jì)劃》中的“開發(fā)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)”部分可知，教育部門專門發(fā)布的《學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)評估計(jì)劃的開發(fā)者指南》指出，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)至少包含以下八個(gè)部分：職業(yè)（Occupation（s））、職業(yè)概況（Occupational profile）、知識、技能和行為（Knowledge， Skills and Behaviours）、學(xué)徒期（Duration）、資格條件（Qualifications）、專業(yè)注冊（professional registration）、等級（Level）、審核日期（Review date）。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)描述的是學(xué)徒培訓(xùn)的最低要求，一方面，它規(guī)定了當(dāng)前職業(yè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)技術(shù)工人必須的、不可或缺的知識、技和行為的要求;另一方面，也為學(xué)徒從事未來的相關(guān)職業(yè)提供了拓展空間。

1.職業(yè)。職業(yè)是一個(gè)人在一系列雇主和工作場所能夠發(fā)揮作用的無所不包的專門術(shù)語。這部分列出了此學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的職業(yè)，描述所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)該職業(yè)的任何通用的職稱。

2.職業(yè)概況。職業(yè)概況主要簡要描述未來學(xué)徒所從事的職業(yè)所需要的職責(zé)和任務(wù)。

3.知識、技能和行為。知識、技能和行為是學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的核心。此部分主要針對學(xué)徒未來從事的職業(yè)所具備的全部能力所需的知識、技能和行為作出規(guī)定。

4.學(xué)徒期。學(xué)徒期是學(xué)徒完成某一特定學(xué)徒所需時(shí)間。一般根據(jù)學(xué)徒完成學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容所需時(shí)間而定，但任何學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒期都不能少于12個(gè)月。

5.資格條件。資格條件是學(xué)徒通過學(xué)徒期的學(xué)習(xí)應(yīng)具備的條件。資格條件應(yīng)說明資格的名稱、類型和級別，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的任何資格都是所有學(xué)徒為順利完成學(xué)徒培訓(xùn)而必須達(dá)到的強(qiáng)制性要求，這些也是作為終點(diǎn)評估（EPA）的前提。檢驗(yàn)學(xué)徒是否達(dá)到資格條件中規(guī)定的內(nèi)容，可通過選擇與雇主沒有直接關(guān)系的第三方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行學(xué)徒的培訓(xùn)和評估。本部分還應(yīng)說明學(xué)徒期結(jié)束時(shí)的最低英語和數(shù)學(xué)要求。

6.專業(yè)注冊。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)必須與職業(yè)中存在的專業(yè)注冊聯(lián)系起來。這意味著當(dāng)有人完成學(xué)徒訓(xùn)練時(shí)，他們會有證據(jù)證明他們已經(jīng)達(dá)到了確保專業(yè)注冊所需的能力。同時(shí)，還應(yīng)規(guī)定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)旨在滿足哪些專業(yè)注冊，以及專業(yè)注冊機(jī)構(gòu)的名稱。

7.等級。等級是學(xué)徒完成培訓(xùn)時(shí)所要達(dá)到的等級，說明學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)針對的等級。

8.審核日期。規(guī)定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后應(yīng)在三年內(nèi)進(jìn)行審核。

三、學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主體組成

目前，英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作由學(xué)徒制學(xué)院（The Institute for Apprenticeships）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，與“開拓者組織”雇主團(tuán)體合作，提出并制定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)和評估計(jì)劃，以反映在相關(guān)職業(yè)中勝任雇主所需的知識、技能和行為，同時(shí)就每個(gè)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)向政府提供資助建議。學(xué)徒制學(xué)院旨在幫助確保提升學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，是雇主領(lǐng)導(dǎo)的非政府部門公共機(jī)構(gòu)，受教育部資助，獨(dú)立主席領(lǐng)導(dǎo)，包括雇主、商業(yè)領(lǐng)袖及其代表。法律規(guī)定了學(xué)徒制學(xué)院的三大核心職能：一是制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和評估計(jì)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是審查、批準(zhǔn)或拒絕以上標(biāo)準(zhǔn);三是確保所有終點(diǎn)評估有質(zhì)量保證。此外，學(xué)院還將就政府可用于標(biāo)準(zhǔn)的最高資金水平提供咨詢意見。[5]

雇主最有資格確定何時(shí)需要新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗麄兞私饧寄懿罹嘣谀睦?，以及哪種類型的培訓(xùn)對他們的行業(yè)最有意義。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主體是雇主團(tuán)隊(duì)，雇主開發(fā)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)之前應(yīng)成立相應(yīng)的“開拓者組織”。組建的“開拓者組織”必須滿足相應(yīng)的基本標(biāo)準(zhǔn)：有廣泛大量的雇主致力于積極制定新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，并打算在批準(zhǔn)交付后使用學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn);至少有10名以上不同的雇主作為成員;考慮雇主的企業(yè)規(guī)模、地理分布和所屬行業(yè);“開拓者組織”在規(guī)模上通常應(yīng)包括至少2名雇員和不少于50人的雇主[6];最后，“開拓者組織”要獲得學(xué)徒制學(xué)院的認(rèn)可后方可進(jìn)行后續(xù)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。

四、學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的程序

學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的動機(jī)首先來自于最了解勞動力市場需求的雇主，其設(shè)計(jì)和起草基于學(xué)徒制學(xué)院的相關(guān)指導(dǎo)文件。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)遵循嚴(yán)格的組織路徑，根據(jù)學(xué)徒制學(xué)院發(fā)布的《開拓者操作指南》，一個(gè)新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)主要程序涉及以下三個(gè)階段。

（一）制定職業(yè)提案

學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)以職業(yè)為基礎(chǔ)。該階段的關(guān)鍵任務(wù)是確定標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的職業(yè)，明確職業(yè)是否符合學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)制定的要求。職業(yè)必須符合某些要求：首先，需要思考新提案是否與現(xiàn)有的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)重疊;其次，職業(yè)名稱是否明確，能夠理解學(xué)徒做什么;再次，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)領(lǐng)域要求;最后，明確學(xué)徒所要達(dá)到的等級。“開拓者組織”雇主團(tuán)隊(duì)根據(jù)識別和定義的職業(yè)形成職業(yè)檔案，提交學(xué)徒制學(xué)院進(jìn)行審核，審核通過后方可繼續(xù)下一階段工作。

（二）學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)

“開拓者組織”團(tuán)隊(duì)提交的職業(yè)提案被批準(zhǔn)作為學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，接下來的工作就是制定和編寫學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)中必須詳細(xì)說明學(xué)徒所需的關(guān)鍵知識、技能和行為。其開發(fā)程序主要涉及以下五個(gè)步驟。

1.步驟一：規(guī)劃階段。第一件事就是完成一個(gè)簡短的工作計(jì)劃，以幫助“開拓者組織”團(tuán)隊(duì)思考并闡述如何制定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。作為規(guī)劃過程的一部分，雇主團(tuán)隊(duì)需要制定實(shí)際工作安排。例如：多久見面，如何見面，角色和資源，還有誰參與，等等。

2.步驟二：開發(fā)階段。在此階段，“開拓者組織”團(tuán)隊(duì)編寫學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)草案。開發(fā)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才能順利獲得批準(zhǔn)（如表1所示）。在“開拓者組織”團(tuán)隊(duì)開始進(jìn)行學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)時(shí)，就應(yīng)考慮這些要求。

3.步驟三：咨詢階段。通過咨詢行業(yè)專家、不同雇主意見，使開發(fā)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)草案得到廣泛的認(rèn)可，同時(shí)進(jìn)一步收集他們對草案的反饋。咨詢的方式主要有：在線發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿;利用其他雇主的個(gè)人聯(lián)系人;與合作伙伴（如行業(yè)代表組織和貿(mào)易機(jī)構(gòu)）分享標(biāo)準(zhǔn)草案并收集反饋;舉辦研討會或圓桌討論會，為更廣泛的雇主群體提供面對面交流機(jī)會，并就標(biāo)準(zhǔn)草案提供反饋意見。通過對以上方式反饋的信息收集，進(jìn)一步修改完善學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。

4.步驟四：授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，需把學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)授權(quán)給政府部門，由政府部門正式公布批準(zhǔn)。只有獲得政府部門批準(zhǔn)認(rèn)可的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)才具有法定性和權(quán)威性，才能確保學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。

5.步驟五：提交學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)草案。完成的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)草案一旦獲得批準(zhǔn)，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了該職業(yè)學(xué)徒制的基礎(chǔ)。學(xué)徒制學(xué)院負(fù)責(zé)審核提交學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)草案，學(xué)院內(nèi)部相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核反饋，同時(shí)征求相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行審核，完成學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的最終修訂工作。

（三）制定評估計(jì)劃

制定學(xué)徒評估計(jì)劃是學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的重要組成部分。學(xué)徒評估主要通過學(xué)徒期的評估和學(xué)徒期結(jié)束時(shí)的終點(diǎn)評估兩種方式進(jìn)行，通過制定評估計(jì)劃，明確評估內(nèi)容、評估方法以及誰來進(jìn)行評估。通過學(xué)徒評估對提升學(xué)徒質(zhì)量有著根本性的影響，嚴(yán)格的評估推動了高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并確保每個(gè)完成學(xué)徒培訓(xùn)的人都擁有學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部知識、技能和行為。

五、學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)對我國的啟示

英國政府的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)對我國現(xiàn)階段現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)工作的開展具有一定的借鑒意義，從充分發(fā)揮企業(yè)在學(xué)徒培養(yǎng)中的主體作用到多方參與的合作機(jī)制以及制定科學(xué)的學(xué)徒評價(jià)機(jī)制，這些都能為我們提供很好的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育有機(jī)銜接：發(fā)揮企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)主體作用

英國的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)是以雇主為主導(dǎo)，雇主擁有絕對的主導(dǎo)權(quán)。通過“開拓者組織”團(tuán)隊(duì)制定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求行業(yè)內(nèi)相關(guān)專家、廣大雇主意見，最終確定學(xué)徒培養(yǎng)的指導(dǎo)文件。雇主按照未來所需職業(yè)的知識、技能和行為制定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行學(xué)徒的培養(yǎng)工作，以滿足雇主和行業(yè)未來發(fā)展需要。

“產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合”已成為我國職業(yè)教育發(fā)展的一種形態(tài)，職業(yè)教育的發(fā)展離不開與行業(yè)企業(yè)的有機(jī)銜接，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)教育的有力支撐。在國家政策層面，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中主體作用的趨勢也越來越明顯?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中指出“發(fā)揮企業(yè)重要主體作用”，以及《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育”“引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量”。但是，從目前我國開展的學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目看，企業(yè)在學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的主體地位還沒有凸顯，企業(yè)往往被動而為之，缺乏有力的激勵(lì)機(jī)制、參與機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等政策保障。

（二）構(gòu)建學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：形成多方參與的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制

英國的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)企業(yè)與教育培訓(xùn)體系之間架起了一座橋梁，使得勞動力市場系統(tǒng)中的職業(yè)體系與教育系統(tǒng)中的培訓(xùn)體系產(chǎn)生對接，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教深度融合。英國學(xué)徒制是在各方參與共同治理的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展壯大的，各機(jī)構(gòu)明確了在學(xué)徒制中的總體責(zé)任。在英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中，集聚了各方利益相關(guān)者的參與，包括政府部門的教育部，以雇主為導(dǎo)向的學(xué)徒制學(xué)院，公共獨(dú)立部門中的教育與技能撥款局、資格與考試監(jiān)督辦公室，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的高等教育質(zhì)量保障辦公室，行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业?。他們共同參與制定所有關(guān)于學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、要求、內(nèi)容、時(shí)長、等級和評價(jià)等重要內(nèi)容。目前，我國的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)工作還沒形成有效的合力，各方相關(guān)利益部門未能真正參與其中。從教育部發(fā)布的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知可以看出，文件主送給地方教育部門，是由地方教育部門組織實(shí)施，院校落實(shí)學(xué)徒制項(xiàng)目的申報(bào)工作，還未能形成其他政府部門、行業(yè)企業(yè)多方參與的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。

借鑒英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，國家層面可以成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理學(xué)徒制項(xiàng)目，從政策研究、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)上給與更多有力支撐，保障學(xué)徒制項(xiàng)目充分發(fā)揮作用。通過現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，充分調(diào)動與發(fā)揮政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、職業(yè)教育社會團(tuán)體和社會各界熱心職業(yè)教育的人士、各利益相關(guān)方的作用，開發(fā)學(xué)徒的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，形成多方參與的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

（三）強(qiáng)化學(xué)徒評價(jià)：建立健全學(xué)徒質(zhì)量保證體系

英國學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量評價(jià)重點(diǎn)在外部質(zhì)量評價(jià)。通過監(jiān)督學(xué)徒期結(jié)束時(shí)所達(dá)到的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)要求的全部知識、技能和行為的考核，以確保學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量。英國的學(xué)徒培養(yǎng)過程與質(zhì)量評價(jià)是相對分離的，這保證了學(xué)徒質(zhì)量評價(jià)的客觀性與公正性?！伴_拓者組織”可以選擇以雇主為主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、資格與考試監(jiān)督辦公室以及學(xué)徒制學(xué)院等多種方式為學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)提供外部質(zhì)量保證。

學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)徒培養(yǎng)的落腳點(diǎn)。目前，我國學(xué)徒培養(yǎng)由校企雙方共同制定培養(yǎng)方案、共同對學(xué)徒進(jìn)行培養(yǎng)與考核，校企雙方既是方案的制定者又是方案的考核者，在一定程度上會造成學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。我們可借鑒英國學(xué)徒質(zhì)量保證的有益做法，探索我國現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，積極開展第三方機(jī)構(gòu)評估，尤其突出行業(yè)協(xié)會的作用。政府“可以將部分評估和監(jiān)督權(quán)下放到行業(yè)協(xié)會，從而更好地發(fā)揮相應(yīng)的評估監(jiān)管職責(zé)”[8]，以進(jìn)一步完善我國現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量評估體系。

參考文獻(xiàn)：

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[7] Department for Business Innovation & Skills. The Future of Apprenticeships in England： Guidance for Developers of Apprenticeship Standards and related Assessment Plans[Z]. London： BIS，2014：24.

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Abstract： UK apprenticeship standard is a description of the knowledge， skills and behaviors required for apprenticeship work. It plays a very important role for apprenticeships， employers， education and training departments， etc. The United Kingdom established full apprenticeship management system， develop apprentice standard with the employer as dominant， cultivate the high-quality laborer and technical skill talent that satisfies employer need directly. In view of this， China should learn from the successful experience of UK apprenticeship standard development， give full play to the role of enterprises in apprenticeship training， form a multi-participation cooperation and coordination mechanism， establish a sound apprenticeship quality assurance system， to promote the development of modern apprenticeship pilot work in China.

Key words： UK; apprenticeship standard; development; enlightenment

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