◎李 燕

習近平總書記明確提出，“三農(nóng)”問題是關系到國計民生的根本性問題，因此，在黨和國家工作中“三農(nóng)”問題的解決始終擺在突出位置，通過推進農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民合理享受產(chǎn)業(yè)鏈增值效應，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游第三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民致富?？倳浿v話為鄉(xiāng)村田園旅游資源合理開發(fā)利用指明了發(fā)展思路。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游成為旅游新熱點，特別是在政府幫扶和產(chǎn)業(yè)化推進過程中，形成了多元化、特色化的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式。在開發(fā)過程中我們要按照習近平總書記提出的生態(tài)旅游發(fā)展總體要求，堅持人與自然和諧共生，樹立綠水青山就是金山銀山的開發(fā)理念，在開發(fā)過程中注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游綠色發(fā)展，構筑崇尚自然綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)體系。以鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游帶動農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實經(jīng)濟基礎。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源的屬性特征

鄉(xiāng)村田園景觀可以是農(nóng)業(yè)自然景觀也可以是民俗文化景觀，這些景觀共同構成了鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源。鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)主要依托于鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游景觀，經(jīng)過一系列科學合理的開發(fā)實現(xiàn)旅游資源與鄉(xiāng)土文化相互融合，讓傳統(tǒng)的旅游方式向更現(xiàn)代、更宜居、的旅游方向發(fā)展［1］。中國鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游最早開始于上世紀70年代，如上海崇明島就是其中開發(fā)較早的優(yōu)秀代表。隨著改革開放的不斷深入，人們生活水平的逐漸提高，人們對旅游消費產(chǎn)生了更為迫切的需求。上世紀90年代之后，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開始在全國大范圍興起，并成為農(nóng)村旅游的重要組成部分，且對于中國旅游開發(fā)具有重要意義。

（一）鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源的構成要素

鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎，以民俗文化景觀和田園風光作為主要特點發(fā)展起來的旅游項目，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，是適應供給側改革，推進我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設的可持續(xù)發(fā)展的重要方式。鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游從構成要素看主要包括鄉(xiāng)村、農(nóng)民、文化精神和文化傳承。

首先，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開發(fā)的基礎。鄉(xiāng)村承載著我國5000 多年的農(nóng)耕社會文明，而且支撐以農(nóng)耕文明為基礎的其他文明發(fā)展。鄉(xiāng)村是糧食生產(chǎn)的主要空間，是維持人類生存發(fā)展的基礎，糧食生產(chǎn)的多少直接關系著人類命運存亡。鄉(xiāng)村生活模式是人類最原始的生活模式，也是最貼近自然的生活模式，是城市生活模式的基礎，人類在厭倦城市生活之后，可以到農(nóng)村生活，體味人類生活最本真的趣味和生命的更深層次含義。我國鄉(xiāng)村承載著5000年農(nóng)耕文明的發(fā)展歷史，鄉(xiāng)村是人類生活最原始的家園，是中華文明孕育和發(fā)展的基礎，是中華文化演繹的最原本基因。在鄉(xiāng)村環(huán)境下，人們對血緣和地緣關系認知更加深刻，正是在農(nóng)村的生活中人們才能更加體驗文明傳承和傳統(tǒng)文化的歷史根源，鄉(xiāng)村文化是民族文化基礎，是中華民族自信產(chǎn)生的源泉。

其次，鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開發(fā)的主體。鄉(xiāng)民是創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化的主體，也是鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)的主體，正是因為有鄉(xiāng)民的存在，才構成了農(nóng)村社會；正是因為有農(nóng)村社會的不斷發(fā)展，才推動了鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)生；正是在鄉(xiāng)村文化不斷演變和推動，才出現(xiàn)了更為完善的文化體系。可以說鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村的創(chuàng)造者，沒有鄉(xiāng)民鄉(xiāng)村就失去了原有屬性，也就不可能有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源［2］。在開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中要注重鄉(xiāng)民需求，文化旅游除了為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，也是提升鄉(xiāng)民生活水平的重要方式。因此，鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源的重要組成。

最后，鄉(xiāng)村文化傳承是鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)的核心。鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)不僅僅是讓人們在旅游過程中享受農(nóng)村地區(qū)優(yōu)美的環(huán)境和自然風光，而是要通過感受鄉(xiāng)村生態(tài)田園生活與鄉(xiāng)土文化，實現(xiàn)旅游者與民俗風俗進行有效互動，通過旅游方式實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化傳承。鄉(xiāng)村特有的簡單、樸素、勤勞、勇敢是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠屹立不倒的源泉，也是保證鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展的基礎，對旅游者價值觀培養(yǎng)具有重要的促進作用。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游不僅是讓農(nóng)民脫貧致富，也是在構建中國本土的價值觀體系和意識形態(tài)體系。通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游形式，讓更多人了解鄉(xiāng)土文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承發(fā)展。實施鄉(xiāng)村文化傳承戰(zhàn)略，應當成為發(fā)展生態(tài)田園旅游的核心目標。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源主要特征

鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)是以鄉(xiāng)村自然景觀和生態(tài)環(huán)境為基礎，以鄉(xiāng)民共建為核心，注重旅游者對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游參與性，通過文化傳承和系統(tǒng)教育讓旅游者感受到鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游的特殊魅力的系統(tǒng)工程，在這一工程建設過程中要注重鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源特征發(fā)揮。

首先，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游具有鄉(xiāng)村性特點。鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游是以鄉(xiāng)村自然資源和生態(tài)文化為基礎創(chuàng)建出來的旅游新業(yè)態(tài)。但歸根到底鄉(xiāng)村田園旅游最突出的特點就是具有鄉(xiāng)村性，這種鄉(xiāng)村性不僅僅體現(xiàn)在自然景觀、生態(tài)狀況、生活環(huán)境等層面，也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村特有的簡單、質樸、綠色的文化理念層面。對于旅游而言，鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游能夠感受到的旅游感受。鄉(xiāng)村旅游開展的基礎不是城市或其他地區(qū)，而從廣大鄉(xiāng)村發(fā)展而來的，旅游者在旅游參觀過程中感受到的是鄉(xiāng)村自然風光、村落建筑、民俗風情，旅游者在吃穿住行上，吃的是農(nóng)家菜，住的是農(nóng)家院，購買的是農(nóng)村地區(qū)特有的土特產(chǎn)，可以說，鄉(xiāng)村性貫穿于旅游者旅游始終。

其次，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游具有參與性特點。生態(tài)田園旅游開發(fā)不僅僅是以政府和企業(yè)作為開發(fā)主體，還應該將農(nóng)民和其他參與者融入進來。在對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)過程中，既能夠讓政府旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村組織受益，同時還需要讓鄉(xiāng)民也成為其中的受益者［3］。鄉(xiāng)民本來就是鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源的主體，應該讓鄉(xiāng)民參與到旅游開發(fā)決策過程中，同時也要參與到整個旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中。在為旅游者提供服務過程中，鄉(xiāng)民可以通過開飯店、辦旅社等多種形式，參與到鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游產(chǎn)業(yè)鏈之中。旅游企業(yè)也可以針對鄉(xiāng)民的特殊性，提供相應的崗位，讓鄉(xiāng)民能夠獲得事業(yè)成就感，同時也逐漸富裕起來，使他們的生活條件逐漸改善。

再次，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游具有教育性特點。一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游可以讓旅游者了解農(nóng)業(yè)知識，特別是當前很多鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游都引入了農(nóng)業(yè)前沿項目，諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等等。這些農(nóng)業(yè)項目不僅讓城市人感覺到鄉(xiāng)村生活變化，也可以讓他們更加直觀的了解到當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新成果。也可以讓他們參與到農(nóng)業(yè)作物種植、管理和采收等多個環(huán)節(jié)之中，親自制作果汁、菜品等等。旅游者在了解知識的同時還能享受到自己親手制作的美味食物。另一方面，可以加深旅游者生態(tài)環(huán)境教育，通過開展鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游項目和廣泛的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，能夠讓旅游者接受到生態(tài)環(huán)境教育，提升他們保護生態(tài)環(huán)境的自覺性，讓他們充分認識到只有保護好鄉(xiāng)村的山水景觀和傳統(tǒng)民俗文化，才有利于我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，才有利于我國文化多樣性保持。也正是因為鄉(xiāng)村自然環(huán)境得到有效保護，才能吸引更多旅游者前來旅游，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

最后，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游具有體驗參與性特點。旅游者在鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游過程中，既扮演消費者，也應該扮演參與者。生態(tài)田園旅游不僅能夠為旅游者提供優(yōu)美的山水風光和民風民俗等資源；還能夠讓旅游者真切的參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，不僅讓旅游者成為美味佳肴的制作者，也可以讓旅游者成為地方土特產(chǎn)的加工者和生產(chǎn)者。讓旅游者親自參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，不僅能夠增強他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的切實體驗性，還能夠為旅游者在內心深處留下美好的回憶，讓他們愿意下次再來鄉(xiāng)村生態(tài)田園進行旅游體驗。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)存在的主要問題

一直以來，我國都是農(nóng)業(yè)大國，豐富的農(nóng)村旅游資源分布全國各地。近幾年，隨著鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游的蓬勃發(fā)展，各地也對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源進行了有效開發(fā)，形成了各具特色的旅游景點，在開發(fā)過程中還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，政府相關部門缺位造成鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)相對滯后。我國很多地方都擁有得天獨厚的鄉(xiāng)村旅游資源，但由于本地相關主管部門對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重視程度不夠，造成很多得天獨厚的生態(tài)旅游資源得不到有效開發(fā)。這些資源既是本地促進地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大優(yōu)勢，也是解決農(nóng)民增收問題的有效途徑，但由于政府相關部門缺位，導致資源得不到有效開發(fā)。一方面，政府對發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游重視程度不夠，缺乏整體規(guī)劃。在生態(tài)田園旅游開發(fā)過程中，缺乏市場意識，項目開發(fā)不深入，同質化、低質化開發(fā)現(xiàn)象層出不窮［4］。另一方面，政府對本地特色鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游宣傳程度不夠，特別是云南貴州等地區(qū)，不僅擁有山清水秀的自然風光，同時還有獨具特色的民俗風情，但由于政府對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游宣傳不夠，缺乏品牌建設，導致這些地區(qū)游客稀少，嚴重影響了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范。我國鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)主要是在改革開放之后才得到有效推廣，由于起步相對較晚，缺少開發(fā)經(jīng)驗和開發(fā)主體。很多鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)，都是以“政府+旅游企業(yè)”為主要開發(fā)形式，在開發(fā)過程中，以短期效益為主，旅游主題不夠明確。從投資和經(jīng)營主體看，仍然以個體和小群體為主，開發(fā)水平處于初級階段，還沒有形成規(guī)模效應。在經(jīng)營管理方面，部分地區(qū)旅游項目手續(xù)不全，缺少相關專家論證，環(huán)境評估報告作假等等，這些現(xiàn)象不僅影響了地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開發(fā)的科學性和有效性，同時也容易造成同質化競爭和惡性競爭，對本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展造成不利影響。此外在人才隊伍建設、管理標準化和規(guī)范化等方面也存在諸多亟待解決問題。

最后，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌建設滯后。鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游應該以文化內涵為基礎，加強特色化和品牌化建設。品牌化是鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游發(fā)展壯大的重要前提。當前很多地方鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游對品牌建設重視程度不夠，在開發(fā)過程中缺少特色化，在田園生態(tài)建設上缺少創(chuàng)新思維和市場意識。特別是在建設過程中與本地區(qū)特色文化結合不夠，沒有深刻把握住歷史文化景觀對旅游者的吸引力，而且部分開發(fā)者只注重眼前利益，并沒有從服務質量入手，在經(jīng)營管理過程中容易陷入同質化誤區(qū)，不利于景區(qū)長遠發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)路徑拓展

鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要促進作用。但由于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相對脆弱，因此，應該在旅游資源開發(fā)過程中注意環(huán)境保護，堅持生態(tài)化、差異化、綠色化開發(fā)原則。同時要充分發(fā)揮政府職能作用，加強相關立法保障，實施品牌化建設，不斷拓展旅游資源開發(fā)路徑。將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展成為本地區(qū)重要經(jīng)濟支柱，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收作出突出貢獻。

首先，政府要充分發(fā)揮宏觀調控職能。鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)必然要得到政府的支持和引導，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合具有重要的推動作用。因此，政府應該高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)，進一步加大財政投入力度。特別是對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游景點的道路、交通、網(wǎng)絡和公共服務基礎設施建設要加大投入規(guī)模，為旅游者創(chuàng)造更為便利的旅游環(huán)境。同時要鼓勵旅游企業(yè)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)和利用，對開發(fā)企業(yè)給予一定的財政補貼和貸款優(yōu)惠政策支持。要加強政府相關部門協(xié)調聯(lián)動，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)涉及到政府多個部門，因此本地區(qū)應該結合部門實際，成立相關領導小組，并制定協(xié)調機制，確保相關部門能夠在各自工作范圍上支持鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)，確保工作進度，確保各項任務完成質量［5］。此外，還應該加強人才引進和生態(tài)理念宣傳，一方面，要針對鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)實際情況引進高素質人才，為旅游項目開發(fā)提供人才保障。另一方面，要深入到農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)戶家中，進行鄉(xiāng)村旅游相關內容宣傳以及生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展理念宣傳，讓鄉(xiāng)民既能夠參與到鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游開發(fā)過程中，也能夠以更為積極向上的精神狀態(tài)給旅游者在生態(tài)保護方面做出榜樣。

其次，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)要堅持多元化、特色化。各地區(qū)要結合本地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源實際，綜合考察現(xiàn)有資源情況，并聘請省內外專家制定開發(fā)方案，確定開發(fā)范圍，在開發(fā)過程中堅持多元化、立體化開發(fā)原則。不僅要在經(jīng)營模式上進行創(chuàng)新，還要加強與本地區(qū)鄉(xiāng)土文化進行有效結合，注重旅游景區(qū)特色化發(fā)展和品牌化發(fā)展。在旅游資源開發(fā)過程中，既需要借鑒國外先進經(jīng)驗和其他省份類似資源項目開發(fā)模式，還要注意突出本地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源的特殊性，將民俗性、民族性融入到鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)過程中，讓旅游者在旅游過程中能夠感受到本地區(qū)特有的文化魅力，形成下次再來的沖動和欲望。

最后要堅持可持續(xù)開發(fā)。農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不是一朝一夕就能形成的，一旦遭到破壞，短時間內難以恢復。當前，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源開發(fā)，要注重本地區(qū)生態(tài)文化資源的有效利用，同時也要加強對本地區(qū)生態(tài)資源和民風民俗的保護，防止出現(xiàn)破壞性開發(fā)，拆遷式開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)資源和文化資源的永續(xù)利用。一方面，在開發(fā)過程中要堅持綠色、低碳、生態(tài)性開放理念，另一方面，要堅持鄉(xiāng)土性、傳承性和文化性原則，讓鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游資源得到有效開發(fā)，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

總之，鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游作為鄉(xiāng)村旅游的重要組成，其旅游資源的特殊屬性為其進行人文旅游資源開發(fā)提供了特殊文化內涵，能夠更加系統(tǒng)和豐富的展現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色，營造更為和諧的人與自然關系，將鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，在開發(fā)過程中必須堅持生態(tài)保護原則，推動鄉(xiāng)村生態(tài)田園旅游發(fā)展地方經(jīng)濟社會發(fā)展。