迪力拜爾?卡麻力

（新疆 中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843000）

新疆維吾爾自治區(qū)是我國面積最大的省級行政單位，有著非常豐富的旅游資源。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，新疆由于其具有豐富的獨具特色的旅游資源，其旅游產(chǎn)業(yè)也得到了非常迅速的發(fā)展。但與內(nèi)地其他旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的省份相比，新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在許多限制性因素，整體競爭力不足。要提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，可謂任重而道遠。

一、新疆旅游資源概述

豐富的旅游資源是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，新疆的旅游資源較為豐富，其旅游資源主要分為三大類：

（一）豐富的自然風(fēng)景資源

新疆不僅是我國面積最大的省級行政區(qū)，也是我國陸地邊境線最長，毗鄰國家最多的省級行政單位，與8個國家接壤。新疆境內(nèi)地質(zhì)形態(tài)各異，涵蓋了戈壁、沙漠、草原、盆地等多種地形，呈現(xiàn)出豐富的自然風(fēng)貌，如塔里木河、伊犁河和額爾齊斯河三大河流，阿爾泰山、天山和喀喇昆侖山三大山脈，塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠兩大沙漠，準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地兩大盆地，無不展現(xiàn)出豐富而又獨特的自然風(fēng)貌，提供了廣闊的旅游空間。由此，新疆成為我國西北地區(qū)擁有5A級旅游景區(qū)最多的省級行政單位。

（二）文物遺產(chǎn)資源

新疆是我國古絲綢之路的重要樞紐，在連接?xùn)|西方的紐帶，在中外文化交流史上扮演著重要的角色。新疆歷史悠久，民族眾多，在漫長的歷史長河中，留下了豐富的文物古跡，成為中國乃至世界文化遺產(chǎn)中的重要組成部分。例如喀什噶爾古城景區(qū)、回王陵、交河故城、蘇公塔、阿斯塔那古墓群、艾提尕爾清真寺、香妃墓、阿曼尼莎汗陵墓，都是遠近聞名極具吸引力的文物古跡。

（三）豐富的民俗文化資源

新疆少數(shù)民族眾多，各少數(shù)民族文化習(xí)俗等存在一定程度的差異，構(gòu)成了新疆豐富多彩的民俗文化。新疆是我國著名的歌舞之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)，近年來，新疆的飲食文化、民俗文化、歌舞文化資源等不斷被開發(fā)，形成了絲綢之路歌舞節(jié)、刀郎木卡姆藝術(shù)節(jié)、哈密瓜果節(jié)、吐魯番葡萄節(jié)、沙灣大盤文化節(jié)、吐魯番拌面文化節(jié)、諾魯孜節(jié)和吐魯番杏花節(jié)、烏魯木齊國際大巴扎文藝演出會等旅游項目。

二、新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然新疆地區(qū)具有得天獨厚的旅游資源，但受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，事實上當(dāng)前新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍相對落后。限制新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，主要表現(xiàn)為以下幾點。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

旅游產(chǎn)業(yè)是由一系列配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，包括住宿、餐飲、娛樂、購物等等，這些與景點旅游相結(jié)合，便構(gòu)成了完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。目前，對于新疆而言，雖然旅游資源較為豐富，但與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達。近年來，新疆的娛樂和游覽發(fā)展較為緩慢，同時旅游購物的發(fā)展也受到一定的限制。由于旅游產(chǎn)業(yè)不平衡，缺乏相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，這不僅大大降低了外地游客到新疆旅游的興趣，更是嚴(yán)重制約了新疆旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻度。

（二）景區(qū)服務(wù)水平較低

新疆雖然旅游資源豐富，景區(qū)較多，但其服務(wù)質(zhì)量卻亟待提高。很多景區(qū)軟硬件條件都相對較差，不僅基礎(chǔ)設(shè)施較差，數(shù)量少，而且很多景點缺乏專業(yè)的講解員或志愿員，沒法給游客提供專業(yè)講解，從而讓游客領(lǐng)略景區(qū)的獨特魅力。不僅如此，景區(qū)區(qū)域服務(wù)水平的差異也很明顯，例如烏魯木齊及周邊景區(qū)的服務(wù)水平遠高于邊遠地區(qū)景區(qū)的服務(wù)水平，由此以來，就會赴疆旅游的游客在游覽地選擇方面出現(xiàn)單一化、集中化傾向，不利于整個新疆地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

（三）旅游業(yè)市場化程度較低

當(dāng)前，新疆旅游產(chǎn)業(yè)主要由國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、外商投資五種成分組成。雖然說成分構(gòu)成較為豐富，但其在整體上，存在著國有經(jīng)濟占比過大的問題。在市場經(jīng)濟條件下，中小企業(yè)機制靈活，能夠更好地促進市場競爭和創(chuàng)新。但近年來，雖然新疆的飯店、旅行社的數(shù)量在逐漸增長，但大多數(shù)是非旅游部門的各級行政單位、事業(yè)單位所投資，國有成分占比過大，民營企業(yè)投資占比較小。旅游產(chǎn)業(yè)屬于市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟占比過高阻礙了民營經(jīng)濟的進入，同時由于國有企業(yè)市場化程度較低，容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不明、政企不分和管理不善等問題。進而導(dǎo)致整個新疆旅游業(yè)發(fā)展模式固化、缺乏競爭力、大眾參與度較低，不利于新疆旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

旅游業(yè)的發(fā)展離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施的支持。新疆旅游資源雖然異常豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，嚴(yán)重制約了各景區(qū)的接納和承載能力。以交通為例，內(nèi)地到新疆坐火車至少需要一天的時間，坐飛機也至少需要2個小時。到了新疆之后，大多數(shù)景區(qū)又必須經(jīng)烏魯木齊周轉(zhuǎn)，一方面新疆地域遼闊，從烏魯木齊到新疆很多景區(qū)的距離都較遠，耗時長，而另一方面烏魯木齊的交通運輸網(wǎng)絡(luò)又不是很發(fā)達，周轉(zhuǎn)效率低。交通等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后令很多外來游客望而生畏，也是制約新疆旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要因素。

三、提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策分析

新疆雖然有著豐富的旅游資源，但由于旅游配套產(chǎn)業(yè)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素的制約，旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力不足。為提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，當(dāng)從以下幾個方面努力。

（一）調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，新疆必須大力發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，包括住宿、餐飲、游覽和娛樂產(chǎn)業(yè)等等，補齊旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的短板，這樣一方面可使當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)體系更加完善，而另一方面又能增強赴疆游客的體驗感，滿足新時代游客、驢友的多元化需求，更好地吸引廣大游客到新疆旅游。

（二）著力打造新疆旅游產(chǎn)業(yè)品牌體系

新疆有著豐富的旅游資源，但并未形成獨特的品牌，從而制約了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的競爭力，也不利于對外宣傳和增強吸引力。新疆坐擁豐富的旅游資源，卻沒有很好地進行宣傳，策略和口號都過于老舊，給人一種千篇一律的乏味感，品牌形象不足，沒有形成自身特色，凸顯品牌主題和增強客戶感受。這不僅不利于新疆旅游產(chǎn)業(yè)的整合和延伸，而且可能導(dǎo)致競爭對手的惡性競爭和相互傾軋。為此，新疆可結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘資源潛力，加強自治區(qū)內(nèi)旅游資源的整合，增加自治區(qū)各地區(qū)相關(guān)旅游合作機會，依據(jù)各地旅游特色，打造特色旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)。同時各地區(qū)可聯(lián)合開展旅游主題活動，進一步培育當(dāng)?shù)芈糜问袌?。另一方面，新疆可嘗試和知名企業(yè)合作，形成新疆 旅游品牌疊加效應(yīng)。借助品牌效應(yīng)來推動新疆旅游 產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游環(huán)境的整體優(yōu)化，提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重制約了新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得刻不容緩，應(yīng)大力發(fā)展公路、鐵路、機場、廁所等各類基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，新疆在均衡發(fā)展不同類型交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時，應(yīng)大力發(fā)展高鐵和機場，新疆地域遼闊，不同地區(qū)之間的距離動輒數(shù)百公里，通過汽車或普通火車進行中轉(zhuǎn)耗時過長，只有大力發(fā)展支線航班以及動車高鐵，才能在不同城市之間開展快速、靈活的運輸，為各地游客到新疆地區(qū)旅游提供應(yīng)有的便利。

（四）加強與周邊國家的旅游合作

新疆在我國的地理位置十分特殊，區(qū)位優(yōu)勢非常顯著，其地處歐亞中部，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度等國家接壤，邊境線長 5600 公里，約占全國陸地邊境線的四分之一。與我國其他省份相比，新疆可充分發(fā)揮其地域優(yōu)勢，在旅游業(yè)方面開展國際合作。例如2016年以來，新疆曾開發(fā)出中國至俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、蒙古等國家的跨境自駕旅游路線，填補了我國與周邊國家跨境旅游產(chǎn)品缺失的空白，成為旅游產(chǎn)業(yè)國際合作的典范。未來，新疆可在旅游產(chǎn)業(yè)方面進一步開展國際合作，當(dāng)然不僅需要“走出去”，也要“引進來”，新疆還可以利用自身區(qū)位優(yōu)勢，吸引周邊國家游客到新疆旅游，或借道新疆到內(nèi)地旅游。

（五）努力提升景區(qū)服務(wù)水平

景區(qū)服務(wù)水平的相對滯后嚴(yán)重影響了客戶的體驗感，新疆地區(qū)各景區(qū)需大力提升景區(qū)服務(wù)水平，要在軟硬件方面做到同步更新。在硬件方面，要努力完善景區(qū)及周邊相關(guān)生活、休閑和娛樂等設(shè)施，在軟件方面，則要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。而要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，一方面，新疆可向內(nèi)地其他省份的優(yōu)秀景區(qū)學(xué)習(xí)，通過派人參觀、交流調(diào)研等方式取經(jīng)。另一方面，則需加強對現(xiàn)有景區(qū)人員的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，并大力引進優(yōu)秀人才。