文/徐澤君 王學(xué)軍 牛 巖 張國(guó)啟 王彥華 左瑞雨王獻(xiàn)偉 李志明 韓 露

（1 河南省養(yǎng)羊行業(yè)協(xié)會(huì)；2 河南省飼草飼料站；3 河南省畜牧總站）

20世紀(jì)80年代，河南省奶山羊養(yǎng)殖在豫西一度形成較大規(guī)模，但由于消費(fèi)水平低、羊乳除膻工藝不過(guò)關(guān)等因素，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，養(yǎng)殖數(shù)量逐漸減少。1990—2010年是奶山羊業(yè)發(fā)展最艱難的時(shí)期，由于波爾山羊的引種推廣，使部分奶山羊被雜交改良，導(dǎo)致純種奶山羊數(shù)量銳減，致使河南省奶山羊產(chǎn)業(yè)落后于陜西等省。近幾年，隨著對(duì)羊奶易消化吸收，不易發(fā)生乳糖不耐癥和過(guò)敏反應(yīng)，營(yíng)養(yǎng)保健功能顯著等認(rèn)知度的提升，羊奶成為牛奶之外的又一消費(fèi)熱點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)前景值得期待。

河南省奶羊發(fā)展現(xiàn)狀

河南省氣候條件非常適宜奶羊的生理特點(diǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品和飼草資源豐富，農(nóng)戶(hù)數(shù)量多，為小規(guī)模和家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖奶羊提供了條件。2018年，河南省山羊存欄1 734.1 萬(wàn)只，綿羊存欄260.1 萬(wàn)只，其中奶羊存欄5.5萬(wàn)只，規(guī)模奶羊場(chǎng)4 家，其中西峽縣健羊牧業(yè)有限公司存欄1 200 只，陽(yáng)光牧業(yè)有限公司薩能奶山羊存欄500只，羊妙妙獲嘉縣基地存欄700 只、宜陽(yáng)縣白楊鎮(zhèn)高頭村奶山羊養(yǎng)殖基地存欄1 000 只。羊乳加工企業(yè)3 家，分別是西峽縣健羊牧業(yè)有限公司、西峽縣陽(yáng)光牧業(yè)有限公司、河南中荷乳業(yè)股份有限公司，產(chǎn)品主要為液態(tài)奶。

2013年，河南省西峽縣做出奶羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年建成生態(tài)牧場(chǎng)100 個(gè)，每個(gè)場(chǎng)存欄奶羊500～1 000 只；家庭生態(tài)牧場(chǎng)聚集區(qū)50 個(gè)，每個(gè)家庭生態(tài)牧場(chǎng)存欄50～100 只，帶動(dòng)15 家以上農(nóng)戶(hù)養(yǎng)羊，每個(gè)聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)1 座機(jī)械化擠奶廳，建設(shè)奶山羊加工廠2～3 個(gè)，形成周邊城市鮮羊奶供應(yīng)體系。除此之外，河南羊妙妙生物科技股份有限公司嵩縣閆莊鎮(zhèn)裴嶺萬(wàn)只奶山羊示范場(chǎng)已經(jīng)基本建成，計(jì)劃用5 年時(shí)間將嵩縣打造成存欄10 萬(wàn)只的奶山羊大縣，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入25 億元，利稅金5 億元，帶動(dòng)5 000 余戶(hù)貧困人口脫貧致富。2018年7月，宜陽(yáng)縣隆重舉行了白楊鎮(zhèn)高頭村奶山羊扶貧養(yǎng)殖基地揭牌儀式。蘭考縣把奶山羊產(chǎn)業(yè)列為5 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。周口市也正在策劃10 萬(wàn)只奶綿羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

奶羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

奶源和市場(chǎng)需求雙重困擾

從調(diào)研情況看，幾乎所有的羊奶企業(yè)都在走“產(chǎn)加銷(xiāo)一體化+農(nóng)戶(hù)”的路子，資金、技術(shù)、土地固然是主要瓶頸，但最大的問(wèn)題是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及打破經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的壁壘。西峽縣兩家羊乳加工廠都是加工短保質(zhì)期的巴氏殺菌奶和酸奶，但銷(xiāo)量有限，不敢擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，甚至限制飼喂以降低產(chǎn)奶量，減少過(guò)剩損失。

奶羊種源嚴(yán)重不足

解放前西方傳教士給河南帶來(lái)了莎能奶山羊，與當(dāng)?shù)厣窖螂s交培育出了奶山羊雜交群體，為失乳的幼兒提供羊乳，這種基本的需求維系了奶羊品種的存在。后來(lái)由于大力發(fā)展了產(chǎn)奶效率更高的奶牛養(yǎng)殖，奶羊的作用被減弱，導(dǎo)致部分奶羊被雜交，部分奶羊近交退化。如今，羊奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值被重新認(rèn)識(shí)后，人們發(fā)現(xiàn)奶羊優(yōu)質(zhì)種源稀少，不得不花費(fèi)資金引種，但優(yōu)秀的動(dòng)物遺傳資源通常作為戰(zhàn)略資源加以保護(hù)，很難真正從其他國(guó)家買(mǎi)到生產(chǎn)性能卓越的種奶羊。

“洋品牌”羊奶粉擠壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的羊奶粉品牌數(shù)量約200個(gè)，截至2018年2月5日，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局注冊(cè)的“洋品牌”數(shù)量約為30 個(gè)，包括維愛(ài)佳、佳貝艾特、圣特拉慕、澳貝佳、德瑞蘭帝、蓓康僖、朵拉等，且是經(jīng)銷(xiāo)渠道和母嬰門(mén)店?duì)帗尩纳唐?，其銷(xiāo)售增長(zhǎng)幅度明顯超過(guò)了國(guó)內(nèi)品牌。

技術(shù)水平低，生產(chǎn)成本高

目前，奶山羊良種少，產(chǎn)奶量低；奶山羊個(gè)體差異大，推廣機(jī)器擠奶難度大；奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模小，集約化養(yǎng)殖水平低，規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)不配套。從事奶山羊養(yǎng)殖的人員缺乏、技術(shù)水平低，諸多技術(shù)問(wèn)題一直困擾著養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。

其他問(wèn)題

養(yǎng)殖用地問(wèn)題普遍，土地流轉(zhuǎn)成本太高；良種繁育體系不健全。羊人工授精站點(diǎn)很少，奶羊人工授精技術(shù)推廣緩慢，良種化程度低；產(chǎn)業(yè)體系不配套，機(jī)械擠奶和冷鏈?zhǔn)漳滔到y(tǒng)未建立，原料奶質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；羊奶加工企業(yè)較少，布局缺乏合理性，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)；企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后、深加工技術(shù)相對(duì)滯后；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量較低；融資難、融資成本高；三產(chǎn)融合力度小，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局有待培育。

河南省奶羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

積極宣傳羊奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提升消費(fèi)力

羊乳產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，特別是消費(fèi)市場(chǎng)分布不均衡，羊乳產(chǎn)品主要購(gòu)買(mǎi)者是沿海發(fā)達(dá)城市的高端消費(fèi)者，而中西部地區(qū)消費(fèi)水平較低。對(duì)羊乳宣傳推廣不夠，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)羊乳的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值了解不多是制約羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。因此應(yīng)集全社會(huì)之力宣傳羊奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以提升消費(fèi)動(dòng)力。

創(chuàng)新“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式

奶羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑搭^到終端的整個(gè)過(guò)程，包括飼料種植與加工、奶山羊的飼養(yǎng)繁殖、羊奶的生產(chǎn)、羊奶產(chǎn)品的加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流等過(guò)程。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨槠焚|(zhì)量的核心保障，每一步都要做到有效控制，才能保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，構(gòu)建資源優(yōu)化配置、飼草飼料自給、乳品加工齊全、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、社會(huì)化服務(wù)完善的奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，培育羊乳加工龍頭企業(yè)

從全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值構(gòu)成看，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值在全產(chǎn)業(yè)鏈中占25%左右、加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)占60%左右、后續(xù)服務(wù)業(yè)占15%左右。羊乳加工是全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，抓好乳品企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)功能食品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級(jí)是關(guān)鍵。

以加工企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)

奶羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就某一區(qū)域奶山羊業(yè)的發(fā)展，要充分調(diào)研，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使羊奶加工與奶山羊基地建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展，使二者的規(guī)模相匹配。一是企業(yè)自建示范場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)奶源的管控。二是農(nóng)戶(hù)聯(lián)建?！叭槠?農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式能夠有效快速擴(kuò)展奶源。三是健全服務(wù)體系。建設(shè)高效、互補(bǔ)、多贏的社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、信息化綜合服務(wù)體系、社會(huì)化勞務(wù)服務(wù)體系等。

多方利益主體參與，為奶羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐

技術(shù)體系建設(shè)

（1）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)奶羊場(chǎng)

奶羊規(guī)模化舍飼對(duì)設(shè)施和工藝要求高，投資規(guī)模大?？茖W(xué)、合理、周密的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。首先要測(cè)算規(guī)模奶羊場(chǎng)的羊群結(jié)構(gòu)，即基礎(chǔ)母羊、后備母羊、種公羊、后備公羊、育成母羊、育肥公羔各群體所占的比例，依次計(jì)算各類(lèi)羊舍建設(shè)面積。建立動(dòng)態(tài)分析模型測(cè)算羊群結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行模擬分析，確定最佳布局方案。其次泌乳區(qū)必須配置擠奶通道，擠奶通道連接每一個(gè)羊欄，做到欄欄通，并且可以隨時(shí)開(kāi)閉，用于泌乳羊群的擠奶和頻繁轉(zhuǎn)群。氣候干燥、寒冷地區(qū)宜采用厚墊料發(fā)酵床養(yǎng)殖工藝。高溫、潮濕地區(qū)宜采用高床養(yǎng)殖工藝。

（2）跟上智能化迭代升級(jí)步伐

大力推進(jìn)畜牧業(yè)智能化圈舍、智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化物料配送、機(jī)械化飼喂和糞污清理等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，加快智能化裝備化建設(shè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。逐步建立比較完善的適合發(fā)展的智能畜牧業(yè)規(guī)范體系；通過(guò)智慧畜牧物聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)搭建，形成畜牧養(yǎng)殖生長(zhǎng)信息管理系統(tǒng)為主體的產(chǎn)品大數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、產(chǎn)品電商交易平臺(tái)、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格體系分析等為一體的綜合管理平臺(tái)，消費(fèi)者通過(guò)掃碼查詢(xún)動(dòng)態(tài)追溯信息，實(shí)現(xiàn)品控、品溯、品宣三位一體。

（3）實(shí)施福利化養(yǎng)殖、推廣奶羊規(guī)模舍飼實(shí)用技術(shù)

在規(guī)?；犸晽l件下，要求羊舍溫濕度適宜、空氣新鮮、環(huán)境清潔、飲食自由、安靜無(wú)擾、行臥舒適。并加快TMR和精準(zhǔn)飼養(yǎng)、苜蓿半干青貯、性別控制、同期發(fā)情、微創(chuàng)腹腔鏡精準(zhǔn)人工授精、機(jī)器擠奶、抗體精準(zhǔn)檢測(cè)、奶羊乳房清潔保護(hù)等技術(shù)的發(fā)展，提高奶羊養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。

（4）加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

奶山羊產(chǎn)業(yè)化起步晚，集約化程度低，加快奶山羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位。一是推進(jìn)企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，解決科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”。二是構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。三是企業(yè)間形成創(chuàng)新聯(lián)合體，聚集高端人才，共同研究承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。四是鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省市科技項(xiàng)目，開(kāi)展動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、育種創(chuàng)新、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治、乳品加工等課題研究，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支撐。五是積極創(chuàng)建省級(jí)奶山羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)。

繁育體系建設(shè)

種業(yè)是基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。引種不是長(zhǎng)久之計(jì)，引種不僅代價(jià)高，而且引不到優(yōu)秀種群和核心技術(shù)，一直落后于國(guó)外。建立由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、政府有關(guān)部門(mén)支持、科研院所參與的奶羊DHI選育體系，利用“分子育種”“克隆”“性別控制”等現(xiàn)代生物育種技術(shù)培育新的奶羊品種。

人才培養(yǎng)體系建設(shè)

羊乳企業(yè)科技人才、管理人才匱乏是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，引進(jìn)人才、愛(ài)惜人才，優(yōu)待人才是強(qiáng)企興業(yè)富民的關(guān)鍵所在。此外，還要利用多種渠道、多種方式，加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖人員進(jìn)行養(yǎng)殖、管理、信息化等方面的技術(shù)培訓(xùn)。

融資體系建設(shè)

積極爭(zhēng)取金融支持。講好故事，保持形象，吸引信貸等金融機(jī)構(gòu)以及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股權(quán)投資等基金支持。完善投資擔(dān)保體系。投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，放寬擔(dān)保條件，探索建立由財(cái)政、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同出資的畜牧業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)融資上市。企業(yè)要積極準(zhǔn)備，證監(jiān)等部門(mén)要加大對(duì)有上市意愿企業(yè)的培育力度，支持龍頭企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市，在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌，發(fā)行企業(yè)債券等形式到資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比重，緩解融資難題。

研究推廣綿羊奶肉兼用模式

河南要以綿羊“肉改奶”為路徑，奶肉互促，推動(dòng)奶綿羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分析原因：一是容易培育奶源。發(fā)展“奶肉兼用”型綿羊，可以有效緩解羊奶供需矛盾的問(wèn)題，是企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加產(chǎn)出效益的良好選擇。二是具備品種資源條件。河南存欄湖羊200 多萬(wàn)只，是除原產(chǎn)地外存欄量最大的省份，且主要集中在規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，作為規(guī)模化舍飼母本與東弗里生雜交效果非常理想，據(jù)澳大利亞、新西蘭報(bào)道，東弗里生與當(dāng)?shù)鼐d羊雜交一代產(chǎn)奶量提高180～250 千克，預(yù)計(jì)雜二代可以提高400～ 600 千克。三是技術(shù)有優(yōu)勢(shì)。羊人工授精技術(shù)已在河南省規(guī)?；驁?chǎng)普及應(yīng)用，同時(shí)，結(jié)合河南創(chuàng)源公司克隆平臺(tái)，可以快速擴(kuò)繁群體，有效解決優(yōu)秀種源不足的難題。四是時(shí)機(jī)難得。綿羊奶相比牛奶和山羊奶，脂肪顆粒更小，且富含天然乳鈣、葉酸、乳鐵蛋白等營(yíng)養(yǎng)元素，更符合消費(fèi)者對(duì)于高端和營(yíng)養(yǎng)全面的需求。

綠色發(fā)展與質(zhì)量安全

綠色發(fā)展

按照糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)種養(yǎng)科學(xué)配套、資源充分利用的草牧業(yè)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料作物，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化。通過(guò)飼喂優(yōu)質(zhì)青綠飼料和青貯飼料，達(dá)到奶山羊高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。推廣畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，使羊糞尿收集、處理與綜合利用環(huán)節(jié)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、種植和能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)。積極推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，實(shí)施無(wú)抗養(yǎng)殖，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，形成綠色產(chǎn)品品牌。

嚴(yán)守質(zhì)量安全關(guān)

乳品質(zhì)量和安全性是品牌的根本要素，建議通過(guò)加強(qiáng)自建自控奶源基地，通過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)原料奶的營(yíng)養(yǎng)成分和有害物質(zhì)（抗生素、黃曲霉素、亞硝酸鹽等），保證原料奶的質(zhì)量安全。奶業(yè)質(zhì)量管理的新常態(tài)是國(guó)家將按照藥品的辦法嚴(yán)格管理嬰幼兒配方羊奶粉及其相關(guān)奶制品。羊奶企業(yè)要按照國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理，制定精細(xì)化管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范管理，不斷提高羊乳制品的質(zhì)量。

政策建議

將奶羊發(fā)展提升到河南省奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

河南省注重奶業(yè)發(fā)展，制定了《河南省沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014—2020年）》，2018年出臺(tái)《河南省奶業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》。綿奶羊業(yè)作為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在河南省具有巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，所以要審時(shí)度勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)，把奶綿羊產(chǎn)業(yè)培育成鄉(xiāng)村振興的新興支撐產(chǎn)業(yè)。在種業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)立奶羊種業(yè)項(xiàng)目，安排奶羊種業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于優(yōu)質(zhì)種奶羊的引種，用于地方奶羊的遺傳改良。

加大對(duì)奶羊業(yè)政策扶持和資金投入

政策扶持是奶羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。引導(dǎo)和大力吸引民間資金、社會(huì)工商資本、金融信貸資金和外資等投資奶羊業(yè)。積極探索實(shí)踐“城市資本+農(nóng)戶(hù)土地”等新型發(fā)展模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投資奶羊產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞奶羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)金融支持力度。積極探索財(cái)政貸款貼息、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等扶持方式。強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施的監(jiān)管，提高政策支持實(shí)效。制訂出臺(tái)更多支持家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)、合作組織的扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高服務(wù)水平；對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展精深加工、開(kāi)展品牌創(chuàng)建等方面給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，加快培育一批畜牧業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

將奶羊納入政策性保險(xiǎn)

作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分散和管理手段，政策性保險(xiǎn)可以在補(bǔ)償保險(xiǎn)責(zé)任事故導(dǎo)致的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失，提高貸款償還能力方面發(fā)揮積極作用。政府要積極促成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)、畜牧管理部門(mén)與養(yǎng)殖戶(hù)、畜牧企業(yè)的合作，探索通過(guò)“保險(xiǎn)+信貸”“保險(xiǎn)+抵押+質(zhì)押”等合作方式，為養(yǎng)殖戶(hù)、畜牧企業(yè)融資，緩解畜牧養(yǎng)殖貸款難、貸款貴的問(wèn)題。鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，支持活體質(zhì)押、保單質(zhì)押等反擔(dān)保，降低保險(xiǎn)費(fèi)率、增加價(jià)格保險(xiǎn)等，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，為生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、物流、品牌及產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保險(xiǎn)服務(wù)。