新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式的演變與展望

林曉雯 劉志文

[摘要]產(chǎn)教關(guān)系是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，根植于馬克思主義哲學(xué)觀，形成了多種形態(tài)的話語(yǔ)范式，開(kāi)創(chuàng)了走向多元中心治理的新范式與路徑。在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)意義發(fā)生了重大的變化，因此文章嘗試基于新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育中關(guān)于產(chǎn)教關(guān)系的關(guān)鍵文獻(xiàn)分析，梳理產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式的演變，勾勒出70年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的演進(jìn)脈絡(luò)，并對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式進(jìn)行展望，提出面對(duì)當(dāng)前新的階段性命題，產(chǎn)教關(guān)系的理論體系需要向更合理化的“政策翻譯”、以問(wèn)題為導(dǎo)向的動(dòng)機(jī)、立足本土的國(guó)際話語(yǔ)構(gòu)、注重定量分析法的范式轉(zhuǎn)向。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;產(chǎn)教關(guān)系;話語(yǔ)范式;實(shí)踐范式

[作者簡(jiǎn)介]林曉雯（1995- ），女，廣東揭陽(yáng)人，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士;劉志文（1972- ），男，江西余干人，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師。（廣東? 廣州? 510631）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）23-0005-07

產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。鑒于不同時(shí)代政策環(huán)境的規(guī)制，職業(yè)教育的產(chǎn)與教關(guān)系也在不同政策語(yǔ)境與時(shí)代背景中被賦予了不同的內(nèi)涵，出現(xiàn)了不同的實(shí)踐形式，如學(xué)校職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校教育與企業(yè)職業(yè)教育、企業(yè)與學(xué)校等產(chǎn)教互動(dòng)實(shí)踐的多重形式。新中國(guó)成立至今，我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也在不同的歷史發(fā)展時(shí)期和職業(yè)教育發(fā)展階段形成了具有階段特征性與階段局限性并存的實(shí)踐形式。因此，本研究嘗試通過(guò)整理新中國(guó)成立70年來(lái)關(guān)于產(chǎn)教互動(dòng)的關(guān)鍵文獻(xiàn)，從產(chǎn)教關(guān)系變遷的學(xué)術(shù)話語(yǔ)流變中審視我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的演進(jìn)脈絡(luò)，以期對(duì)這一研究方向提供新的思路。本研究未包括1966—1976年的相關(guān)研究。

一、新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式的演變

（一）教育附屬“單位”：教育面向生產(chǎn)勞動(dòng)的主流意識(shí)形態(tài)化的話語(yǔ)范式（1949—1977年）

1949年新中國(guó)成立，在經(jīng)濟(jì)落后、職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱的背景下，我國(guó)開(kāi)始著手經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)，建立了獨(dú)立的工業(yè)體系，進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)道路的實(shí)踐探索。新中國(guó)的職業(yè)教育也經(jīng)歷了起步與建設(shè)的發(fā)展過(guò)程。根據(jù)國(guó)家的需求，結(jié)合蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家采取了一系列方針、政策，產(chǎn)與教的關(guān)系在此階段的政策文本以及研究文獻(xiàn)中更多的是以教育與生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)系的范式頻繁呈現(xiàn)。

1.主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下產(chǎn)教關(guān)系的政治話語(yǔ)。1949年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的制定與頒布給予了“技術(shù)教育”高度重視。而后，《關(guān)于改革學(xué)制的決定》《關(guān)于教育工作的指示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指示》）《關(guān)于舉辦職業(yè)學(xué)校若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái)，國(guó)家開(kāi)始有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)教育。受當(dāng)時(shí)馬克思主義主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)作用以及滿(mǎn)足國(guó)家與社會(huì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求的影響，1958年國(guó)家在《指示》中提出“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的方針，引導(dǎo)各類(lèi)教育形式積極與經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立緊密聯(lián)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批急需的技術(shù)技能專(zhuān)門(mén)人才。這一方針政策出臺(tái)后，研究教育與生產(chǎn)勞動(dòng)之間的關(guān)系便成為此階段學(xué)者們研究職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的基本話語(yǔ)范式。其實(shí)，早在1950年就有學(xué)者提出了從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于物質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)作用角度解釋教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的關(guān)系，隨后也有學(xué)者從馬克思主義的歷史唯物主義以及知識(shí)的邏輯性與系統(tǒng)性的視角出發(fā)對(duì)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)間的矛盾問(wèn)題進(jìn)行闡述，這為《指示》中提出的“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的方針奠定了理論基礎(chǔ)?？傮w而言，這一階段產(chǎn)教關(guān)系的研究主要體現(xiàn)為運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)觀，探索政策文本中提及的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的內(nèi)在邏輯。

2.“單位制”主導(dǎo)下產(chǎn)教關(guān)系的實(shí)踐范式。除了意識(shí)形態(tài)上的主流主導(dǎo)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，產(chǎn)教互動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)附屬統(tǒng)一計(jì)劃的“單位制”發(fā)展的典型階段特征。此階段，所有組織都在“單位”的統(tǒng)一保障之下，由國(guó)家直接干預(yù)與組織，在這種“單位制”下的產(chǎn)教互動(dòng)關(guān)系也在一定程度上反映了國(guó)家意識(shí)。在產(chǎn)與教共同話語(yǔ)主體的主導(dǎo)下，產(chǎn)教互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵呈現(xiàn)一體化的時(shí)代特征。隨后，20世紀(jì)50年代末至60年代初，國(guó)家提出并實(shí)施了“兩種教育制度與兩種勞動(dòng)制度”，將產(chǎn)教互動(dòng)從政策話語(yǔ)落實(shí)到實(shí)踐話語(yǔ)，將關(guān)系內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作。在實(shí)踐操作中產(chǎn)生了以“半工半讀”為主的具象表達(dá)方式，推動(dòng)產(chǎn)教一體化的實(shí)踐發(fā)展。例如，北京第一航空工業(yè)工人技術(shù)學(xué)院建立了教學(xué)生產(chǎn)聯(lián)合車(chē)間;天津的半工半讀中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校既有工廠辦學(xué)，也有公司（局）辦學(xué);與此同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)大量的廠礦企業(yè)以及科學(xué)研究機(jī)關(guān)開(kāi)始大力舉辦速成的高等專(zhuān)科學(xué)校。這一時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，無(wú)論是廠辦學(xué)校，還是校辦工廠，都是一種產(chǎn)教一體化的表現(xiàn)形式，這種早期的產(chǎn)教關(guān)系由于教育的附屬身份也體現(xiàn)為單向的、一維的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的社會(huì)主義過(guò)渡階段和社會(huì)主義建設(shè)階段，受限于當(dāng)時(shí)的科技與生產(chǎn)力水平，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)具有一定的局限性。大部分對(duì)于產(chǎn)教互動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知都是基于半工半讀或者技術(shù)學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的，或是對(duì)實(shí)踐過(guò)程中的現(xiàn)象進(jìn)行解讀。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的指導(dǎo)思想、互動(dòng)內(nèi)容以及互動(dòng)模式都具有一定的政治色彩。但是，由于民國(guó)時(shí)期對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的研究為這一階段的研究奠定了一定的理論基礎(chǔ)，在此階段的方針政策以及實(shí)踐研究的豐富下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究開(kāi)始萌芽。由于此階段職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)都附屬于“單位制”經(jīng)濟(jì)模式，其互動(dòng)形式與內(nèi)容、產(chǎn)出與評(píng)價(jià)都由附屬的“單位”決定，使得這一時(shí)期產(chǎn)教互動(dòng)的理論話語(yǔ)受制于主流意識(shí)形態(tài)——“馬克思主義哲學(xué)觀”。雖然在這一意識(shí)形態(tài)下，人們對(duì)產(chǎn)教關(guān)系的認(rèn)知超越了一定的時(shí)代局限，但囿于研究視角未深入到根本的經(jīng)濟(jì)體制以及其他深層要素，產(chǎn)與教的關(guān)系仍然較為具象化和表面化。

（二）市場(chǎng)要素凸顯：“市場(chǎng)化”與“西方化”的自我批判與借鑒學(xué)習(xí)的話語(yǔ)范式（1978—1990年）

改革開(kāi)放助推國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開(kāi)始探索市場(chǎng)化改革。國(guó)外先進(jìn)理念如勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育經(jīng)濟(jì)思想等傳入國(guó)內(nèi)，我國(guó)企業(yè)組織逐步從“單位制”回歸“市場(chǎng)化”，如廠辦技校開(kāi)始與企業(yè)分立。此外，國(guó)家更將教育問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)系置于國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的重要地位，隨著《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》等一系列重大教育政策與戰(zhàn)略的出臺(tái)，我國(guó)教育進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。伴隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)與深化，政策與實(shí)踐逐步推進(jìn)，產(chǎn)教關(guān)系在借鑒與探索中開(kāi)始建構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代的話語(yǔ)范式。

1.學(xué)術(shù)論爭(zhēng)中市場(chǎng)要素話語(yǔ)凸顯。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國(guó)家通過(guò)放權(quán)讓利的改革，凸顯了市場(chǎng)的作用，引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)也激發(fā)了學(xué)者們對(duì)市場(chǎng)與政府作用的討論。有學(xué)者從內(nèi)在原因提出充足的資金支持是職業(yè)教育發(fā)展的重要前提，但由于國(guó)家投資緊張，無(wú)法保證職業(yè)教育的恢復(fù)與發(fā)展，所以發(fā)展職業(yè)教育的主體向市場(chǎng)傾斜具有一定的可行性;也有學(xué)者總結(jié)了“亞洲四小龍”發(fā)展職業(yè)教育的例子，指出各國(guó)在協(xié)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家計(jì)劃管理的成功經(jīng)驗(yàn)，這也為我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的發(fā)展提供了新的研究視角。作為市場(chǎng)端的微觀機(jī)制，企業(yè)成為此階段產(chǎn)教關(guān)系的重要研究主體。尤其在國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)教互動(dòng)模式中，各學(xué)者更是指出企業(yè)在模式中的重要核心地位，富有活力的企業(yè)要素成為當(dāng)時(shí)產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式中的重要形式。此外，1978年以來(lái)，在教育理論界展開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于教育本質(zhì)的大討論，這場(chǎng)大討論也延伸到了職業(yè)教育領(lǐng)域，引發(fā)學(xué)者對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制的批判性思考，學(xué)者們也嘗試從教育與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、政治以及經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行論述。欒炳文與程序從學(xué)徒制與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了論述。前者認(rèn)為，學(xué)徒制是生產(chǎn)力發(fā)展水平處于低級(jí)階段時(shí)的產(chǎn)物，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的學(xué)徒制在社會(huì)主義社會(huì)仍有強(qiáng)盛的生命;而后者指出，一定的教育是為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，否定前者的觀點(diǎn)，認(rèn)為前者運(yùn)用以工代學(xué)來(lái)突出傳統(tǒng)學(xué)徒制的經(jīng)濟(jì)作用是不可取的，并指出新的時(shí)代下傳統(tǒng)學(xué)徒制改革的必要性。因此，作為此階段產(chǎn)教關(guān)系的主要載體——傳統(tǒng)學(xué)徒制與正規(guī)技工學(xué)校的差異成為當(dāng)時(shí)研究產(chǎn)教互動(dòng)關(guān)系的重要關(guān)注點(diǎn)之一。同時(shí)，通過(guò)傳統(tǒng)學(xué)徒制的改革呈現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，也成為當(dāng)前階段產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式的另一重要載體。

2.舶來(lái)概念與本土化話語(yǔ)構(gòu)建。在改革開(kāi)放的背景下，國(guó)外的先進(jìn)理念以及創(chuàng)新的產(chǎn)教合作模式傳入我國(guó)，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)教互動(dòng)關(guān)系的相關(guān)研究，如日本產(chǎn)業(yè)振興與教育間的關(guān)系研究下的產(chǎn)學(xué)合作模式、美國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的合作教育模式，以及德國(guó)在社會(huì)分工與社會(huì)化大生產(chǎn)情境下的“雙元制”模式。在“西方化”話語(yǔ)內(nèi)涵與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的沖擊下，基于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代背景以及改革開(kāi)放與教育體制改革的政策語(yǔ)境，結(jié)合職業(yè)教育與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)以及政治之間關(guān)系的反思，我國(guó)開(kāi)始探索“教育產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)教育化”的實(shí)踐以及產(chǎn)教互動(dòng)的合作形式——產(chǎn)教聯(lián)合（協(xié)作），教、產(chǎn)、科一體化，聯(lián)合辦學(xué)，“雙元制”試點(diǎn)，“企學(xué)結(jié)合”的“職業(yè)培訓(xùn)中心”等，嘗試發(fā)掘適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的新型產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)體系，構(gòu)建關(guān)于產(chǎn)教關(guān)系的本土化話語(yǔ)范式。

總體來(lái)看，這一階段更多的是從自身批判與借鑒學(xué)習(xí)兩個(gè)視角探索怎么做的問(wèn)題。這一階段的成果因應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開(kāi)放下生產(chǎn)效率提高的需求，從經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)等宏觀視角去探索產(chǎn)教互動(dòng)發(fā)展的路徑。產(chǎn)教關(guān)系的研究在市場(chǎng)與政府、教育與經(jīng)濟(jì)等關(guān)系的話語(yǔ)框架以及“自我批判”與“借鑒學(xué)習(xí)”的話語(yǔ)范式內(nèi)，通過(guò)舶來(lái)概念豐富其內(nèi)涵，形成多種形式的話語(yǔ)范式載體。

（三）產(chǎn)教混沌狀態(tài)：產(chǎn)教結(jié)合主導(dǎo)下的政策依賴(lài)性話語(yǔ)范式（1991—2005年）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和建設(shè)，職業(yè)教育發(fā)展所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。因應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與職業(yè)教育的大發(fā)展，職業(yè)教育相關(guān)的重大政策規(guī)范也陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)教關(guān)系也進(jìn)入話語(yǔ)范式的新時(shí)期，體現(xiàn)出比較明顯的政策依賴(lài)性。但是，產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)形態(tài)并沒(méi)有受這一階段“教育產(chǎn)業(yè)化”等思想的影響，與前一階段的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相比，產(chǎn)教關(guān)系的表達(dá)更傾向于一種基于產(chǎn)教結(jié)合目標(biāo)的產(chǎn)教混沌狀態(tài)。

1.產(chǎn)教結(jié)合主導(dǎo)的話語(yǔ)體系。1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕55號(hào)）提出“提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”，在戰(zhàn)略政策上將產(chǎn)教關(guān)系明確為“產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”，標(biāo)志這一話語(yǔ)范式正式進(jìn)入國(guó)家政治話語(yǔ)體系?！肮W(xué)結(jié)合”作為一種探索與實(shí)踐中的操作概念，不是此階段研究的主流話語(yǔ)，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）再次提及“工學(xué)結(jié)合”后，才真正成為學(xué)者們研究關(guān)注點(diǎn)之一。產(chǎn)教結(jié)合作為此階段職業(yè)技術(shù)教育的特色，是指“生產(chǎn)與教育、教育和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”①，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)是一個(gè)統(tǒng)一體。何介雄從國(guó)家地區(qū)、辦學(xué)體制以及教育體制三個(gè)層次以及校企合作與產(chǎn)學(xué)研合作教育兩種模式豐富了產(chǎn)教結(jié)合的內(nèi)涵。學(xué)者們對(duì)兩種產(chǎn)教結(jié)合的模式進(jìn)行了不同的探索，前者包括校辦產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）模式、行業(yè)（企業(yè)）辦學(xué)模式以及校企股份合作模式，但受限于此階段的發(fā)展水平，校企合作尚處于一個(gè)淺層次水平。針對(duì)后者，周濟(jì)提出“產(chǎn)學(xué)研合作成為當(dāng)前階段高等職業(yè)教育改革的必由之路”②，而后學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展道路，尤其是在高職教育改革研究中。除此之外，還有訂單式培養(yǎng)模式、職教集團(tuán)模式等多種模式的產(chǎn)教結(jié)合話語(yǔ)體系的載體。

2.就業(yè)導(dǎo)向的政策要求指引產(chǎn)教互動(dòng)實(shí)踐。其一，產(chǎn)教互動(dòng)的研究層次主要集中于高職教育領(lǐng)域。周濟(jì)在第二次全國(guó)高職高專(zhuān)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)中提出將就業(yè)作為職業(yè)教育改革的方向，倡導(dǎo)訂單式的人才培養(yǎng)模式。隨即，學(xué)者們便開(kāi)始關(guān)注以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建、課程改革以及教學(xué)形式改革等。由于當(dāng)時(shí)教育部實(shí)施“三教統(tǒng)籌”方針的影響，高職教育得到大發(fā)展，研究層次也主要集中于高職教育領(lǐng)域。其二，產(chǎn)教互動(dòng)中教育屬性的動(dòng)搖。受“教育產(chǎn)業(yè)化”爭(zhēng)論的影響，有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)教育中的“教育產(chǎn)業(yè)化”其實(shí)是“職業(yè)院校在完成本職能——教育職能基礎(chǔ)上，利用學(xué)校的資源開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益”③，并針對(duì)產(chǎn)教關(guān)系中的教育本質(zhì)屬性與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾進(jìn)行分析與挖掘。“教育產(chǎn)業(yè)化”的時(shí)代話語(yǔ)體系由于偏離職業(yè)教育的公益性與公平性的初衷，給職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式建構(gòu)帶來(lái)的影響相對(duì)較小。

這一階段是在上一階段探索怎么做的基礎(chǔ)上發(fā)展，從概念以及內(nèi)涵的分析中明晰、規(guī)范了產(chǎn)教關(guān)系。產(chǎn)教關(guān)系的范式從宏觀視域轉(zhuǎn)向中觀視域的產(chǎn)與教的關(guān)系，伴隨部分微觀層面的校企互動(dòng)合作，學(xué)者們更進(jìn)一步地提出了產(chǎn)教結(jié)合的重要性與必然性。產(chǎn)教關(guān)系的研究方法也從借鑒學(xué)習(xí)向比較研究、概念分析法等規(guī)范化的方法轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)教話語(yǔ)范式轉(zhuǎn)向提供了政策與實(shí)踐的依據(jù)。

（四）產(chǎn)教雙主體互動(dòng)：“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”下多元立場(chǎng)的話語(yǔ)范式（2006—2013年）

21世紀(jì)后，我國(guó)進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及新興工業(yè)化的新時(shí)期。職業(yè)教育領(lǐng)域因應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，繼續(xù)完善政策安排，重點(diǎn)從現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建中推進(jìn)產(chǎn)教深度合作，為職業(yè)教育中的產(chǎn)教關(guān)系范式演變提供了新內(nèi)容和新方向。

1.多學(xué)科視域下產(chǎn)教互動(dòng)話語(yǔ)范式的理論建構(gòu)。多學(xué)科視角的產(chǎn)教關(guān)系研究，將職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系進(jìn)一步理論化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。在管理學(xué)理論視角下，學(xué)者們將積極協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合的利益主體作為研究重點(diǎn)，運(yùn)用利益相關(guān)者的動(dòng)力機(jī)理對(duì)校企合作的生態(tài)位管理進(jìn)行分析。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，學(xué)者們結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建等，探析校企合作模式的適切性。其中，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性研究等逐漸成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)，合作的形式也從先前的專(zhuān)業(yè)對(duì)接特定崗位向?qū)I(yè)對(duì)接崗位群、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。在協(xié)同論視角下，學(xué)者們探析校企合作中政府、學(xué)校與企業(yè)的作用，企業(yè)與學(xué)校在政府的組織協(xié)調(diào)下逐步成為富有話語(yǔ)權(quán)的能動(dòng)主體。除此之外，學(xué)者們還從系統(tǒng)論、制度變遷理論等不同視角對(duì)產(chǎn)教互動(dòng)的各要素進(jìn)行分析，嘗試構(gòu)建產(chǎn)教關(guān)系的理論樣態(tài)，這種多學(xué)科的研究范式推動(dòng)了職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)范式從經(jīng)驗(yàn)式獲得逐步向理論建構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2.微觀視域下產(chǎn)教互動(dòng)模式的實(shí)踐范式。2005年，《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》（教職成〔2005〕1號(hào)）出臺(tái)，推動(dòng)了產(chǎn)教關(guān)系中“校企合作”表述的興起，產(chǎn)教互動(dòng)的研究開(kāi)始聚焦內(nèi)涵、要素、機(jī)理等維度構(gòu)建符合這一階段時(shí)代特征的產(chǎn)教互動(dòng)模式。從新中國(guó)成立伊始的“教育面向生產(chǎn)勞動(dòng)”，到當(dāng)前的“校企合作”，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)范式呈現(xiàn)出從抽象到具體、從宏觀到微觀的逐漸深入。正如當(dāng)前階段的研究關(guān)注技術(shù)手段的進(jìn)步以及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)手段的改革升級(jí)等問(wèn)題，關(guān)于產(chǎn)教關(guān)系的理論成果也落實(shí)到職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)與教育教學(xué)實(shí)踐。在國(guó)家示范校的改革與發(fā)展背景下，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)也成為重要的研究熱點(diǎn)問(wèn)題。大量的研究從理論層面完善職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在實(shí)踐層面形成了如校企股份合作、實(shí)訓(xùn)室進(jìn)入企業(yè)、生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)駐院校、院校國(guó)有民營(yíng)、校企資源整合、產(chǎn)學(xué)研用一體、頂崗實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)等模式。另外，師資隊(duì)伍建設(shè)不僅是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證，更是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中的重要任務(wù)。當(dāng)前，關(guān)于“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)不僅成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，更是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵之一。學(xué)者們關(guān)注微觀機(jī)制“企業(yè)”參與視域下的“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)路徑，提出構(gòu)建二元化“雙師型”隊(duì)伍、搭建校企合作交流平臺(tái)、共同制定相關(guān)管理辦法、建立專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地等。這一時(shí)期，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)教關(guān)系要素研究中的重要話語(yǔ)主體。

新時(shí)期背景下，隨著發(fā)展意識(shí)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)教系統(tǒng)不再是分離的“兩張皮”，而是嘗試遵循結(jié)合—合作—融合的發(fā)展軌跡走向協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)始趨向于科學(xué)化與理論化。與此同時(shí)，產(chǎn)教關(guān)系的內(nèi)容表達(dá)范式兼具抽象化與具體化，但這一時(shí)期產(chǎn)教關(guān)系的研究主要集中于產(chǎn)教結(jié)合、校企合作等大概念主導(dǎo)下產(chǎn)教關(guān)系的探索，尚未對(duì)“產(chǎn)教融合”進(jìn)行深入的話語(yǔ)體系建構(gòu)。

（五）產(chǎn)教利益相關(guān)主體的多元格局：產(chǎn)教融合為核心的話語(yǔ)體系的形成（2014年至今）

這一階段進(jìn)入深化改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)主義時(shí)期。在工業(yè)4.0、《中國(guó)制造2025》出臺(tái)與城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次不斷升級(jí)，未來(lái)發(fā)展更多依靠技術(shù)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，職業(yè)教育的發(fā)展從以規(guī)模擴(kuò)張為典型特征的外延式向以提質(zhì)增效為核心內(nèi)容的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)向更深層次、更全面化的方向發(fā)展，此階段聚焦于進(jìn)一步完善政策與制度的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教關(guān)系的治理體系走向多元中心治理，并推動(dòng)產(chǎn)教走向深度融合，建成產(chǎn)教融合深入的話語(yǔ)體系。

1.產(chǎn)教融合成為產(chǎn)教關(guān)系理論與政策話語(yǔ)的核心。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中首次明確提及“產(chǎn)教融合”。一種新的產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式逐步開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)范疇，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》以及《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”）等政策文本，形成了深化產(chǎn)教融合、校企合作的“組合拳”。產(chǎn)教融合作為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新與生產(chǎn)方式變革的新時(shí)代產(chǎn)物，其不僅闡釋了職業(yè)教育中產(chǎn)教關(guān)系的時(shí)代范式，而且拓展了產(chǎn)教關(guān)系的內(nèi)容邊界。在產(chǎn)教關(guān)系的理論探索中更將“融合”作為關(guān)注的重要核心。融合發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的主要特征之一，有學(xué)者指出“這種‘融合反映的是合為一體、相互熔化成為一體的關(guān)系，是整個(gè)價(jià)值鏈全要素、全方位、一體化的合作”④。相比于過(guò)去從學(xué)校出發(fā)的校企合作與產(chǎn)教結(jié)合，而今所提的產(chǎn)教融合則是“從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求出發(fā)，全方位地追求產(chǎn)業(yè)和教育的融合、互推”⑤。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化成為產(chǎn)教關(guān)系的重要實(shí)踐范式?，F(xiàn)代學(xué)徒制作為一種借鑒學(xué)習(xí)的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵以及其較之“學(xué)徒制”的區(qū)別成為當(dāng)前研究的重要命題。有學(xué)者提出，將傳統(tǒng)學(xué)徒與現(xiàn)代學(xué)校教育的相結(jié)合定義為現(xiàn)代學(xué)徒制;而隨著實(shí)踐深化而產(chǎn)生的新問(wèn)題與新模式，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制又進(jìn)一步地補(bǔ)充，從適應(yīng)范圍、面向?qū)ο?、?shí)際內(nèi)涵等指出其為一種技術(shù)技能人才培養(yǎng)的制度模式。此外，作為產(chǎn)教融合的重要實(shí)踐范式，現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化成為另一個(gè)重要的研究主題。學(xué)者們對(duì)比了我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制較之國(guó)外的區(qū)別，指出當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的現(xiàn)代學(xué)徒制多以學(xué)校為主導(dǎo)而不同于國(guó)外的以企業(yè)為主導(dǎo)的模式。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制仍然處于試點(diǎn)階段，從試點(diǎn)到中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)仍然需要大量的實(shí)踐、積累與發(fā)展。

3.企業(yè)重要辦學(xué)主體地位進(jìn)入政策話語(yǔ)體系?；趯?duì)職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)知，企業(yè)參與不足制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展已達(dá)成共識(shí)。因此，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)作為辦學(xué)主體的作用，成為政策制定者、學(xué)校管理者及研究者的共識(shí)。例如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）中將行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)定為主要目標(biāo)，更明確提出多個(gè)路徑發(fā)揮企業(yè)重要主體的作用;《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》提出抵扣應(yīng)納稅所得額的激勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育;“職教20條”也提出“培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)”的目標(biāo)。可見(jiàn)，企業(yè)在產(chǎn)教關(guān)系中的重要辦學(xué)主體地位在政策文本中得以明確。此外，鼓勵(lì)企業(yè)參與在實(shí)踐層面已經(jīng)形成了比較豐富的形式，如產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等。隨著制度機(jī)制與組織建設(shè)的不斷完善，企業(yè)將更加積極地參與職業(yè)教育，發(fā)揮其在職業(yè)教育的重要主體地位，推動(dòng)產(chǎn)教融合朝更深層次的方向發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與日趨完善的政策制度建設(shè)下，產(chǎn)教關(guān)系開(kāi)始呈現(xiàn)出“同心圓”模式：產(chǎn)教融合的共識(shí)與實(shí)踐形式的多元化。關(guān)于產(chǎn)教關(guān)系，在理念層面明確為“產(chǎn)教融合”，在實(shí)際實(shí)踐層面明確為側(cè)重引導(dǎo)企業(yè)參與、校企合作的多元實(shí)踐。

二、新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)范式的展望

總體來(lái)看，產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)范式經(jīng)歷了從產(chǎn)教一體化、產(chǎn)教分離的混沌關(guān)系，到多形式的過(guò)渡關(guān)系，而后關(guān)注產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，最后集中于產(chǎn)教融合、產(chǎn)教深度融合的演變與發(fā)展。這一期間，在不斷探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)角色與功能的過(guò)程中，產(chǎn)教關(guān)系也由一元主導(dǎo)變?yōu)殡p主體互動(dòng)，最后演變?yōu)槎嘣獏f(xié)商治理。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，以及“職教20條”等政策文件出臺(tái)，職業(yè)教育領(lǐng)域正在產(chǎn)生新的變化，一些新現(xiàn)象、新問(wèn)題的出現(xiàn)必然對(duì)產(chǎn)教關(guān)系話語(yǔ)的理論與實(shí)踐帶來(lái)巨大沖擊。產(chǎn)教關(guān)系的理論體系需要對(duì)新的階段性命題提出合理的理論解釋框架與指導(dǎo)策略，如特色高水平高職院校的建設(shè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)、校企雙主體的職業(yè)院校辦學(xué)模式等。為推動(dòng)產(chǎn)教關(guān)系的話語(yǔ)范式向?qū)W術(shù)化、理論化與科學(xué)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教多元中心治理格局趨向合理化，可嘗試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）重視頂層設(shè)計(jì)，關(guān)注“政策翻譯”

當(dāng)前對(duì)產(chǎn)教融合政策話語(yǔ)的解讀與實(shí)施的研究較少，缺少對(duì)頂層設(shè)計(jì)的理論探索與邏輯分析。尤其是近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了大量的產(chǎn)教融合政策文件，但相關(guān)研究文獻(xiàn)較少，從政策文本到文本的方式已不再適用，應(yīng)當(dāng)嘗試構(gòu)建“政策翻譯”的話語(yǔ)范式。因此，在未來(lái)的研究中可從職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度設(shè)計(jì)解讀與理論研究入手，從教育現(xiàn)象與問(wèn)題出發(fā)“翻譯”政策話語(yǔ)，既可以發(fā)掘現(xiàn)有改革與實(shí)踐的理論依據(jù)，也可以為產(chǎn)教融合發(fā)展提供制度性保障，促進(jìn)產(chǎn)教融合相關(guān)的法律法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則的落地。

（二）關(guān)注關(guān)系研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

以問(wèn)題導(dǎo)向作為話語(yǔ)導(dǎo)向，從教育問(wèn)題的存在出發(fā)，由問(wèn)題而產(chǎn)生研究的動(dòng)機(jī)，讓討論的主體更加具有發(fā)散性、延展性、啟示性與代表性。面向新的階段性命題以及產(chǎn)與教之間交織的教育屬性、社會(huì)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性等各種類(lèi)型的特征，要構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校等多主體之間的新關(guān)系，建立健全多要素融合的產(chǎn)教融合，促進(jìn)新時(shí)期下產(chǎn)教融合研究的深入。此外，作為當(dāng)前階段產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素——企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)成為重要的研究對(duì)象。只有形成面向問(wèn)題本身的話語(yǔ)，才能真正推進(jìn)產(chǎn)教關(guān)系的深度發(fā)展。

（三）立足本土特色，構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)

當(dāng)前關(guān)于國(guó)外產(chǎn)教融合的研究大多是實(shí)踐做法的經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)其模式的理論探索與分析并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行比較研究的文獻(xiàn)相對(duì)缺乏，因此產(chǎn)教關(guān)系的學(xué)術(shù)話語(yǔ)很難凝聚共識(shí)，立足國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)。兼顧國(guó)際推廣性與本土化特色的產(chǎn)教融合話語(yǔ)體系的構(gòu)建正是當(dāng)前產(chǎn)教融合的重要任務(wù)，可從理論分析與歷史演進(jìn)的視角，對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展較好國(guó)家的模式進(jìn)行內(nèi)在邏輯解析，并根植于中國(guó)文化，關(guān)注人類(lèi)共同的話語(yǔ)問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

（四）規(guī)范科學(xué)范式，加強(qiáng)定量分析

職業(yè)教育產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建是職業(yè)教育產(chǎn)教融合有序且有質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)產(chǎn)教關(guān)系研究范式科學(xué)發(fā)展的重要前提，但當(dāng)前關(guān)于產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)較少。因此，在未來(lái)產(chǎn)教融合發(fā)展中，應(yīng)積極關(guān)注產(chǎn)教融合質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，并積極運(yùn)用定量研究法，提升產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化與可推廣性，同時(shí)為政策制定提供可參照的依據(jù)。

[注釋]

①③田宏夫.產(chǎn)教結(jié)合之我見(jiàn)[J].教育與職業(yè)，1993（6）：15，15.

②周濟(jì).產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是發(fā)展高等職業(yè)教育的必由之路[J].職業(yè)技術(shù)教育，2004（6）：5.

④王丹中.基點(diǎn)·形態(tài)·本質(zhì)：產(chǎn)教融合的內(nèi)涵分析[J].職教論壇，2014（35）：80.

⑤陳詩(shī).論深化產(chǎn)教融合[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2019（3）：19.

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