趙晶

[摘 要]新政府會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施深深影響著高校財(cái)務(wù)管理的有效開展。怎樣能夠?qū)⑿抡畷?huì)計(jì)制度與當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式更好地融合在一起，是各大高校亟須思考的問題，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員來說更是一大挑戰(zhàn)。文章基于新政府會(huì)計(jì)制度的高校財(cái)務(wù)人員面臨的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并提出了促使高校財(cái)務(wù)人員快速適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的策略，希望研究能夠?yàn)楦咝５呢?cái)務(wù)管理工作提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]新政府會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)人員;高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.33.150

《關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見》是我國(guó)教育部門在2018年出臺(tái)并實(shí)施的文件，該文件正式提出：自2019年1月1日起，高校需適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，逐步摒棄以往的會(huì)計(jì)制度。從中可以看出，國(guó)家十分注重高校的財(cái)務(wù)制度。新制度采取了“預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”互相銜接又適度分離的會(huì)計(jì)核算模式。然而，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員來說，新政府會(huì)計(jì)制度不僅僅是一種新的機(jī)遇，還是一種挑戰(zhàn)。故針對(duì)新制度和舊制度之間的差異，高校財(cái)務(wù)人員需有清晰的認(rèn)識(shí)，并努力抓住新機(jī)遇，更好地完成高校的財(cái)務(wù)管理工作。

1 基于新政府會(huì)計(jì)制度的高校財(cái)務(wù)人員面臨的新機(jī)遇

1.1 高校財(cái)務(wù)工作更加精細(xì)化

新政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需互相銜接又適度分離，要求高等院校于同一個(gè)會(huì)計(jì)核算體系中有效完成預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩大任務(wù)，更加全面且細(xì)致地將高校的財(cái)務(wù)管理工作反映出來。此外，以往的預(yù)算會(huì)計(jì)采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，記賬的主要憑證是收支與結(jié)余;新制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采取的記賬方式是權(quán)責(zé)發(fā)生制，依據(jù)的憑證為負(fù)債、收入、資產(chǎn)、費(fèi)用與凈資產(chǎn)等。同時(shí)，針對(duì)高校的固定與無形資產(chǎn)，需進(jìn)行攤銷與計(jì)提折舊。如此，有效推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展。因高校財(cái)務(wù)工作本身就比較煩瑣無趣，新政府會(huì)計(jì)制度下，精細(xì)化的工作流程有助于減輕高校財(cái)務(wù)人員的工作壓力，使他們工作起來更加輕松，有利于提升工作效率。

1.2 高校財(cái)務(wù)報(bào)告更加透明且全面

高校以往的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)告的主要體現(xiàn)是年終的決算報(bào)表，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算的收入與支出以及執(zhí)行狀況進(jìn)行反映。新政府會(huì)計(jì)制度下，除了決算報(bào)表外，高校還編制了專門的財(cái)務(wù)報(bào)告，而且這兩個(gè)報(bào)表的綜合性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過以往的報(bào)表。決算報(bào)表主要對(duì)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表、預(yù)算收入表與財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表等進(jìn)行反映，財(cái)務(wù)報(bào)告主要對(duì)高校財(cái)務(wù)成本管理上的內(nèi)容進(jìn)行反映。對(duì)財(cái)務(wù)人員本身而言，也是一種激勵(lì)與啟發(fā)，有助于他們反省自我，努力提升自我。

1.3 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量提出了較高的要求，主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容。此外，新制度還專門強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)核算模式中的“3+5要素”，極大地保障了高校財(cái)務(wù)的安全性，使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。面對(duì)該種狀況，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)更加努力工作，遇到問題與困惑時(shí)需積極主動(dòng)探究解決辦法，查漏補(bǔ)缺?？傊咝Ｘ?cái)務(wù)人員唯有努力學(xué)習(xí)，不斷增加自身的財(cái)務(wù)知識(shí)，才會(huì)更加快速地融入到新政府會(huì)計(jì)制度中。

2 基于新政府會(huì)計(jì)制度的高校財(cái)務(wù)人員面臨的挑戰(zhàn)

2.1 日常主要業(yè)務(wù)核算方面的挑戰(zhàn)

當(dāng)前很多高校使用的都是收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)制度，其具體業(yè)務(wù)是定期確認(rèn)與核算高校發(fā)展過程中產(chǎn)生的收支、應(yīng)收與應(yīng)付款項(xiàng)。新政府會(huì)計(jì)制度要求高校使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，因高校往往有著較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，完成收付并不需間隔太多的時(shí)間。新政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)人員需堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，提前預(yù)知可能出現(xiàn)的壞賬，及時(shí)進(jìn)行計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，并按時(shí)計(jì)入對(duì)應(yīng)的費(fèi)用中，進(jìn)而更加科學(xué)有效地管理高校的財(cái)務(wù)往來。

2.2 固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)核算方面的挑戰(zhàn)

對(duì)高校財(cái)務(wù)人員來說，無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的核算是他們的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之一。而高校以往的會(huì)計(jì)制度在無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的核算上并未更好地將運(yùn)行成本表現(xiàn)出來。新政府會(huì)計(jì)制度要求在核算固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)時(shí)，需嚴(yán)格依據(jù)評(píng)估價(jià)值、名義金額、歷史成本與市場(chǎng)價(jià)值等多個(gè)角度，以此推動(dòng)實(shí)提折舊方式的實(shí)現(xiàn)，這樣固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)所體現(xiàn)出的價(jià)值才會(huì)更加真實(shí)與客觀。該種狀況下，高校財(cái)務(wù)人員在開展這項(xiàng)工作時(shí)，就需全面了解與認(rèn)知接觸到的各種資產(chǎn)，以便對(duì)其做出科學(xué)客觀的評(píng)估。

2.3 財(cái)務(wù)核算模式方面的挑戰(zhàn)

以往，高校實(shí)施的會(huì)計(jì)制度屬于單一會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算。新政府會(huì)計(jì)制度在高校運(yùn)行后，以政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告為主的雙體系核算模式成為高校主要的核算模式，而且，“3+5”模式是會(huì)計(jì)要素的典型特征。由此可知，高校以往的會(huì)計(jì)制度與新政府會(huì)計(jì)制度之間有著較大的不同之處，特別是財(cái)務(wù)核算模式方面。高校財(cái)務(wù)人員早已習(xí)慣了以往的會(huì)計(jì)核算方式，所以說，新制度對(duì)他們來說是一種挑戰(zhàn)，他們唯有不斷學(xué)習(xí)，努力提升自我，才能夠快速適應(yīng)財(cái)務(wù)上的各種變化。

3 促使高校財(cái)務(wù)人員快速適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的策略

3.1 強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)制度的修訂與完善

首先，高校需充分了解新政府會(huì)計(jì)制度的有關(guān)要求與規(guī)定，同時(shí)對(duì)學(xué)校當(dāng)前的實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)查分析，并據(jù)此改進(jìn)與完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的規(guī)章制度以及在無形資產(chǎn)、存貨與往來賬戶等方面的管理方法，更好地為新制度在高校的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。其次，高校還應(yīng)組織財(cái)務(wù)工作人員有次序地整理與總結(jié)當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度以及具體業(yè)務(wù)，同時(shí)做好與新政府會(huì)計(jì)制度的全面對(duì)比，可以用表格的形式呈現(xiàn)出來。比如新舊制度現(xiàn)金流對(duì)比表、新舊制度會(huì)計(jì)科目對(duì)比表等。最后，高校還需組織人員全面整理當(dāng)前所有的各種賬目，比如固定資產(chǎn)的管理賬目等，以便更好地實(shí)施新制度下的壞賬計(jì)提?；诖?，高校當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度便會(huì)與新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行更加順利地銜接。

3.2 強(qiáng)化新制度在高校財(cái)務(wù)人員間的大力推廣

首先，高校財(cái)務(wù)部門需充分依據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的要求，擬制出具體的工作計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)將工作職責(zé)與任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使每位財(cái)務(wù)人員都接觸到新制度。其次，高?？赏ㄟ^研討會(huì)等形式增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員關(guān)于新政府會(huì)計(jì)制度方面的指引，并定期組織財(cái)務(wù)人員研究與探討高校財(cái)務(wù)工作中遇到的疑問與難點(diǎn)，努力構(gòu)建系統(tǒng)化與科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)而促進(jìn)新制度在高校財(cái)務(wù)管理中的有效運(yùn)行。最后，高校需通過不同的學(xué)習(xí)形式對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容為新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵、具體要求與操作指南等，便于財(cái)務(wù)人員更加全面地把握新制度的理念與要求。此外，高校還可適當(dāng)組織一些實(shí)踐性強(qiáng)的關(guān)于新制度的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目，促使財(cái)務(wù)人員更好地將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理工作的效率。

3.3 高校財(cái)務(wù)人員自身需努力提升綜合實(shí)力

首先，高校財(cái)務(wù)人員需保持一顆不斷進(jìn)取與“活到老，學(xué)到老”的心理，主動(dòng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景、理念、準(zhǔn)則與要求等進(jìn)行了解與學(xué)習(xí)，找出新制度與舊制度間的差異，便于自己快速適應(yīng)新制度的要求。其次，積極主動(dòng)參與學(xué)校組織的關(guān)于新政府會(huì)計(jì)制度方面的研討會(huì)或其余的培訓(xùn)項(xiàng)目，盡可能全面地儲(chǔ)備好與新制度有關(guān)的知識(shí)，更好地完成學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的新舊制度銜接工作。最后，財(cái)務(wù)人員需強(qiáng)化自身的知識(shí)水平與能力，特別是關(guān)于國(guó)內(nèi)與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及會(huì)計(jì)法規(guī)等方面的知識(shí)。此外，財(cái)務(wù)人員還需與時(shí)俱進(jìn)，不斷關(guān)注社會(huì)的變化，并據(jù)此來調(diào)整自己的工作方式，以保證高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

4 結(jié)論

綜上所述，在高校中采取新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員而言，不僅是一次新的發(fā)展機(jī)遇，還是一次較大的挑戰(zhàn)。新制度下，高校財(cái)務(wù)工作更加精細(xì)化，高校財(cái)務(wù)報(bào)告更加透明且全面，有效降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員來說都是新機(jī)遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在日常主要業(yè)務(wù)核算方面、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)核算方面與財(cái)務(wù)核算模式方面等。因此對(duì)高校財(cái)務(wù)人員而言，需努力提升自身的綜合素養(yǎng)與技能，更好地服務(wù)于新政府會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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