農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)
——以大石橋市為例

李萌

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000 ）

一、大石橋市農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)展情況

近年來，大石橋市深入貫徹落實關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神，緊緊圍繞中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議精神以及省和營口市有關(guān)工作部署，迅速采取行動，以美麗村莊建設(shè)為導(dǎo)向，以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水處理、村容村貌提升為核心，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，積極推進(jìn)五個專項行動，努力提升農(nóng)村人居環(huán)境整體水平，取得良好工作成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)

大石橋市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，把此工作列為重點任務(wù)列入議事日程，專門成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，有關(guān)部門密切配合，建立了上下暢通的高效工作運行機(jī)制。

（二）村莊規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)

截止到2018年底，全市已累計完成116個行政村規(guī)劃編制，占行政村總數(shù)的45.89%。2019年計劃編制10個村，目前已完成8個村莊規(guī)劃的編制任務(wù)。

（三）農(nóng)村生活垃圾治理專項行動有序推進(jìn)

一是開展了非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。制定印發(fā)了《大石橋市非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案》，各鎮(zhèn)、街、行政村采取積極有效措施開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，取得了很好效果。二是農(nóng)村生活垃圾分類減量治理工作取得一定成效。根據(jù)《大石橋市2018年利用一事一議獎補(bǔ)資金開展農(nóng)村生活垃圾分類減量治理工作實施方案》要求，我市積極推進(jìn)，目前在全市184個行政村已實施生活垃圾分類減量治理工作。三是積極探索城鄉(xiāng)一體化運營服務(wù)模式。

（四）農(nóng)村“廁所革命”專項行動推進(jìn)良好

我市從2004年開始進(jìn)行農(nóng)村廁所改造，截至目前，全市已累計完成無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)26934座，普及率達(dá)50.49%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82.85%。2019年衛(wèi)生廁所建設(shè)數(shù)量為1481座，目前已基本完工，正在做驗收準(zhǔn)備工作。

（五）農(nóng)村生活污水處理專項行動情況

市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《大石橋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，促進(jìn)了全市農(nóng)村生活垃圾污水治理等工作有序推進(jìn)。水利部門開展河湖“清四亂”及垃圾清理專項行動。垃圾清理工作自4月1日開始，全市17個鎮(zhèn)（街）相繼開展清理工作。生態(tài)環(huán)境部門積極推動農(nóng)村污水治理，各相關(guān)部門多次督促指導(dǎo)項目建設(shè)。

（六）村莊清潔整潔和硬化美化綠化專項行動推進(jìn)情況

一是積極開展以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，重點治理“八亂”。二是村莊綠化工作。市委、市政府高度重視全市綠化工作，提出了“百村千樹”的村屯綠化目標(biāo)，截至目前，全市綠化造林（村屯綠化）累計投資340余萬元，村路綠化里程約150公里，栽植各種花草樹木近189970株，達(dá)到綠化、亮化、美化環(huán)境的目標(biāo)。三是道路硬化。2019年農(nóng)村公路大修工程計劃29項35.9公里，施工進(jìn)展順利，計劃9月底前路面工程全部完工。

二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的主要問題分析

一是農(nóng)村生活垃圾分類缺少必要工作抓手，造成成效不夠明顯。一些分類措施沒有落實到位，垃圾清運不及時，群眾垃圾分類意識不夠強(qiáng)，“臟亂差”現(xiàn)象還一定程度上存在；二是資金缺口大，歷史原因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，需要治理方面多。如，生活污水治理設(shè)施不健全、造成治理效果不突出，典型引路輻射面不寬；三是機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善。因機(jī)構(gòu)改革等原因，相關(guān)單位職能轉(zhuǎn)變，部分工作人員還未能適應(yīng)新工作的要求，造成工作有時出現(xiàn)滯后現(xiàn)象；四是改廁任務(wù)量大。今年改廁任務(wù)重點開展整村推進(jìn)，比去年改廁數(shù)量多近一倍，任務(wù)量大，同時時間較緊。五是部分村干部和群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作認(rèn)識不足，積極性和參與度不高，人居環(huán)境共建、共管與共享的社會氛圍不濃。

三、針對問題，靶向治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

健全和完善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，遇有人員機(jī)構(gòu)變動，及時調(diào)整，建立上下聯(lián)動，左右互動的順暢工作機(jī)制。

（二）積極推進(jìn)五個專項行動

積極實施農(nóng)村生活垃圾治理社會化服務(wù)項目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與銜接，努力實現(xiàn)日產(chǎn)日清。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁，加快工作推進(jìn)力度，整村推進(jìn)省市美麗示范村戶廁建設(shè)項目，加強(qiáng)與衛(wèi)健部門配合，積極開展相關(guān)人員培訓(xùn)，高質(zhì)量完成2019年改廁任務(wù)，使省市美麗示范村無害化廁所占比全部達(dá)到85%以上。加大畜禽糞污治理，要嚴(yán)格按照上級要求完成18家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水逐步得到有效治理。

（三）加大資金投入

要積極爭取中央、省、市財政補(bǔ)助資金，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，資金?？顚Ｓ?，保證各級及時足額撥付到位。

（四）加大宣傳引導(dǎo)和督查檢查力度

加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳引導(dǎo)，探索建立獎懲機(jī)制；加大對各鎮(zhèn)村工作督促和檢查，并及時總結(jié)工作經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，用典型經(jīng)驗促進(jìn)和推動人居環(huán)境整治工作，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實實在在成效。