徐榮超

關(guān)鍵詞社會(huì)治理 基層 黨校教育 發(fā)展

在我國黨的十九大報(bào)告中指出，“要積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要做好基層黨校教育工作，其是治國理政的關(guān)鍵，也是社會(huì)治理的核心部分。所以，我們必須要對(duì)基層黨校教育工作引起重視，積極探索基層黨校教育的發(fā)展有效路徑。

一、基層黨校教育存在的問題

（一）教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，比較單一

黨校教育針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)主要體現(xiàn)在：

其一，相關(guān)的黨校教育專題的設(shè)置不合理，與時(shí)代的發(fā)展需求不適應(yīng)，多年不變，案例的講述針對(duì)性也不強(qiáng)，不具有典型性。

其二，部分基層黨校并未對(duì)黨校教育的實(shí)際情況做一系列調(diào)研，教學(xué)內(nèi)容也只是停留在書本上，理論和實(shí)踐相背離，課堂教學(xué)枯燥乏味。這樣就無法將學(xué)員上課的熱情和積極性調(diào)動(dòng)起來，更不用說提高課堂教學(xué)效率了。

其三，一些教師盲目追求教學(xué)方式的多樣性，卻忽視了理論的嚴(yán)謹(jǐn)性、邏輯性問題，并未結(jié)合自身教學(xué)的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，一味地套用，教學(xué)效果不佳。

黨校教育內(nèi)容、形式較為單一，教學(xué)效果無法全面體現(xiàn)出來。黨性教育應(yīng)該具有實(shí)踐性、時(shí)效性、創(chuàng)新性等特征，與社會(huì)的發(fā)展具有一致性。而黨性教育的實(shí)踐性表明了其教學(xué)內(nèi)容、課程的設(shè)置要滿足實(shí)踐要求。而從目前的情況看，很多基層黨校教育依然停留在傳統(tǒng)課堂講述的方式，重點(diǎn)在于對(duì)理論知識(shí)的講解，實(shí)踐性不強(qiáng)，學(xué)員們的主觀性難以有效發(fā)揮出來，課程教育發(fā)揮不了實(shí)際作用。。

（二）黨校教育培訓(xùn)、成效管理、考核等相關(guān)機(jī)制不完善

黨校教育培訓(xùn)工作涉及到的內(nèi)容比較多，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程，需要各部門機(jī)構(gòu)的相互配合，無論是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都無法發(fā)揮教育的最大效果。但從目前的情況看，有些黨校仍然充存在干部調(diào)訓(xùn)、教育成效管理等各方面機(jī)制不完善等問題，從而造成了轄區(qū)干部調(diào)訓(xùn)、考核困難重重，學(xué)員的主觀性無法有效發(fā)揮出來，具體體現(xiàn)在：

其一，有些基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)并未全面弄清干部教育的目的，單純的認(rèn)為，只有擁有了各項(xiàng)權(quán)利，就能夠掌控干部培訓(xùn)的全過程，越位現(xiàn)象普遍發(fā)生，使得基層黨校教育的功能得不到有效發(fā)揮。

其二，有些基層單位部門、黨校目前還并未形成統(tǒng)一的科學(xué)調(diào)訓(xùn)、教育管理、考核機(jī)制，存在黨性教育覆蓋面小、培訓(xùn)力度不足等各方面問題。

其三，還有部分基層黨校出現(xiàn)了重復(fù)培訓(xùn)的問題，造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)。

其四，參與培訓(xùn)的學(xué)員主觀意識(shí)不強(qiáng)，不能全身心的投入到黨校學(xué)習(xí)的過程中來。如，有些學(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)不純，他們的學(xué)習(xí)不是為了社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，將黨校教育、學(xué)習(xí)當(dāng)作自己拉關(guān)系、提高自身地位的場(chǎng)所，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，只是走走形式而已，發(fā)揮不了實(shí)際效果。

（三）專職教師緊缺，“學(xué)”與“用”之間的矛盾突出

其一，從進(jìn)入到的黨校培訓(xùn)的眾多學(xué)員來看，具有學(xué)歷比較高、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的特點(diǎn)，而目前當(dāng)基層黨校任職的教師，過于年輕化，一般都是從院校畢業(yè)就直接分配到黨校任職，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，閱讀比較少，當(dāng)黨性知識(shí)與社會(huì)治理間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在教學(xué)過程中不能將這些知識(shí)銜接起來，無法滿足高學(xué)歷水平學(xué)員的認(rèn)知需求。

其二，受到經(jīng)濟(jì)等各方面因素的限制，基層黨校沒有足夠的資金供教師們外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，這就使得教師的教學(xué)能力和水平停滯不前，教育水平不高。

其三，一些基層黨校的教育教育活動(dòng)未能全面有效開展，甚至是不開展，對(duì)于一些新的教學(xué)方式、手段黨性教育教師只是聽過，并未親身體驗(yàn)過，應(yīng)用效果不理想。

二、社會(huì)治理視域下促進(jìn)基層黨校教育發(fā)展的策略

（一）科學(xué)合理設(shè)置教育內(nèi)容及課程體系

其一，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。（1）黨性教育內(nèi)容的設(shè)置要緊跟時(shí)代趨勢(shì)，堅(jiān)持民主集中制原則，客觀的看待“民主”“集中”間的關(guān)系，要將兩者有效融合起來。凡是將兩者間的關(guān)系割裂開來的行為都是不可行的。在社會(huì)治理視域中，一旦出現(xiàn)這種問題，會(huì)影響決策結(jié)果。因此，在設(shè)置黨性教育內(nèi)容時(shí)，要對(duì)這一問題引起足夠的重視，且所設(shè)置的內(nèi)容要主次分明、重點(diǎn)突出;（2）在開展教育工作前，學(xué)校應(yīng)該為專職教師提供調(diào)研機(jī)會(huì)，讓他們對(duì)學(xué)員的黨性修養(yǎng)等各方面的問題有一個(gè)全面的了解，從而可以有針對(duì)性地開展黨性教育工作;（3）在科學(xué)設(shè)置黨性教育教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各教師還要將黨校黨史等各方面優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，結(jié)合學(xué)員們的實(shí)際情況，將目前執(zhí)政能力、和諧社會(huì)構(gòu)建等各方面的新要求融入到黨性課程教育中，讓學(xué)員們能夠明確黨性教育的方向，更新自身的學(xué)習(xí)觀念，在學(xué)習(xí)的過程中，不斷地分析探索和改進(jìn)工作方式、手段;（4）在具體講述時(shí)，教師要將正面引導(dǎo)、反面警示教育融合起來，發(fā)揮震懾的作用，防止不良黨政之風(fēng)的發(fā)生。

其二，構(gòu)建系統(tǒng)完善的黨性課程教學(xué)體系。（1）中央黨校要發(fā)揮自身的帶頭作用，組織編寫適合基層黨校教育的教程，使基層黨校教材緊缺的問題得到有效解決;（2）各基層黨校要將自身的主觀能動(dòng)性全面發(fā)揮出來，將地方先進(jìn)人物、正反面典型案例融入到黨性教育內(nèi)容中，用真人真事啟發(fā)人、感染人，從而使他們更好地參與到社會(huì)治理過程中來。教育引導(dǎo)基層黨員干部認(rèn)真履行自身責(zé)任和義務(wù)，在大是大非勉強(qiáng)保持清醒的頭腦，監(jiān)督并執(zhí)行黨下達(dá)的決定，發(fā)揮模范帶頭作用;（3）各省黨校要建立各區(qū)域黨?；?dòng)交流、資源共享平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在學(xué)習(xí)中共同發(fā)展進(jìn)步。

（二）構(gòu)建完善的黨性教育制度體系，為黨性教育的有效開展提供保障

其一，各區(qū)域黨委部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況完善有關(guān)制度，有效解決重點(diǎn)崗位調(diào)訓(xùn)難的問題。中央印發(fā)的相關(guān)綱領(lǐng)性文件，各區(qū)域部門要嚴(yán)格按照要求來嚴(yán)格執(zhí)行，使黨性教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)化、制度化。同時(shí)，還要加大財(cái)政資金投入，為黨性教育工作的有效開展提供資金保障。

其二，基層黨校要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢、組織等各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，相互溝通、交流，共同構(gòu)建滿足區(qū)域?qū)嶋H情況的教育、管理機(jī)制，并全面貫徹執(zhí)行。

其三，各基層黨校要結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷地完善校內(nèi)教育管理體系，如，《黨性教育教師準(zhǔn)入制度》等。同時(shí)，還要將有關(guān)制度納入到黨校人員考核的標(biāo)準(zhǔn)體系中，將黨校教育培訓(xùn)工作全面落實(shí)。

（三）建立教師能力培養(yǎng)平臺(tái)，提高教師素質(zhì)水平，創(chuàng)新教學(xué)手段

建立教師能力培養(yǎng)平臺(tái)，提高教師素質(zhì)水平，可以從如下方面入手：

其一，要采用有效手段，將教師自我學(xué)習(xí)、提升的主觀能動(dòng)性全面發(fā)揮出來，通過激勵(lì)、管理等各類手段，提高他們的素質(zhì)水平。

其二，推進(jìn)社會(huì)治理理念的創(chuàng)新，讓廣大教師參與到地方政府、社會(huì)調(diào)研工作中來，讓他們對(duì)社情、民情等有一個(gè)全面的了解，開闊他們的視野，豐富他們的教學(xué)知識(shí)，為更好地開展黨性教育工作創(chuàng)造條件。

其三，各區(qū)域組織、黨校等要積極探索并構(gòu)建黨校教師準(zhǔn)入、退出制度?？梢詫⒔虒W(xué)水平不高、素質(zhì)較差的教育人員調(diào)整到非教學(xué)崗位工作，同時(shí)，還要廣納人才，通過各種途徑，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才的注意，讓他們參與到黨校教育工作中來，構(gòu)建一批專業(yè)、能力素質(zhì)水平提出的教師隊(duì)伍，優(yōu)化黨校的教學(xué)資源。

創(chuàng)新教學(xué)手段，提高黨校教育的有效性，可以從如下方面入手：

其一，各區(qū)域黨校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，創(chuàng)新教學(xué)手段。黨性教育是在不斷地實(shí)踐探索過程中發(fā)展的，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大學(xué)員對(duì)黨校教育的質(zhì)量要求也逐漸提高，傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)手段已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展需求。這就要求各基層黨校要不斷地創(chuàng)新教學(xué)手段，有效協(xié)調(diào)好內(nèi)容和形式間的關(guān)系，采用各種有效的教學(xué)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情和積極性，將黨校教育的優(yōu)勢(shì)和作用全面發(fā)揮出來。

其二，將多種教育方式、手段融合起來，豐富黨性課堂教育的內(nèi)容和形式，取得一定的教學(xué)效果?；诨鶎狱h校教育實(shí)踐性、時(shí)效性等特征，需要教師將社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等各種教育形式融合起來，讓黨性教育更具吸引力，更新廣大學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)，不斷地提升他們的能力水平，更好地為社會(huì)治理工作服務(wù)。

三、結(jié)語

總而言之，基層黨校教育工作的全面開展和落實(shí)并不是一蹴而就的，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?；鶎狱h校教育工作要從黨員干部黨性修養(yǎng)、科學(xué)治理水平等各個(gè)方面入手，認(rèn)識(shí)到黨性教育工作中存在的問題，科學(xué)合理設(shè)置教育內(nèi)容及課程體系，構(gòu)建完善的黨性教育制度體系，提高教師素質(zhì)水平，不斷地創(chuàng)新教學(xué)手段，從而實(shí)現(xiàn)黨校教育目標(biāo)。