摘 要：打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，是實現(xiàn)中國夢的重要戰(zhàn)略部署。要建立政府為主導，全社會多元主體參加的扶貧格局，必須充分發(fā)揮慈善在扶貧工作中的作用。扶貧是慈善的第一要義，慈善助推扶貧攻堅，應堅持以下幾個方面：引導公眾建立現(xiàn)代慈善倫理觀念，鼓勵公眾廣泛參與脫貧攻堅;扶貧立志、教育為本，慈善教育助力扶貧的長效性建設;強化企業(yè)社會責任，企業(yè)慈善助推精準扶貧的落實。

關鍵詞：慈善;扶貧;實踐路徑

貧困和擺脫貧困，是中國改革和發(fā)展路徑的起點和動力源。改革開放四十年來，國家的社會生產力、經濟實力和政府財力發(fā)生了翻天覆地的變化，但貧困地區(qū)、貧困人口的貧困問題仍沒有得到徹底解決。帶領貧困地區(qū)的人口擺脫貧困，事關人民福祉、事關全面建成小康社會、更事關中國夢的實現(xiàn)。因此，當前在政府主導的脫貧攻堅戰(zhàn)中，如何發(fā)揮慈善的作用，形成全民扶貧的強大合力，是一個值得研究的問題。

一、扶貧是慈善的第一要義

中國的慈善思想和慈善活動有著悠久的歷史。在中國古代，“慈”與“善”最初是獨立使用的，但隨著時間的演進兩字的釋義逐漸趨同，都被用來表示仁慈、善良、富同情心的意思。到南北朝以后兩字常被并列使用，至此才有了“慈善”一詞。中國早期的文獻雖沒有直接界定過慈善的內容，但歷史中卻不乏對慈善活動的文獻記載和民間傳頌。中國是世界上較早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國家，在西周時期就曾設有“地官司徒”一職來專門負責災荒工作。在《周禮·地官》曾提到“司徒以保息六，養(yǎng)萬民，一曰慈幼;二曰養(yǎng)老;三曰賑窮;四曰恤貧;五曰寬疾;六曰安富”①。西周時期不僅設有專任的官職來應對災情，還對如何安撫災后的民眾制定了相應的政策措施。這些濟貧賑災的舉措雖然沒有冠以“慈善”之名，卻已經顯現(xiàn)出早期慈善活動的萌芽。

社會的發(fā)展進一步拓寬和豐富了慈善的內涵。2016年9月1日在我國正式實施的《中華人民共和國慈善法》（簡稱《慈善法》）中指出：“慈善活動，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈財產或者提供志愿服務等方式，自愿開展的非營利活動?！睂τ诖壬苹顒拥慕缍ǎ洞壬品ā吩诶^承慈善“扶貧濟弱，社會救助”傳統(tǒng)的基礎上，還將“促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害，保護和改善環(huán)境等符合法律規(guī)定的非盈利公益活動”列入慈善活動的內容之中。與傳統(tǒng)慈善概念不同，《慈善法》對慈善的解讀并未止步于“扶貧濟困、救助貧弱”的狹義慈善層面，而是在繼承我國慈善傳統(tǒng)的基礎上對慈善的內容進行更為寬廣的闡述，體現(xiàn)了“大慈善”的觀念。當前，現(xiàn)代慈善事業(yè)通過公益活動助推社會各方面的發(fā)展。《慈善法》對于慈善內容的概括既反映了當代中國慈善活動的特點，也是社會文明進步的重要體現(xiàn)。但“扶貧濟困、救助貧弱”依然是慈善活動的首要和基本的內容。

在西方，由于宗教文化的影響，慈善的解讀帶有強烈的宗教色彩。例如《猶太教百科全書》將慈善的解釋為“作為一種個人的責，所必需履行的捐贈錢物或提供服務給所需要幫助的人”②。而在英語中，中文的“慈善”對應兩個詞“charity”和“philanthropy”。根據(jù)《大英百科全書》的解釋，“charity”主要指根據(jù)基督教思想所指的最高形式的愛，信徒在“原罪說”的影響下，將慈善作為贖罪的一種方式;而“philanthropy”則更加強調通過金錢的捐助和其他服務來提升人類的福祉，是宗教和現(xiàn)代社會實踐結合的產物，因而也更接近現(xiàn)代慈善事業(yè)的特點。可見，雖然對慈善的定義的闡述方式存在差異，但無論是哪種解釋都不約而同的將對弱勢群體的幫扶列入慈善定義的解釋之中，并強調對弱勢群體的“關愛”、“捐贈”和“救助”行為。從這個角度而言，就不難理解西方慈善捐贈的行為普及率較高的原因。2013年美國以1.58億人參與慈善捐贈、1.15億人參與志愿活動、1.97億人參與援助陌生人等指標，捐贈綜合指數(shù)（World Giving Index）名列世界之首。③2014年，美國民眾的捐贈總額達到3583.8億美元，高達95.4%的美國家庭參與了慈善事業(yè)④，慈善捐贈已成為人們習以為常的行為。美國的慈善捐款不是為了應對災難性事件，他們很少直接捐款給個人，2014年的慈善捐款中只有1.7%是直接捐給個人的，而更多款項流向了宗教、教育和社會服務、醫(yī)療、基金會等領域，他們通過提供或改進相應的服務來減輕貧困家庭的困難。美國慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前文中提到的中國《慈善法》所反映出的“大慈善”的觀念具有一致性。隨著時代的發(fā)展，慈善的內容和形式日益豐富和多元化，但西方依然肯定慈善扶貧濟弱是其基本內涵。

總之，古今中外對于慈善內涵的解釋雖有不同，但都基于一種“善”的表達。雖然中西方慈善事業(yè)的發(fā)展背景和發(fā)展程度不同，但兩者都肯定慈善的扶貧濟弱的基本內涵。無論是中國在賑災濟貧活動中孕育和發(fā)展起來的慈善事業(yè)，還是西方以宗教為依托不斷成長和壯大的慈善事業(yè)，減少社會貧困人口和減輕人們的貧困程度是中西方慈善事業(yè)始終追求的目標。

二、慈善扶貧的實現(xiàn)路徑

我國的扶貧開發(fā)始終與生產力提高和改革開放相伴。目前我國較易脫貧的地區(qū)和家庭已經成功實現(xiàn)脫貧，而“尚未擺脫貧困的人群實際上都是貧困程度最深、自身脫貧能力最弱、扶貧開放成本最高或脫貧返貧易反復的鍋底人群”⑤。要走好這扶貧開發(fā)的“最后一公里”，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，僅依靠政府的力量其難度是顯而易見的。因而需要發(fā)揮慈善的積極作用，吸納更多公眾和公益組織加入到扶貧工程中，向貧困地區(qū)的人民伸出援手、提供幫助，以確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口能夠一道邁入全面小康社會。

（一） 引導公眾建立現(xiàn)代慈善倫理觀念，鼓勵公眾廣泛參與脫貧攻堅。

“慈善倫理是社會意識形態(tài)的組成部分，受一定的物質生活方式的制約和規(guī)定，同時又是在一定的民族文化傳統(tǒng)基礎上形成和發(fā)展起來的?！雹拊谥袊鴤鹘y(tǒng)文化中，儒家思想對中國社會影響最為深遠。儒家倡導仁愛，但是這里的“仁愛”強調遠近親疏的人際關系。例如，孔子主張“愛有差等”，首先要“愛親”，愛與自己有血緣關系的至親，其次才是“泛愛眾”。在這里孔子所指的“仁愛”是以封建制度下的宗法血緣為基礎的，是帶有明顯的層次性和差異性的“仁愛”。儒家“愛有差等”的思想深刻的影響著中國傳統(tǒng)慈善倫理觀念，并反映在人們的慈善行為之中。一項調查顯示，在遇到周圍的同事、同鄉(xiāng)、同學、朋友需要救助時，80%的人會伸出援手，而對于陌生人的救助，只有30%人表示會施以援手，而有50%的調查對象表示對伸手向自己求援的陌生人會采取繞過去、不理睬的態(tài)度。⑦如以一來，人們更容易向“熟人”社會衍生的社會關系提供幫助的傳統(tǒng)慈善觀念也得到了驗證。然而在當前的扶貧開發(fā)中，更需要的是廣大公眾自覺自愿的向陌生人伸出援助之手，奉獻出自己愛心，提倡的是一種無私奉獻、不求回報的“大愛”，這與傳統(tǒng)慈善倫理觀念中的以親緣關系為基礎的“小愛”具有明顯的差異性。為此，要積極引導公眾慈善倫理觀念的轉變，由“小愛”走向“大愛”。只有建立起現(xiàn)代慈善倫理觀念，增強公眾的慈善意識，使公眾將慈善作為一種公共責任，才能有效地整合社會扶貧力量，助推脫貧攻堅的順利完成。

（二） 扶貧立志、教育為本，慈善教育助力扶貧的長效性建設。

習近平同志在考察各地扶貧開發(fā)工作時曾多次強調“扶貧首在扶志”，“擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是在擺脫意識和思路的貧困?！痹诖壬频陌l(fā)展史上，人們就清楚的認識到慈善教育要比慈善救濟的效果更積極，更持續(xù)。例如黑格爾在談到貧困問題時，主張避免養(yǎng)懶漢，他認為直接的救濟救助更容易讓受助者產生依賴感。我國最早對傳統(tǒng)慈善事業(yè)進行改革的慈善家馮桂芬也認同慈善教育的作用更為積極。他認為對于需要幫助的弱勢群體不僅要養(yǎng)更要注重教，即不僅給予錢物，使受助人得以維持生存，更要對受助者進行教育和培訓，為之提供就業(yè)機會，使其最終可以利用自身的能力擺脫貧困，即授人以魚不如授人以漁。從現(xiàn)實而言同樣是如此，雖然直接進行物質捐贈的慈善救濟，具有運作程序簡單、直接、見效快的特點，但是這種方式持續(xù)性不強。就像我國之前的粗放式的扶貧開發(fā)，雖然貧困百姓的生活得到改善，但返貧率較高。而慈善教育則表現(xiàn)為一種間接的救助，比如通過勵志、提高就業(yè)能力等方式來改變受助人的困難境遇。這種方式雖然是一種間接并見效較慢的救助方式，但其具有較強的可持續(xù)性。不僅如此，受助者在接受慈善教育的過程中，自身的慈善意識也會隨之覺醒并不斷提升，他們很有可能進行角色轉換從受助者轉向施助者，將愛心進行有效傳遞。因而，慈善教育的扶貧效果雖不如慈善救濟來的立竿見影，但是它在推動我國扶貧的長效性建設方面發(fā)揮的作用卻是潛移默化的、不可替代的。

（三） 強化企業(yè)社會責任，企業(yè)慈善助推精準扶貧的落實。

在專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”的扶貧大格局中，最為關鍵的就是行業(yè)扶貧。它是當前我國開發(fā)性精準扶貧的主要形式，也是如期實現(xiàn)精準扶貧戰(zhàn)略目標最重要的一環(huán)。作為現(xiàn)代經濟社會的基本單元，把利潤最大化作為企業(yè)的唯一目標是片面的，企業(yè)還應當對其他利益相關者負責，對建立和維持它的社會負責。⑧因而，越來越多的企業(yè)意識到這一點，自覺地加入到慈善事業(yè)之中，他們將慈善公益作為參與社會發(fā)展的主要方式。習近平同志曾在民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會講話中強調“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。” 打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，企業(yè)的力量支持必不可少。因而，今后要進一步強化企業(yè)的責任意識，鼓勵越來越多的企業(yè)立足自身發(fā)展的優(yōu)勢探索慈善扶貧的新模式，在助推精準扶貧的過程中實現(xiàn)自身經濟價值與社會價值的統(tǒng)一。

[注釋]

①《周禮·地官》

②Leiden&Continuum：TheEncyclopediaofJudaism[M].NewYork：OxfordUniversityPress，1995：71.

③陶冶，陳斌：《美國慈善事業(yè)發(fā)展的歷史、原因及啟示》.《中國勞動關系學院學報》，2016年第8期.

④聚焦：美國的慈善捐款都用在了哪里？http：//gongyi.sina.com.cn/gyzx/qt/2016-01-06/doc-ifxneefs5586196.shtml

⑤胡長青，王明除：《豐富和踐行中國特色扶貧開發(fā)理論》.《中國社會科學報》，2017年6月8日.

⑥周中之：《當代中國慈善倫理的理想與現(xiàn)實》.《 河北大學學報》（哲社版），2011年第6期.

⑦許琳，張暉：《關于我國公民慈善意識的調查》.《社會學研究》，2004年第5期.

⑧劉妍：《慈善的分類與道德價值導向》.《東南大學學報》（哲社版）， 2015年第11期.

[參考文獻]

[1]習近平：《擺脫貧困》.福建人民出版社，2014年版.

[2]黑格爾：《法哲學原理》.商務印書館，1961年版.

[3]周秋光，曾桂林：《中國慈善簡史》.人民出版社，2006年版.

[4]李培林，魏后凱主編：《中國扶貧開發(fā)報告（2016）》.社會科學文獻出版社，2016年版.

[5]脫貧攻堅政策解讀.黨建讀物出版社，2016年版.

[6]黃鴻山，王衛(wèi)平：《晚清思想家馮桂芬近代慈善理念的確立及其實踐》.《江海學刊》，2009年第1期.

（作者單位：上海應用技術大學馬克思主義學院，上海 200000）