曹豐漢，李 雯

（1.中共高郵市委黨校，江蘇 高郵 225600；2.中共山西省委黨校報(bào)刊社，太原 030006）

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域都取得了舉世矚目的巨大成就，社會(huì)發(fā)生了深刻變革，綜合國(guó)力大幅躍升。而這些成就的取得都與40年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)不可分離：一方面，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律制度需求的迫切性日益上升，不斷推動(dòng)法治建設(shè)向前發(fā)展；另一方面，法治建設(shè)也不斷回應(yīng)改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新要求，為改革開(kāi)放提供了較為融洽的法治環(huán)境?？梢哉f(shuō)，法治建設(shè)與改革開(kāi)放相伴相隨、相互促進(jìn)、相得益彰?；仡?0年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)探索歷程，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、1978-1992年：適應(yīng)改革開(kāi)放，重建法治基礎(chǔ)

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到1992年黨的十四大召開(kāi)，是我國(guó)法治基礎(chǔ)的重建階段。隨著黨和國(guó)家將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，法治建設(shè)主要集中于構(gòu)建法治基礎(chǔ)，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）重塑法律權(quán)威

鄧小平同志首先清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“民主與法制”的重要性和緊迫性，多次重申法治優(yōu)于人治，指出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化〔1〕。彭真同志指出，要使“文革”這類(lèi)事件不再發(fā)生，唯一的辦法就是加強(qiáng)法制建設(shè)。我們黨的其他老一輩領(lǐng)導(dǎo)人也都認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)對(duì)國(guó)家治理的重要作用，伴隨著實(shí)踐的發(fā)展，這種理性認(rèn)識(shí)逐漸轉(zhuǎn)化為全黨的共識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)報(bào)告指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！薄?〕我黨首次把法制建設(shè)提到如此高度，特別是“十六字”法制方針的提出，正式確立了現(xiàn)代法治基本精神的內(nèi)核——法律至上，自此，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了重塑法律權(quán)威和迅速發(fā)展的新的歷史時(shí)期。

（二）重啟立法工作

1954年，隨著《憲法》的制定，立法工作開(kāi)始逐步走上正軌。但是，在探索建設(shè)社會(huì)主義道路的過(guò)程中，治國(guó)方式發(fā)生了偏差，立法工作中斷。1978年底，改革開(kāi)放序幕拉開(kāi)，黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。隨著我黨治國(guó)理政方式的轉(zhuǎn)變，法治建設(shè)開(kāi)始步入正軌，重啟了中斷多年的立法工作。自1979年至20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)先后制定了《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《經(jīng)濟(jì)合同法》《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》等多部法律，有力地維護(hù)了社會(huì)秩序，保障了人民權(quán)利，重建了司法組織機(jī)構(gòu)，尤其是“八二憲法”確立的當(dāng)代法制原則，為我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。但是，立法工作畢竟剛剛起步，制定的法律在很多方面還存在缺陷。

（三）重構(gòu)司法系統(tǒng)

“文化大革命”結(jié)束以后，為了適應(yīng)治國(guó)理政方式的轉(zhuǎn)變和盡快重建法治基礎(chǔ)的需要，我國(guó)將法治建設(shè)的重點(diǎn)放在了盡快恢復(fù)和建立遭到嚴(yán)重破壞的司法機(jī)構(gòu)以及重建律師制度上。1978年人民檢察院恢復(fù)，其維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、保障公民基本權(quán)利的職能再次被確定；1979年《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》頒布，以法律的形式明確了法院和檢察院的地位、職權(quán)和設(shè)置方式，司法部和律師制度也于1979年恢復(fù)；1986年，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)成立，全國(guó)律師資格考試制度也于同年開(kāi)始實(shí)施，這一年被賦予法律監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)察部也重新設(shè)立。自此，一度被破壞的司法系統(tǒng)又重新建立起來(lái)。

二、1992-2002年：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，確立依法治國(guó)基本方略

我國(guó)法治基礎(chǔ)基本建立起來(lái)以后，法治建設(shè)進(jìn)入了重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段。從1992年到2002年這十年間，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國(guó)確立了依法治國(guó)的基本方略，將法治建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到了大力保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深入推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)上來(lái)。

（一）法治建設(shè)給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制注入了新動(dòng)力

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于新中國(guó)成立初期迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和組織大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不斷引發(fā)各種問(wèn)題，其弊端不斷暴露出來(lái)，極大地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重遲滯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。因此，1978年黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行改革開(kāi)放，首先對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行探索性的改革，此后，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和方向一直處于探索之中，直到1992年黨的十四大召開(kāi)才最終明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更需要完善的法治來(lái)保障。1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立之后，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。這一階段立法工作的重心是傾向于經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，側(cè)重于為經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航。1993年《中華人民共和國(guó)憲法（修正案）》將“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入憲法，從此，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了憲法保障。此后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法工作進(jìn)入了一個(gè)新高潮，《公司法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《新合同法》等諸多用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律先后由全國(guó)人民代表大會(huì)制定頒布。

（二）依法治國(guó)基本方略的確立推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治建設(shè)

我國(guó)改革開(kāi)放是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始的，法治建設(shè)也是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制的改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首先開(kāi)始的，并逐步向其他領(lǐng)域推進(jìn)。20世紀(jì)80年代末，我黨認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn)，開(kāi)始思考和探索治國(guó)理政新方式，根據(jù)現(xiàn)代文明國(guó)家治理規(guī)則和我國(guó)實(shí)際，著手調(diào)整人治與法治的關(guān)系，繼而拉開(kāi)了轉(zhuǎn)變國(guó)家治理方式的序幕。江澤民同志于1989年9月在中外記者招待會(huì)上鄭重提出：“我想我們一定要遵循法治方針?！薄?〕1996年2月8日，在中共中央舉辦的法制講座上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)專(zhuān)家王家福作了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論與實(shí)踐”講座，江澤民同志在作總結(jié)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)行依法治國(guó)，是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)的重要方針。1997年9月，我黨將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一基本方略寫(xiě)進(jìn)了黨的十五大報(bào)告，向全黨鄭重提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想，昭示了我黨開(kāi)始解除“人治”思維的長(zhǎng)期束縛，實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政理念和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議于1999年3月審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法（修正案）》，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家治理方式發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，即由依政策治國(guó)向依法治國(guó)轉(zhuǎn)變。

（三）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要深化司法體制改革

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和人們法治意識(shí)的日益提高，越來(lái)越多的習(xí)慣于用“私了”辦法解決矛盾糾紛的當(dāng)事人開(kāi)始轉(zhuǎn)變理念，希望通過(guò)法律程序解決矛盾糾紛。原先隱藏于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類(lèi)矛盾不斷浮出水面，大量經(jīng)濟(jì)糾紛層出不窮，而當(dāng)時(shí)的司法體制還不能完全滿(mǎn)足人民群眾的訴求。為此，黨決定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深化司法體制改革，滿(mǎn)足人民群眾的司法訴求。具體做法是：一是強(qiáng)化法院獨(dú)立審判職能，規(guī)范法院審判程序，完善法院工作制度。1999年10月，最高人民法院制定了《人民法院五年改革綱要》，進(jìn)一步完善和規(guī)范了法院審判方式、審判組織、訴訟程序和證據(jù)制度，加強(qiáng)了法官依法審判工作；二是強(qiáng)化了檢察院的監(jiān)督職能。最高人民檢察院于2000年1月頒布了《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求加快推進(jìn)檢察體制改革，加強(qiáng)檢察工作，強(qiáng)化檢察院監(jiān)督職能；三是提高司法隊(duì)伍法律職業(yè)素質(zhì)。2002年，我國(guó)開(kāi)始舉行全國(guó)統(tǒng)一司法考試，這一重大改革提高了法官、檢察官和律師職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，司法隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高。

三、2002-2012年：加強(qiáng)法治建設(shè)，保障和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

從2002年到2012年十年間，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，審時(shí)度勢(shì)，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)法治建設(shè)的重心開(kāi)始由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，力求通過(guò)法治建設(shè)重點(diǎn)保障和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（一）形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

到2002年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年的改革開(kāi)放實(shí)踐，最顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就令世人矚目。但是，社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)了明顯的短板，與之相應(yīng)的是，與社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)的立法工作也存在明顯的不足，還沒(méi)有形成完整的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。法治建設(shè)的基本前提就是要有法可依，而當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域法律制度還很不完備，與如火如荼的社會(huì)建設(shè)不相適應(yīng)。因此，構(gòu)建完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系刻不容緩。2002年黨的十六大明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)立法工作的重心要放在以保障人權(quán)為側(cè)重點(diǎn)的社會(huì)立法上。2004年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法（修正案）》明確指出“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。此后，我國(guó)人權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了切實(shí)尊重和保障，補(bǔ)齊法律短板工作也走上了快車(chē)道，尤其是社會(huì)領(lǐng)域法律制度諸如《物權(quán)法》《破產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》等一系列法律相繼頒布，不僅為解決群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題提供了法律依據(jù)，還為沖破改革開(kāi)放以來(lái)形成的一些利益固化的藩籬提供了強(qiáng)有力的法治保障。2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)莊嚴(yán)宣布，一個(gè)立足中國(guó)實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)率，以多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成〔4〕。這就從根本上扭轉(zhuǎn)了社會(huì)建設(shè)中的一些領(lǐng)域無(wú)法可依的局面，是我國(guó)法治建設(shè)的一大壯舉。

（二）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念

社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想、價(jià)值的集合體，是法治的性質(zhì)、功能及價(jià)值取向在人們觀念中的反映。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是法治建設(shè)的靈魂。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須根除封建思想和資產(chǎn)階級(jí)思想殘余，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。為此，我們黨在十六屆六中全會(huì)上明確提出了樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)的時(shí)代課題，牢牢抓住了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵點(diǎn)。此后，社會(huì)主義法治思想的宣傳教育在全國(guó)各地深入展開(kāi)，廣大干部群眾的法治理念、法治意識(shí)空前提高，不僅為社會(huì)主義法治建設(shè)鋪平了道路，同時(shí)還在理論界打破了被西方長(zhǎng)期壟斷的法治話(huà)語(yǔ)權(quán)，建立了中國(guó)特色的社會(huì)主義法治話(huà)語(yǔ)體系。

（三）明確了黨在新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式

在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中，一度存在著堅(jiān)持依法治國(guó)方略與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)分歧，在一定程度上影響了黨的執(zhí)政方式及我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程。在我國(guó)如何正確處理黨和法的關(guān)系是國(guó)家政治生活和法治建設(shè)的核心問(wèn)題，直接關(guān)乎黨和國(guó)家安危，關(guān)乎人民福祉。只有厘清并正確處理二者之間的關(guān)系，取得最大共識(shí)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，有力推進(jìn)法治建設(shè)。在黨與法的關(guān)系問(wèn)題上，我們黨進(jìn)行了積極探索，作出了科學(xué)界定。黨的十六大報(bào)告指出，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高我們黨依法執(zhí)政能力。在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中和現(xiàn)代國(guó)家治理中必須依法執(zhí)政，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者之間的關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)將依法執(zhí)政能力作為黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，并闡明了什么是依法執(zhí)政、如何依法執(zhí)政的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理規(guī)律、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律和自身執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新高度，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的高超智慧。

四、2012年至今：圍繞深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)向縱深發(fā)展

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并將全面依法治國(guó)擺在了事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度加以整體謀化和強(qiáng)力推進(jìn)，法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，其重點(diǎn)是圍繞全面深化改革這個(gè)總目標(biāo)，全面推進(jìn)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

早在2011年，我國(guó)就宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題。但是，法律體系已經(jīng)建成并不意味著法治體系的建成，我國(guó)法治體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，法治建設(shè)還有很多不盡如人意的地方，還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，還存在諸如執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督不力等突出問(wèn)題，法治的全部功能還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。什么是法治？法治的本質(zhì)就是通過(guò)法律治理國(guó)家；法治的目的就是使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置；法治的功能就在于與其他治理方式相比，能夠?yàn)槿嗣裉峁└嗟母ｌ?、為?guó)家?guī)?lái)更大程度的繁榮與穩(wěn)定〔5〕。因此，我們黨將法治體系建設(shè)作為新時(shí)代法治建設(shè)的重點(diǎn)，從完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系入手，全面構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。當(dāng)前，為適應(yīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，我們黨正領(lǐng)導(dǎo)人民緊緊圍繞上述五大體系全面構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)營(yíng)造法治環(huán)境，提供法治保障。

（二）全面建設(shè)法治中國(guó)

法治中國(guó)是中國(guó)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然結(jié)果，也是未來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的正確方向。2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)政法工作會(huì)議作出重要批示，提出建設(shè)“法治中國(guó)”的新要求；隨后，在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記站在全面建設(shè)法治中國(guó)的高度，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。2014年10月召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，專(zhuān)題研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是我黨歷史上首個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定。在當(dāng)今新時(shí)代，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，由法治提供保障和大力推進(jìn)的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各項(xiàng)工作成效顯著，法治中國(guó)正在“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”制度構(gòu)建的框架下整體推進(jìn)。

（三）全面推進(jìn)依法治國(guó)

全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要保障，也是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華。黨的十一屆三中全會(huì)提出了健全社會(huì)主義法制，十五大確立了依法治國(guó)基本方略，十七大確立了全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，十八大作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，十八屆四中全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想總體框架之中，并結(jié)合黨對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)的新認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步界定了全面依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出了全面部署。這些實(shí)踐成果充分表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在一步步深化。當(dāng)今，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的需要包括對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的法治需要。為了穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷回應(yīng)人民的法治訴求，黨的十九大明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)〔6〕。這就為新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)描繪了藍(lán)圖，指明了方向，明確了目標(biāo)，吹響了號(hào)角，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。