文/王全民

習(xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上強調(diào)指出，完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。習(xí)總書記這一重要論述，為深入做好地方機構(gòu)改革“后半篇”文章提供了遵循。組織架構(gòu)重建、機構(gòu)職能調(diào)整等“面”上的問題是“物理反應(yīng)”，系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)才是“化學(xué)反應(yīng)”。建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，推進黨的執(zhí)政資源優(yōu)化配置、國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，需要持續(xù)深化改革，不斷催化機構(gòu)改革產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

提高政治站位，強化對機構(gòu)重構(gòu)“化學(xué)反應(yīng)”的認(rèn)知。思想是行動的先導(dǎo)，要堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。強化理論武裝。機構(gòu)編制部門的任務(wù)首要是將習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作，特別是關(guān)于機構(gòu)改革的重要論述、批示指示精神，不折不扣落細(xì)落實落地，從思想上確立機構(gòu)重構(gòu)“化學(xué)反應(yīng)”的基石。強化宗旨意識。做到“兩個維護”，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強使命感、責(zé)任感，不斷提升對機構(gòu)重構(gòu)“化學(xué)反應(yīng)”的認(rèn)知。強化法治意識。部門“三定”規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)，各級各部門要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺把落實“三定”規(guī)定作為機構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化的重點，推動機構(gòu)改革往實里走、往深里走。

樹立問題導(dǎo)向，推進機構(gòu)編制法定化。針對實踐中由于部門對職責(zé)理解不透及履職不到位等造成的推諉扯皮問題，樹立“三定”規(guī)定的權(quán)威性，加大“三定”規(guī)定宣傳解讀力度，讓部門明確“該干什么”，人民群眾明白“該找誰”。對部門職責(zé)運行情況進行評估，依法依規(guī)催化機構(gòu)職責(zé)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，促進機構(gòu)整合、職責(zé)化合、人員融合。以《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》頒布實施為契機，出臺配套政策和制度措施，健全政策制度體系。

強化能力建設(shè)，加快形成推動化學(xué)反應(yīng)的合力。以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，把機構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來，形成整體效應(yīng)，釋放機構(gòu)改革的潛力。提升部門履職能力。各部門要嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定，聚焦主責(zé)主業(yè)，自覺在大局下思考、在大局下行動，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要履好職、盡好責(zé)。提升工作人員履職能力。教育引導(dǎo)工作人員明職責(zé)、強本領(lǐng)，以釘釘子精神抓好職責(zé)落實，促進每個“原子”能量提升，發(fā)揮更多光和熱，形成整體效應(yīng)。提升統(tǒng)籌能力。各級黨委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，催化新“原子鍵”盡快形成，相關(guān)職能部門密切配合、分工協(xié)作，推動機構(gòu)、職責(zé)與人員在重構(gòu)中真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。