天津海外“魯班工坊”建設(shè)調(diào)研報(bào)告

繼2017年國家開始建設(shè)“雙一流”高校之后，2019年2月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出實(shí)施高職“雙高計(jì)劃”。落實(shí)國務(wù)院文件要求，教育部財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，明確了十大建設(shè)任務(wù)。其中任務(wù)之一就是提升國際化水平，并指出：積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。探索援助發(fā)展中國家職業(yè)教育的渠道和模式。開展國際職業(yè)教育服務(wù)，承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)，建設(shè)一批魯班工坊，推動(dòng)技術(shù)技能人才本土化。為此，結(jié)合前期走訪調(diào)研，筆者對天津市首創(chuàng)的海外“魯班工坊”進(jìn)行較系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，旨在為提升高職“雙高計(jì)劃”建設(shè)水平、推動(dòng)高職院校國際化提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

一、“魯班工坊”服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重大意義

教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，一批重大工程和國際產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目相繼在沿線國家落地，迫切需要中國教育走出去，支撐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)對本土化技術(shù)技能人才的需求。天津市職業(yè)教育經(jīng)過國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)連續(xù)十年建設(shè)，尤其是2015年成為全國首個(gè)“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”以來，將提高職業(yè)教育國際化水平作為示范區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。落實(shí)教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，在天津市教委的大力支持下，2016年3月8日由天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建的中國首個(gè)境外“魯班工坊”在泰國大城技術(shù)學(xué)院正式落成啟用。2017年5月18日，天津市第二商業(yè)學(xué)校與英國奇切斯特學(xué)院集團(tuán)合作建立英國“魯班工坊”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這是在歐洲建立的首個(gè)“魯班工坊”，開展“中餐烹飪藝術(shù)”專業(yè)教學(xué)；12月8日，天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，聯(lián)合天津所在地中國500強(qiáng)機(jī)械制造企業(yè)，在印度金奈理工學(xué)院建立印度“魯班工坊”；12月12日天津市東麗區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校在印尼東瓜哇省波諾羅戈市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立印尼“魯班工坊”。2018年7月18日，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院在巴基斯坦旁遮普省技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)局設(shè)立巴基斯坦“魯班工坊”；10月28日，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在柬埔寨國立理工學(xué)院設(shè)立瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)中心與柬埔寨“魯班工坊”揭牌；12月5日，天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與葡萄牙塞圖巴爾理工學(xué)院合作建立葡萄牙“魯班工坊”正式揭牌。截至目前，按照“一國一坊”的原則，天津市職業(yè)院校為“一帶一路”沿線國家已建成7個(gè)“魯班工坊”，到2020年天津市還將在吉布提、埃及、埃賽俄比亞、尼日利亞、南非等國設(shè)立“魯班工坊”。

“魯班工坊”作為中國職業(yè)教育國際化的新模式，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，配合中國企業(yè)、中國裝備“走出去”，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家對中國技術(shù)技能、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知、理解與接納，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)、產(chǎn)品、工藝的技術(shù)技能人才，提升中國企業(yè)國際競爭力。海外“魯班工坊”建設(shè)得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。2018年中非合作論壇北京峰會開幕，習(xí)近平總書記出席開幕式并發(fā)表主旨講話，在“實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)”中指出“在非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)”。2018年5月，孫春蘭副總理在參觀“魯班工坊”體驗(yàn)館時(shí)指出，借助“魯班工坊”這一載體將中國的職業(yè)技術(shù)傳播到國外，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，值得充分肯定。教育部和天津市委市政府給予了大力支持。2018年3月，在2018年度職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作視頻會議上，教育部副部長孫堯指出“要繼續(xù)推進(jìn)并建設(shè)好魯班工坊項(xiàng)目，爭取新的突破”。《教育部2018年工作要點(diǎn)》中也明確提出繼續(xù)實(shí)施“魯班工坊”“中非 20+20”“絲路 1+1”“友好使者”等特色項(xiàng)目。

“魯班工坊”以我國古代杰出的工匠和發(fā)明家魯班命名，不僅傳承了中國優(yōu)秀班墨傳統(tǒng)文化，也體現(xiàn)了當(dāng)今中國培育大國工匠，弘揚(yáng)工匠精神，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代價(jià)值。魯班工坊的建立標(biāo)志著中國職業(yè)教育昂首進(jìn)入國際市場，搭建了中國職業(yè)教育與世界交流互鑒的實(shí)體機(jī)構(gòu)；服務(wù)于“一帶一路”沿線國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，增進(jìn)福祉；服務(wù)于國際產(chǎn)能合作，助力中國企業(yè)走出去；服務(wù)于中國職業(yè)教育國際化發(fā)展，進(jìn)一步提高國際影響力；彰顯中國改革開放教育領(lǐng)域取得的成就，增進(jìn)世界之人力資本，為攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體打造教育領(lǐng)域的樣板。

二、“魯班工坊”建設(shè)的主要模式和成效

（一）“魯班工坊”建設(shè)原則

“魯班工坊”將天津國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，采取學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的方式走出國門與世界分享，秉持平等合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“一帶一路”理念，堅(jiān)持共商、共研、共建、共享、共贏的“五共”原則，搭建起中國職業(yè)教育與世界合作交流的實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)，是中國職業(yè)教育配合企業(yè)走出國門服務(wù)國際產(chǎn)能的重要技術(shù)驛站。

1.平等協(xié)商原則。基于合作方對中國職業(yè)教育和技術(shù)裝備、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同，雙方本著平等互利、協(xié)商一致的原則，明確合作方式、項(xiàng)目實(shí)施與專業(yè)建設(shè)等“魯班工坊”建設(shè)內(nèi)容。

2.統(tǒng)分結(jié)合原則。國際合作貴在相互尊重、相互理解。根據(jù)不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境以及技術(shù)技能水平，各國“魯班工坊”建設(shè)是在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架下，充分考慮合作方的現(xiàn)實(shí)訴求，突出本土化，建設(shè)體現(xiàn)國別特色的“魯班工坊”。

3.優(yōu)選優(yōu)質(zhì)原則。在“魯班工坊”建設(shè)過程中，在國內(nèi)優(yōu)先選擇國際化水平較高的優(yōu)質(zhì)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)教師、優(yōu)質(zhì)資源和通用性技術(shù)技能率先實(shí)施，保障“魯班工坊”的教育質(zhì)量和品牌。尋找國外合作伙伴，也要堅(jiān)持優(yōu)中優(yōu)先的原則，保障實(shí)施成效。

4.技教統(tǒng)籌原則?！棒敯喙し弧闭蔑@的是中國改革開放在技術(shù)上取得的重大進(jìn)步，在優(yōu)質(zhì)技術(shù)裝備遴選上，主要選取中國職業(yè)技能大賽最先進(jìn)的“裝備”；同時(shí)，在相互尊重和理解的基礎(chǔ)上，將我國職業(yè)教育先進(jìn)的教育理念、教學(xué)模式，進(jìn)行相互交流與借鑒，為所在國家培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才。

5.產(chǎn)教融合原則?！棒敯喙し弧笔恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的產(chǎn)物，是配合中國企業(yè)走出去、國際產(chǎn)能合作的產(chǎn)物，要充分發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作的優(yōu)勢，發(fā)揮政、校、行、企、研多方力量，凝心聚力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，協(xié)同化運(yùn)作，品牌化經(jīng)營，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)本土化技術(shù)技能人才。

（二）“魯班工坊”建設(shè)模式

“魯班工坊”教育模式以中國改革開放四十年所取得的巨大成就為背景，以國家“一帶一路”建設(shè)為使命，依托天津職業(yè)院校國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、中國職業(yè)院校技能大賽裝備和工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）教學(xué)模式，突出實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)而進(jìn)行設(shè)計(jì)的。“魯班工坊”主體由合作國家院校按照中國標(biāo)準(zhǔn)和中國方案組織實(shí)施，采用中國現(xiàn)代職教理念，突出我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)勢，充分開展“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育的遠(yuǎn)程教學(xué)，廣泛采用空中課堂，致力于培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的專業(yè)職業(yè)能力、綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。

1.依托院校之間的合作交流創(chuàng)建模式?；诼殬I(yè)院校對外交流與合作的基礎(chǔ)上，按照平等互利、合作共贏的原則，經(jīng)過廣泛的溝通以及雙方的互訪和考察，在海外遴選優(yōu)質(zhì)合作院校創(chuàng)建“魯班工坊”。泰國和印尼“魯班工坊”采用此種模式。

泰國 “魯班工坊”，2016年由天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)，2017年增設(shè)數(shù)控技術(shù)、新能源技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)三個(gè)專業(yè)；配合中國高鐵走出去，服務(wù)中泰鐵路建設(shè)，2018年由天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立動(dòng)車組檢修技術(shù)、鐵道信號自動(dòng)控制2個(gè)專業(yè)，形成了“一坊兩中心”的格局。泰國“魯班工坊”的建設(shè)在整個(gè)東南亞國家產(chǎn)生了示范效應(yīng)，現(xiàn)有五個(gè)東盟國家都派學(xué)生到泰國的“魯班工坊”學(xué)習(xí)交流。截至目前，培養(yǎng)、培訓(xùn)泰國及周邊國家教師203人、學(xué)生3462人次。馬來西亞和印度尼西亞學(xué)生專門來泰國“魯班工坊”學(xué)習(xí)電腦鼠和自動(dòng)生產(chǎn)線技術(shù)，學(xué)生回國后參加國家自動(dòng)化生產(chǎn)線技能大賽獲得一等獎(jiǎng)。兩名泰國學(xué)生在“魯班工坊”學(xué)習(xí)后，2016年11月在馬來西亞吉隆坡舉辦的第11屆東盟技能大賽中獲得“工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)”競賽獎(jiǎng)牌。2017年渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“機(jī)電一體化”專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為泰國教育行政部門認(rèn)可的學(xué)歷教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

印尼“魯班工坊”以汽車維修技術(shù)為主線，分為汽車維修應(yīng)用智能、新能源汽車、工程實(shí)踐創(chuàng)新、無人機(jī)技術(shù)等4個(gè)教學(xué)區(qū)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才。印尼“魯班工坊”成為印尼教育行政部門、行業(yè)企業(yè)界、職校師生、印尼華人追捧的“明星”，成為合作方波諾羅戈市第二職業(yè)學(xué)校的最大“驕傲”。

2.配合中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去模式。與承攬海外大型工程的企業(yè)或國（境）外辦廠、收購的企業(yè)合作，在國（境）外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)院校和機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“魯班工坊”，致力培養(yǎng)本土化的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，滿足國（境）外企業(yè)發(fā)展的需求。印度“魯班工坊”是高職院校聯(lián)合企業(yè)共同與印度高等院校合作建立的，設(shè)置了新能源技術(shù)、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維修、工業(yè)機(jī)器人、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造（3D制作）4個(gè)專業(yè)，與中國在印度的5家國有大型企業(yè)簽署了學(xué)生訂單培養(yǎng)協(xié)議書，共同培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)急需的技術(shù)技能人才。目前已培訓(xùn)在校生200余名，培訓(xùn)24名新能源和75名數(shù)控技術(shù)與維修在職人員。

3.對接發(fā)達(dá)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)模式。英國是世界上最早建立國家資格框架的國家，涵蓋了職業(yè)資格證書和教育文憑，實(shí)現(xiàn)了職普等值。天津第二商校的中餐烹飪藝術(shù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過嚴(yán)格審查及現(xiàn)場答辯，符合英國的教學(xué)質(zhì)量體系，取得開發(fā)英國中餐烹調(diào)師職業(yè)資格證書資質(zhì)。2018年4月英國“魯班工坊”首期開發(fā)的中餐烹飪藝術(shù)三級學(xué)歷證書在英國國家資格框架上架，2018年10月英國奇切斯特學(xué)院正式開設(shè)“魯班工坊”中餐烹飪藝術(shù)三級學(xué)歷課程。本學(xué)歷課程的教學(xué)獲得英國政府的財(cái)政撥款，16-19歲的英國及歐盟其他國家的學(xué)生可以免費(fèi)學(xué)習(xí)，學(xué)生獲得的中餐烹調(diào)師三級文憑證書印有“魯班”標(biāo)識。

目前，天津第二商校憑借5位國家級烹飪大師、5位市級烹飪大師，對英籍教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)，開發(fā)了1032學(xué)時(shí)的國際化數(shù)字教學(xué)資源，建立了空中課堂，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外“魯班工坊”同頻互動(dòng)教學(xué)。同時(shí)，現(xiàn)正積極開發(fā)2級和4級職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，天津食品集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也隨“魯班工坊”進(jìn)入英國市場。我國“十三五”規(guī)劃提出：“制定國家資歷框架，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)?！薄秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步指出推進(jìn)資歷框架建設(shè)。天津第二商校的中餐烹飪專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)納入英國國家資格框架的經(jīng)驗(yàn)將有助于推動(dòng)我國“1+X”證書制度和國家資歷框架的建立。

4.依托政府間戰(zhàn)略合作框架創(chuàng)建模式。“一帶一路”倡議下我國已同122個(gè)國家、29個(gè)國際組織簽署了170份政府間合作文件，通過政府間的戰(zhàn)略合作和政策來創(chuàng)建“魯班工坊”。柬埔寨“魯班工坊”就是在“瀾湄合作”框架下創(chuàng)建的。由中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建的柬埔寨“魯班工坊”坐落在柬埔寨國立理工學(xué)院，總建筑面積6814平方米，包括機(jī)械加工技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、通信技術(shù)3個(gè)實(shí)訓(xùn)中心，18間實(shí)訓(xùn)室，1600多臺（套）設(shè)備，將開展工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)技能培訓(xùn)，為瀾湄地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。柬埔寨“魯班工坊”建成后在不到1周的時(shí)間就接待了100多位來自柬埔寨7個(gè)省市的師生。針對IEEE國際標(biāo)準(zhǔn)電腦鼠走迷宮及POWERON創(chuàng)新套件、仿生機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)競賽平臺等工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)備，先后進(jìn)行了為期兩周技術(shù)培訓(xùn)，受到柬埔寨師生的高度認(rèn)可。

5.學(xué)校與教育主管部門合作創(chuàng)建模式。巴基斯坦“魯班工坊”位于“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的重要接合點(diǎn)——旁遮普省拉合爾市，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與旁遮普省技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)局（TEVTA）合作建立，是學(xué)校與教育主管部門合作。TEVTA隸屬于旁遮普省政府，下屬401所職業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)，學(xué)制包括3年制、2年制、1年制和6個(gè)月職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，該機(jī)構(gòu)還與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)共建旁遮普應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。與政府教育主管部門合作，一方面可以發(fā)揮教育行政部門的行政主導(dǎo)力量，另一方面可以充分利用區(qū)域內(nèi)的多層次的教育資源，通過課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)，構(gòu)建中高職銜接的學(xué)歷體系。巴基斯坦“魯班工坊”主要建設(shè)“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)”產(chǎn)教協(xié)同育人模式，努力構(gòu)建“2+2+2中高本”學(xué)歷教育融通體系。

（三）“魯班工坊”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.政府搭臺，學(xué)校唱戲?！棒敯喙し弧笔欠e極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議的產(chǎn)物，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，“魯班工坊”建設(shè)過程中，得到了雙方政府給予的大力支持，解決發(fā)展中遇到的各種困難。天津市為推動(dòng)“魯班工坊”建設(shè)，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市教委《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)院校在海外設(shè)立“魯班工坊”試點(diǎn)方案》，市委成立推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！耙粠б宦贰毖鼐€國家也高度重視，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、政策等方面給予支持。

2.產(chǎn)教協(xié)同，同頻共振?！棒敯喙し弧笔恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的結(jié)果，是配合企業(yè)走出去和國際產(chǎn)能合作的要求，是解決中方企業(yè)對國際化技術(shù)技能人才需求側(cè)與海外職業(yè)教育供給側(cè)矛盾的產(chǎn)物，其發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)；面向產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同育人，校企共贏?！棒敯喙し弧钡慕ㄔO(shè)和發(fā)展離不開企業(yè)，脫離了行業(yè)企業(yè)，將可能成為無源之水，無木之本。

3.項(xiàng)目實(shí)施，教師先行。海外“魯班工坊”是所在國按照中國經(jīng)驗(yàn)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國模式在本國舉辦的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，理解中國文化和中國職業(yè)教育是辦好“魯班工坊”的前提，需要對國外教師進(jìn)行培訓(xùn)，掌握中國技術(shù)、中國職業(yè)教育方法，使他們回國后能有效教學(xué)。同時(shí)，我國在傳授中國經(jīng)驗(yàn)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國模式時(shí)，既要按照國際化通行規(guī)則來進(jìn)行，也要考慮到所在國家的國情等，需要中國教師具有國際化視野、熟悉當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育情況以及開展國際教育的雙語教學(xué)能力。

4.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，質(zhì)量為本。標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件，具有共同使用和重復(fù)使用的特征。作為中國品牌的“魯班工坊”，依托天津市國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)所取得的最優(yōu)秀的教學(xué)成果和模式，結(jié)合所在國實(shí)際進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、模式化建設(shè)，以中國先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式開展“魯班工坊”教育教學(xué)，對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育起到較好的示范和引領(lǐng)作用。經(jīng)過三年多的建設(shè)，“魯班工坊”形成了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一合作協(xié)議、統(tǒng)一工坊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)區(qū)域設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目的教學(xué)模式（EPIP）、工坊證書等一整套體現(xiàn)中國元素、中國特色、中國標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)內(nèi)容。

5.民心相通，合作共贏。由于不同國家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，加之發(fā)達(dá)國家長期主宰教育領(lǐng)域，沿線國家對中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國職業(yè)教育認(rèn)識不足，在建設(shè)過程中需要反復(fù)交流與溝通，彼此了解，增進(jìn)感情，取得信任，在技術(shù)技能共享中，相互尊重、相互理解，以便推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)的共同發(fā)展。

6.技術(shù)先行，多重效應(yīng)?！棒敯喙し弧笔侵袊母镩_放40年技術(shù)技能積累的產(chǎn)物，是把中國最先進(jìn)的技術(shù)和裝備與“一帶一路”沿線國家共享。技術(shù)技能沒有國界，但技術(shù)技能傳承必然打上文化的烙印?！棒敯喙し弧辈粌H推動(dòng)雙方學(xué)校職業(yè)教育國際化進(jìn)程，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的技術(shù)技能人才；而且促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，推動(dòng)人文交流，產(chǎn)業(yè)信息流通，產(chǎn)品互通有無，企業(yè)跨越國門，政府增進(jìn)對話，產(chǎn)能合作互補(bǔ)，發(fā)展成果共用，人類文明共享。

三、“魯班工坊”建設(shè)面臨的困難和問題

（一）支持政策有待完善

“魯班工坊”建設(shè)涉及知識產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)管理、外匯管理、人員出國交流等多個(gè)方面，需要有配套的政策支持。為了推動(dòng)“魯班工坊”建設(shè)，2017年3月天津市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市教委《關(guān)于推進(jìn)我市職業(yè)院校在海外設(shè)立“魯班工坊”試點(diǎn)方案》，在保障措施中提出了一些相關(guān)政策。但在學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備捐贈、行政領(lǐng)導(dǎo)公派出國次數(shù)、停留期限等方面還不完善，在一定程度上影響海外“魯班工坊”建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

（二）國際化人才需加強(qiáng)

教師的國際化是職業(yè)教育國際化的根本保障。近些年來，天津高職院校在職業(yè)教育國際化過程中邁出了較大的步伐，聚集了一批高素質(zhì)“雙師型”教師，技術(shù)技能水平較高，但既精通專業(yè)知識與技能，又精通外語知識和技能的專業(yè)教師數(shù)量不多；專業(yè)教師對外教學(xué)能力和水平有限，難以適應(yīng)“一帶一路”沿線國家對師資培訓(xùn)的要求和國際化教學(xué)資源建設(shè)的需要。

（三）建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

“一帶一路”沿線國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，需要給予一定的支持。目前，天津市教委對開展海外“魯班工坊”項(xiàng)目學(xué)校給予了一定的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要用于國內(nèi)教師的海外費(fèi)用、外方師資培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置以及國際化教學(xué)資源開發(fā)的支出等。這些費(fèi)用在海外“魯班工坊”初期建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但隨著海外“魯班工坊”向縱深發(fā)展，資金的數(shù)量和使用范圍難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。

（四）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

目前“魯班工坊”還沒有制定遴選學(xué)校、專業(yè)、課程、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有制定“魯班工坊”建設(shè)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，更沒有“魯班工坊”人才培養(yǎng)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)。由于“魯班工坊”建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，影響“魯班工坊”布局和建設(shè)的速度。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源國際化程度不夠，目前建設(shè)的國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)只有50個(gè)，難以滿足“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育和中國企業(yè)走出去的需要等。雖然國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）教學(xué)模式等教學(xué)資源與海外“魯班工坊”實(shí)現(xiàn)了共享，但隨著“魯班工坊”向縱深發(fā)展，現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源國際化程度較低，可教學(xué)、可學(xué)習(xí)且適合多國需要的教學(xué)資源仍需加大開發(fā)力度。

四、加強(qiáng)“魯班工坊”建設(shè)的思路和建議

（一）建設(shè)思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全國教育大會精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一帶一路”建設(shè)的總體要求，秉承“一帶一路”建設(shè)的四個(gè)理念，以“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本土化技術(shù)技能人才需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮天津市行業(yè)企業(yè)辦學(xué)和國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的優(yōu)勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大國際化教師隊(duì)伍建設(shè)力度，拓展相關(guān)專業(yè)，深化產(chǎn)教融合，更好地覆蓋當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，不斷推出更高水準(zhǔn)、更高層次的教學(xué)資源和標(biāo)準(zhǔn)，提升已有“魯班工坊”建設(shè)水平，推動(dòng)中國教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、中高職銜接制度與當(dāng)?shù)貙W(xué)歷教育的融合，擴(kuò)大“魯班工坊”承載功能和提升辦學(xué)實(shí)力，提高為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是中國企業(yè)的服務(wù)能力；總結(jié)提高現(xiàn)有建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新建設(shè)理念和思路，拓展建設(shè)路徑和區(qū)域，加快建設(shè)新的“魯班工坊”，重點(diǎn)面向非洲和東盟區(qū)域、中蒙經(jīng)濟(jì)走廊，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，配合國際產(chǎn)能合作，校企協(xié)同培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。

（二）發(fā)展建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在完善天津市職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市委“魯班工坊”推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善“魯班工坊”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)解決好“魯班工坊”建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題。在各項(xiàng)目學(xué)校建立專門的“魯班工坊”研究和推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，由市教委職業(yè)教育與成人教育中心牽頭、項(xiàng)目學(xué)校參與，成立天津市“魯班工坊”研究與推廣中心，加強(qiáng)對沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會尤其是職業(yè)教育方面的研究，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度研究，加大國際化教學(xué)資源開發(fā)，積極開展“魯班工坊”的國際研討，為推動(dòng)海外“魯班工坊”向縱深發(fā)展提供智力支持。

2.設(shè)立“魯班工坊”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。“魯班工坊”之所以叫工坊，而沒有叫魯班學(xué)校、魯班學(xué)院，是因?yàn)轸敯喙し徊粌H僅是將先進(jìn)的教育理念、優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)資源進(jìn)行對外交流與合作，而且是要建立實(shí)體性的專業(yè)訓(xùn)練（實(shí)訓(xùn)）場所，共享中國技術(shù)、中國設(shè)備、中國職業(yè)教育，且國內(nèi)外同規(guī)格建立，以便充分利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能優(yōu)勢，開設(shè)空中課堂，開展混合式教學(xué)，這些都需要相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的支持。為了加速“魯班工坊”建設(shè)速度和水平，天津市財(cái)政要設(shè)立“魯班工坊”專項(xiàng)資金，主要用于海外“魯班工坊”建設(shè)初期的開辦費(fèi)（含設(shè)備采購等）、標(biāo)準(zhǔn)的研制，來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，海外教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、開設(shè)空中課堂費(fèi)用、參與魯班工坊建設(shè)人員的激勵(lì)資金，國內(nèi)外召開“魯班工坊”學(xué)術(shù)研討會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

3.加強(qiáng)“魯班工坊”標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)?！棒敯唷笔侵袊糯哂袆?chuàng)新精神的技術(shù)技能人才杰出代表，是典型的知識型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；“工坊”顧名思義就是工作的場所，有小巧精致之意；“魯班工坊”就是魯班工作的場所，是發(fā)明創(chuàng)造、工藝精湛、出精品的地方?！棒敯喙し弧笔侵袊母镩_放40年我國職業(yè)教育加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)的濃縮場景，是中國職業(yè)教育成功的核心要素。因此，要借鑒德國雙元制、國際勞動(dòng)組織的MES、北美的CBE、澳大利亞的培訓(xùn)包等世界知名職業(yè)教育模式的有益經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起中國元素、中國特色、世界水準(zhǔn)的“魯班工坊”標(biāo)準(zhǔn)化模式，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等。同時(shí)，制訂出臺《海外“魯班工坊”實(shí)施職業(yè)院校資格認(rèn)定》《海外“魯班工坊”評估管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性制度文件。

4.加強(qiáng)職業(yè)院校國際化能力的培育。職業(yè)教育國際化，首先要提高自身國際化素質(zhì)，才能不斷擴(kuò)大職業(yè)院校對外開放的競爭力和影響力。政府要加大對職業(yè)院校教師公派出國訪問與交流的支持力度，加強(qiáng)雙語、雙師高水平教師的培育與引進(jìn)，加快國際化師資隊(duì)伍建設(shè)步伐。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制定，開發(fā)與之對應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，開發(fā)更大范圍、更深層次、更高水平的國際化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“魯班工坊”由易到難、由點(diǎn)到面，從線到片逐步形成更大區(qū)域的合作。積極開發(fā)職業(yè)教育國際化教育教學(xué)資源，提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，海外學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)、空中課堂，直接與職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行交流。將初期的設(shè)備共享、技術(shù)共享、標(biāo)準(zhǔn)共享、課程教材共享等向深層次的人才培養(yǎng)模式、整體教學(xué)解決方案等長效合作機(jī)制轉(zhuǎn)變，將職業(yè)教育國際合作貫穿于產(chǎn)能國際合作和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過程。

5.充分發(fā)揮境外中方企業(yè)的主體作用。職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)是“魯班工坊”的重要職能之一。世界發(fā)達(dá)國際經(jīng)驗(yàn)表明，許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由國際上頂尖企業(yè)來制定的，“一路一帶”沿線發(fā)展中國家，有的雖建立起國家資歷框架，但還很不完善，中國走出去的企業(yè)大多是國內(nèi)、國際有影響的企業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍高于當(dāng)?shù)兀浞职l(fā)揮境外中方企業(yè)在推動(dòng)“魯班工坊”建設(shè)的主體作用，在充分了解當(dāng)?shù)芈殬I(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共同制定中方企業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，凡是經(jīng)過“魯班工坊”培訓(xùn)的學(xué)員并且取得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書，才能到中方企業(yè)就業(yè)。當(dāng)然，“魯班工坊”不僅開展培訓(xùn)工作，也可以建立先前學(xué)習(xí)認(rèn)可制度，對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生開展職業(yè)資格認(rèn)定工作，在培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才的同時(shí)，幫助“一帶一路”沿線國家完善職業(yè)資格。

6.打造升級版的國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。適應(yīng)新時(shí)代的要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，通過重大工程建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)、體制機(jī)制創(chuàng)新、能力提升行動(dòng)等舉措，使示范區(qū)成為國家職業(yè)教育制度創(chuàng)新的新高地、體系建設(shè)的新引擎、國際合作的新窗口、區(qū)域協(xié)同的新平臺、質(zhì)量提升的新支點(diǎn)。充分利用2021年上海舉辦第46屆世界技能大賽的有利時(shí)機(jī)，全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略，以更加主動(dòng)、更加開放、更加包容的姿態(tài)，打造國際水準(zhǔn)的中國職業(yè)技能大賽，積極吸收“一帶一路”沿線國家參與中國職業(yè)院校技能大賽?？偨Y(jié)提煉天津市和國內(nèi)職業(yè)教育先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，打造職業(yè)教育中國品牌和中國模式，加強(qiáng)與亞歐非及世界各國教育互利合作，將職業(yè)教育中國經(jīng)驗(yàn)、中國模式、中國標(biāo)準(zhǔn)向“一帶一路”沿線國家分享，充分體現(xiàn)我國在推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“魯班工坊”從啟動(dòng)到建設(shè)僅僅走過了三年的歷程，但其建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，不僅成為中國職業(yè)教育國際化的新模式，而且也成為世界職業(yè)教育國際化的新典范，中外人文交流的新窗口，產(chǎn)教融合國際化的新引擎，政府學(xué)校企業(yè)國際化交流合作的新紐帶。當(dāng)然，其發(fā)展還很不成熟，處于起步階段，未來發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，需要在實(shí)踐中加大探索力度，在理論上不斷提煉升華，把“魯班工坊”打造成國際知名品牌。（本研究得到天津市委研究室決策咨詢處和建設(shè)“魯班工坊”的天津職業(yè)院校的大力支持，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院董顯輝、張洪華、徐宏偉參與了調(diào)研）