最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同所有制企業(yè)就業(yè)的影響

蔡司卿

摘要：本文主要分析了不同所有制情況下最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)就業(yè)的影響。利用2004年—2017年最低工資的變化以及不同所有制情況下企業(yè)的就業(yè)人數(shù)變化分析顯示，最低工資的變化對(duì)于國(guó)有制企業(yè)的就業(yè)人數(shù)影響并不大，而對(duì)于私營(yíng)企業(yè)以及其他企業(yè)在一定程度上起到了正效用。而且在不同的地區(qū)，最低工資制度對(duì)于企業(yè)就業(yè)所帶來(lái)的影響也是不同的。因此，政府在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮不同所有制企業(yè)下最低工資對(duì)于就業(yè)的影響，進(jìn)一步細(xì)化最低工資制度使其能夠達(dá)到其最大的效用。

關(guān)鍵詞：最低工資標(biāo)準(zhǔn);不同所有制;就業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)政府管制勞動(dòng)市場(chǎng)的重要手段之一。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬，一般來(lái)說(shuō)最低工資兩年調(diào)整一次，最低工資開(kāi)始在實(shí)施中不斷的得以完善。現(xiàn)如今，我國(guó)存在著大量缺乏議價(jià)能力的底層工作者，他們往往處于弱勢(shì)地位，為保障勞動(dòng)者的基礎(chǔ)收益，1993年我國(guó)中央政府開(kāi)始實(shí)行最低工資制度，2003年我國(guó)通過(guò)了《最低工資規(guī)定》，2004年《最低工資規(guī)定》正式頒布，最低工資制度開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，我國(guó)于2008年通過(guò)新的《勞動(dòng)法》，其中規(guī)定用人單位不得向勞動(dòng)者支付低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，強(qiáng)制保障最低工資制度的實(shí)施。此外，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)人口的增長(zhǎng)率在不斷的降低，也就是說(shuō)我國(guó)的勞動(dòng)力的供給相對(duì)不斷下降，由此可見(jiàn)，政府方面希望通過(guò)這一政策維持底層勞動(dòng)者的基本生活水平，縮小貧富差距。

本文將主要研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同所有制企業(yè)就業(yè)的影響。本文從不同所有制企業(yè)的角度來(lái)探究最低工資制度對(duì)于就業(yè)的影響，研究的現(xiàn)實(shí)意義是可以據(jù)此更加細(xì)分最低工資制度的利害關(guān)系，減少最低工資制度影響底層勞動(dòng)力就業(yè)的部分風(fēng)險(xiǎn)，最終完善最低工資制度的相關(guān)規(guī)定使最低工資制度能夠真正達(dá)到其實(shí)施目的。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，最低工資對(duì)于就業(yè)的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)受到了廣泛的關(guān)注，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于這一問(wèn)題進(jìn)行了多角度的研究，但總體來(lái)看，我國(guó)學(xué)者對(duì)于最低工資制度是否有益于就業(yè)這一問(wèn)題仍舊存在著極大的爭(zhēng)議。徐頔（2018）[1]認(rèn)為最低工資對(duì)于我國(guó)的社會(huì)民生以及勞動(dòng)人民就業(yè)有著積極的正效應(yīng)。與此同時(shí)，張璐和徐雷（2014）[2]表明最低工資制度對(duì)于就業(yè)的影響，在很大程度上受到地域的影響，東部地區(qū)最低工資的提升與就業(yè)率呈正相關(guān)，而西部與中部地區(qū)這是呈負(fù)相關(guān)。王美艷（2013）[3]研究得出最低工資制度在設(shè)計(jì)與執(zhí)行過(guò)程中尚存在著諸多問(wèn)題，需要繼續(xù)加以改進(jìn)與完善。王光新、姚先國(guó)（2014）[4]利用我國(guó)2000-2010年各省的面板數(shù)據(jù)，得出了我國(guó)最低工資制度對(duì)于我國(guó)其他人員就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。馬雙，張劼和朱喜（2012）[5]，提出了政府在建立最低工資制度時(shí)，應(yīng)注意權(quán)衡最低工資制度在收入上的積極影響以及在就業(yè)上的負(fù)面影響。

（二）國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述

而國(guó)外在這一問(wèn)題上，研究時(shí)間更為早，研究角度與深度也比我國(guó)更加深入。早在20世紀(jì)40年代，Stigler （1946）[6]就在研究中表明認(rèn)為的提高最低工資會(huì)在一定程度上可能會(huì)降低就業(yè)。而后Card和Krueger（1993）[7]利用了美國(guó)四百余家快餐店作為樣本，運(yùn)用倍差分法（DID）研究，最終指出最低工資制度的建立對(duì)于就業(yè)并不存在負(fù)效應(yīng)。在Belman和Wolfson（1997）[8]研究中得出最低工資的提高，會(huì)使原本工資略高但勞動(dòng)效率也相對(duì)較高的員工更加受到市場(chǎng)的歡迎。而Flinn（2006）[9]發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的建立作為政府的工具，可以用來(lái)增加勞動(dòng)者的談判力量，從而使更多的勞動(dòng)者進(jìn)入市場(chǎng)，增加就業(yè)人數(shù)。Giuliano（2013）[10]利用了美國(guó)一家大型公司的微觀數(shù)據(jù)對(duì)于不同年齡的勞動(dòng)者就業(yè)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)平均工資的強(qiáng)制性提高對(duì)于中年人就業(yè)具有著負(fù)效應(yīng)，而對(duì)于青年人就業(yè)卻具有著正效應(yīng)。

從以上文獻(xiàn)中我們可以得知，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)對(duì)最低工資對(duì)于就業(yè)的影響這一問(wèn)題從不同角度進(jìn)行了深入的研究。本文將利用2004年—2017年中就業(yè)人數(shù)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、就業(yè)人員平均工資以及私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員平均工資等數(shù)據(jù)，具體分析最低工資制度對(duì)于不同所有制企業(yè)的影響，希望據(jù)此分析中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定以及為勞動(dòng)就業(yè)提供有益的建議。

二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)概況以及我國(guó)所有制企業(yè)的現(xiàn)狀分析

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化的絕對(duì)趨勢(shì)

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。從2004年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行最低工資制度，希望以此來(lái)確保低技能職工的工資收入，在國(guó)家政策上具有一定的社會(huì)保障意義。從一定角度上來(lái)講，合理的最低工資制度的建立不但有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，還能夠是勞動(dòng)力市場(chǎng)處于平衡狀態(tài)，維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。下圖全國(guó)三十個(gè)省份近13年來(lái)的最低工資，自2004年以來(lái)我國(guó)的最低工資處于穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，而其中2010年與2014年的變動(dòng)幅度相對(duì)較大，從圖中可以看出最低工資制度基本處于兩年調(diào)整一次的狀態(tài)，等更高的改變頻率也說(shuō)明了最低工資制度正在積極的向著適應(yīng)市場(chǎng)需求的方面進(jìn)行。而在2015五年左右，全國(guó)平均最低工資更是突破了1500元。這也說(shuō)明了我國(guó)低技能勞動(dòng)力在保證就業(yè)的情況下生活保障的正在逐漸穩(wěn)定，但同時(shí)又不乏暴露出一些問(wèn)題。（見(jiàn)表1、圖1）

（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)變化

為了更好的判斷比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)的高低和變化，我們將引入人均GDP作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)的重要參考因素，同時(shí)它們也是衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。為了比較的方便我們也將最低工資標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為年度數(shù)據(jù)。（見(jiàn)圖2）

在圖中我們可以看出在最低工資制度開(kāi)始建立前期，各地區(qū)最低工資與人均GDP之比均處于下降狀態(tài)，這說(shuō)明最低工資的提升速度尚未能夠跟上GDP增長(zhǎng)速度，我國(guó)低收入勞動(dòng)者并未從中獲得更有效的保障與益處。而在2011年至2015年之間，比值基本處于上升階段，這說(shuō)明我國(guó)最低工資正向著跟進(jìn)人均GDP增長(zhǎng)速度發(fā)展，但這種上升趨勢(shì)相比之前的下降趨勢(shì)來(lái)講顯得十分平緩，只有經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)最低工資與人均GDP的比值一直趨于相對(duì)較為穩(wěn)定的狀態(tài)。而造成這種現(xiàn)象原因不僅與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，且與各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度有關(guān)。

（三）不同所有制企業(yè)的就業(yè)變化

最低工資制度對(duì)于就業(yè)的影響，作用于不同所有制企業(yè)情況下影響也分別略有不同。筆者運(yùn)用折線圖對(duì)于近12年來(lái)不同所有制企業(yè)下就業(yè)人數(shù)的改變趨勢(shì)。（見(jiàn)圖3）

如圖1的就業(yè)情況所示，國(guó)有企業(yè)的就業(yè)人數(shù)一直趨于穩(wěn)定，并未有大幅度的降低與增長(zhǎng)，而是在相對(duì)穩(wěn)定的情況下每年有極小的縮減趨勢(shì)。而就私營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)來(lái)講，就業(yè)人數(shù)則是在不斷的上升過(guò)程中。集體企業(yè)這是出于穩(wěn)定下降的趨勢(shì)里相比較于私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，其他企業(yè)就業(yè)人數(shù)則是在2003年到2005年之間出現(xiàn)了斷崖式上升的情況。（見(jiàn)圖4）

通過(guò)研究分析最低工資與不同所有制企業(yè)人數(shù)的比值發(fā)現(xiàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)最低工資的提升對(duì)于國(guó)有制企業(yè)下就業(yè)的勞動(dòng)人員來(lái)說(shuō)益處最大，其數(shù)據(jù)不管從上升幅度還是今年來(lái)的比值來(lái)講都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)的其余兩種所有制企業(yè)的數(shù)據(jù)，可以說(shuō)在最低工資制度的影響下，國(guó)有制企業(yè)是眾多所有制企業(yè)中，最能夠達(dá)到最低工資制度原有保證低收入人群的收入與生活保障這一目的的。這也在一定程度上跟國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)家政策的執(zhí)行能力和這種國(guó)有制企業(yè)下的管理模式息息相關(guān)。而私有制企業(yè)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的比值則是趨于平緩，就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)與最低工資的增長(zhǎng)二者增長(zhǎng)幅度近乎相同，這正能夠說(shuō)明最低工資的調(diào)整對(duì)于私有制企業(yè)就業(yè)有正效應(yīng)。而其它企業(yè)基本趨勢(shì)與私有制相符，唯獨(dú)2013至2014年之間，比值突然下跌說(shuō)明最低工資的增長(zhǎng)并未能跟上其所有制企業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，這也可以解釋為何在此之后此所有制模式下的企業(yè)就業(yè)人數(shù)停滯不前。

綜合以上數(shù)據(jù)，最低工資制度對(duì)于不同所有制企業(yè)的影響分別不同。對(duì)于國(guó)有制企業(yè)來(lái)講，最低工資制度的提出并未對(duì)于國(guó)有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)造成過(guò)多影響，但對(duì)于最低工資制度建立的目的，國(guó)有制企業(yè)下的最低工資制度更好的完成了對(duì)于低收入勞動(dòng)人群的保護(hù)目的。而對(duì)于私有制以及其他企業(yè)來(lái)講，最低工資制度對(duì)于就業(yè)產(chǎn)生了正效應(yīng)，有效的吸引了勞動(dòng)力，使就業(yè)人數(shù)處于不斷上升的階段，最低工資制度與企業(yè)就業(yè)人數(shù)也相對(duì)平衡，穩(wěn)定在一個(gè)固定數(shù)值上，小幅度波動(dòng)。

三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)影響的政策建議

根據(jù)研究所得數(shù)據(jù)，研究分析后得出以下幾點(diǎn)相關(guān)的政策建議：

第一，政府應(yīng)根據(jù)各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化最低工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最低工資制度對(duì)于不同企業(yè)的就業(yè)影響制定不同的最低工資，使其能夠最大程度上真正保證低技能就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。

第二，合理的制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。保證最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生正效應(yīng)，可根據(jù)不同所有制情況，進(jìn)行分類別的標(biāo)準(zhǔn)制定。例如針對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的不同就業(yè)影響，分別制定相對(duì)應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。使最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同所有制企業(yè)下的就業(yè)更具有針對(duì)性意義。

第三，提升廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《最低工資規(guī)定》的執(zhí)行力度，加大違規(guī)懲治力度。加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。加強(qiáng)對(duì)于最低工資制度的宣傳力度，普及關(guān)于《最低工資規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，使勞動(dòng)者對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)有一定認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，并對(duì)于未按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的單位采取一定的懲治措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐頔.關(guān)于最低工資制度的就業(yè)效應(yīng)分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018 （20）：225.

[2]徐雷，張璐.最低工資水平對(duì)城鎮(zhèn)正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)力就業(yè)的效應(yīng)分析[J].首都經(jīng)濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014 （01）：70+72-75+67-69.

[3]王美艷.中國(guó)最低工資制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2013 （07）：18-25+83.

[4]王新光，姚先國(guó).中國(guó)最低工資對(duì)就業(yè)的影響[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2014 （11）：16-31.

[5]馬雙，張劼，朱喜.最低工資對(duì)中國(guó)就業(yè)和工資水平的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012 （05）：132-146.

[6]Stigler，G.J.，1946.“The Economics of Minimum Wage Legislation”，American Economic Review，Vol.36，No.3 （June），358—65.

[7]David Card，Alan B.Krueger.Minimum Wages and Employment：A Case Study of the Fast Food Industry in New Jersey and Pennsylvania[J].NBER Working Paper，No.4509，1993：1-57.

[8]Belman，D.，and P.Wolfson，1997，“A Time-series Analysis of Employment，Wages and the Minimum Wage”，Unpublished paper.

[9]Christopher J.Flinn.Minimum Wage Effects on Labor Market Outcomes under Search，Matching，and Endogenous Contact Rates.[J].Econometrica，2006，Vol.74 （4）：1013-1062.

[10]Laura Giuliano.Minimum wage Effects on Employment，Substitution，and the Teenage Labor Supplyl：Evidence from Personnel Data[J].Journal of Labor Economics，2013，31 （1）：155-194.