探究內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用

傅樂鴻

摘要：行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理中，引進(jìn)了內(nèi)部控制制度，提升了管理的水平?；诖?，本文分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中內(nèi)部控制制度運(yùn)用的現(xiàn)存問題，闡述了內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的具體運(yùn)用策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;內(nèi)部控制制度

隨著我國財(cái)務(wù)管理技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，行政事業(yè)單位逐漸建立起了內(nèi)部控制制度，對單位中的資金以及資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中引入內(nèi)部控制制度降低了相關(guān)工作人員的工作量，促進(jìn)了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置的合理性提升。基于這些優(yōu)勢，相關(guān)工作人員在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中對于內(nèi)部控制制度的使用更加關(guān)注。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中內(nèi)部控制制度運(yùn)用的現(xiàn)存問題分析

（一）相關(guān)制度不健全，工作職責(zé)不夠明確

就目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展情況來看，內(nèi)部控制制度的引入得到了一定程度的發(fā)展，但是也依舊存在著一些問題。內(nèi)部控制制度的不完善就是其中一項(xiàng)重要的問題，使得行政事業(yè)單位中進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的工作人員的職責(zé)不夠明確，相應(yīng)的管理也不到位[1]。例如，在實(shí)際的工作中，對于交付的費(fèi)用并沒有及時(shí)的記錄到固定資產(chǎn)中，使得相應(yīng)的資金財(cái)產(chǎn)長期流于賬外;由于工作職責(zé)的不明確，使得相關(guān)工作人員出現(xiàn)工作重疊或是工作推諉的問題，阻礙著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作合理程度不足

在實(shí)際的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，涉及到了大量的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及處置工作。為了確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，必須要建立起相應(yīng)的管理制度提升核對及清查的質(zhì)量。但是，在目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以及處置工作中，存在著一定的問題，例如，上級單位會對下級單位的資源配置進(jìn)行利用;資產(chǎn)轉(zhuǎn)移中沒有經(jīng)過經(jīng)過財(cái)務(wù)協(xié)商與審批;對于一些報(bào)廢的資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的報(bào)賬等等。這些問題的產(chǎn)生源于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺乏，相關(guān)人員必須要進(jìn)行重視。

（三）固定資產(chǎn)管理的信息化程度不高

信息技術(shù)的發(fā)展使得各個行業(yè)領(lǐng)域都不斷進(jìn)行信息化建設(shè)，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，相關(guān)工作人員也引進(jìn)了信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。但是，就現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的建設(shè)情況來看，存在著信息化程度不高的問題。雖然在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員能夠在相應(yīng)的信息化管理平臺上尋找相關(guān)信息，但是該平臺無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。具體來說，就是在對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理中，單位其他部門的工作人員無法就固定資產(chǎn)的所在位置以及所處狀態(tài)進(jìn)行上報(bào)與更改，信息的變動即時(shí)性不足，阻礙著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確程度。

二、內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的具體運(yùn)用策略

（一）構(gòu)建完善的、全面的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理流程

想要提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，就必須要從內(nèi)部管理流程作為切入點(diǎn)，構(gòu)建起完善的、全面的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理流程，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。在進(jìn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理流程的建立中，要將單位實(shí)際情況以及單位中各個部門的工作內(nèi)容與該管理流程進(jìn)行融合，對于不同崗位的工作職能進(jìn)行細(xì)化，使得單位中的各個部門明確管理的內(nèi)容[2]。同時(shí)，要確保固定資產(chǎn)使用的授權(quán)審批、會計(jì)控制、資產(chǎn)清查與處置、內(nèi)部信息公開工作的質(zhì)量以及準(zhǔn)確程度，將這些管理工作與內(nèi)部管理制度進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，提升管理的力度。

（二）建立職責(zé)落實(shí)制度，提升管理職能

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，責(zé)任落實(shí)制度是確保管理質(zhì)量以及管理工作效率的保障。首先，行政事業(yè)單位中的相關(guān)管理人員必須要對固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行重視;其次，由于在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理工作中，涉及的單位部門以及管理內(nèi)容相對較多，包括人力資源部門、財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門等，所以必須要對各個部門的管理職能進(jìn)行強(qiáng)化;最后，要依照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際內(nèi)容，對工作職責(zé)進(jìn)行分工與明確，確保任何一項(xiàng)工作都有相關(guān)責(zé)任人。例如，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查、處置、以及管理工作，都要安排專門人員實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“專人專責(zé)”。

（三）創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立對于提升行政事業(yè)的單位固定資產(chǎn)管理水平有著重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與控制的有效途徑。行政事業(yè)單位要建立起專項(xiàng)的內(nèi)部審計(jì)部門，專門進(jìn)行固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督與審核。同時(shí)，該部門還承擔(dān)著固定資產(chǎn)的清查工作。要定期與不定期的組織固定資產(chǎn)清查核算工作的進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行第一時(shí)間的解決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制以及專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)部門的建立，提升了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量以及準(zhǔn)確性。

（四）加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“電算化”管理的速度

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各個行業(yè)領(lǐng)域都積極的進(jìn)行了信息化建設(shè)。由于行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷提升，所以必須要大力引進(jìn)信息技術(shù)，落實(shí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“電算化”管理。通過電算化管理，相關(guān)工作人員能夠?qū)π姓聵I(yè)單位中現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的數(shù)量以及使用情況進(jìn)行及時(shí)的掌握，能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)購置、使用、處置的全過程的動態(tài)管理。通過電算化管理平臺的構(gòu)建，相關(guān)工作人員能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的采購、使用情況等信息進(jìn)行錄入。在使用中，能夠通過信息的調(diào)取，準(zhǔn)確的掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，完成固定資產(chǎn)的合理配置，提升行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用率。例如，可以對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)依照使用的部門進(jìn)行編號，并還能夠相應(yīng)的條形碼粘貼在固定資產(chǎn)較為顯著的位置上。相關(guān)工作人員對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，可以利用資產(chǎn)管理軟件，對相應(yīng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤式監(jiān)控與管理。這樣的方式也能顯著提升固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)效率。

在進(jìn)行相關(guān)信息化管理平臺的建立時(shí)，要注意體現(xiàn)出信息資源的共享。要確保行政事業(yè)單位中各個部門的工作人員能夠及時(shí)的對固定資產(chǎn)的狀態(tài)進(jìn)行上報(bào)與編輯。舉例來說，當(dāng)相關(guān)采購部門完成所需固定資產(chǎn)的采購后，能夠在相應(yīng)的信息化管理平臺上進(jìn)行采購物資的上傳，及時(shí)的對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)數(shù)量、狀態(tài)、種類、使用情況等信息進(jìn)行更新，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。另外，為了保證上傳信息的準(zhǔn)確性，相關(guān)工作人員要對更改的固定資產(chǎn)的有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，避免出現(xiàn)信息錯誤或是公共資產(chǎn)“私人化”的問題發(fā)生。

（五）提升固定資產(chǎn)的管理力度

首先，行政事業(yè)單位要建立起固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度[3]。相關(guān)工作人員要定期或是不定期的對單位中所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)。在資產(chǎn)盤點(diǎn)工作中，不僅要保證固定資產(chǎn)的數(shù)量與財(cái)務(wù)賬本中記錄的數(shù)量相一致，還要對固定資產(chǎn)的使用部門、實(shí)際磨損情況等進(jìn)行確定。第二，在固定資產(chǎn)的管理中，要嚴(yán)格依照當(dāng)?shù)卣块T發(fā)布的采購規(guī)定、預(yù)算管理規(guī)定等進(jìn)行管理。相關(guān)工作人員要將物資采購計(jì)劃編入下一年的行政事業(yè)單位年度采購計(jì)劃中，并由專門的單位部門展開采購。第三，對于辦公房、房租等的資產(chǎn)處理，要依照“收支兩條線”管理原則，及時(shí)的上繳至相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門。這些管理策略的使用能夠有效提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平，完善內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。

三、總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理中，引進(jìn)了內(nèi)部控制制度，提升了管理的水平。就現(xiàn)階段的內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的使用情況來說，依舊存在著一定的問題。通過構(gòu)建全面的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理流程、建立職責(zé)落實(shí)制度、加快固定資產(chǎn)“電算化”管理速度等，提升了內(nèi)部控制制度的完整性及有效性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]任繼平.內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017 （16）：195.