論建筑工程項目造價控制與管理存在問題及對策

劉章虎

摘 要：現(xiàn)如今我國提出經(jīng)濟新常態(tài)一詞，致力于打造持續(xù)健康平穩(wěn)的經(jīng)濟態(tài)勢，面對這一新的經(jīng)濟發(fā)展理念，項目建設(shè)中的造價控制與管理的地位尤顯突出，它在項目建設(shè)中的各個領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。本文主要論述了造價控制與管理的現(xiàn)存問題、針對這些問題提出如何在經(jīng)濟新常態(tài)下完善造價管理與控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;造價;控制與管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.01.100

1 建筑工程項目造價控制與管理的現(xiàn)存問題

1.1 全員造價管理與控制意識不高、認識不合理

如今的造價管理與控制的意識在我國的施工企業(yè)中得到了普遍共識，但是具體到生產(chǎn)實踐中這種思想并沒有貫徹到與項目相關(guān)的個人，或者說只是知道要進行造價管理與控制，但是具體如何操作卻沒有統(tǒng)一的認識。高層領(lǐng)導認為造價管控得靠項目個人，項目個人認為造價管控得靠高層領(lǐng)導來實施，片面的強調(diào)節(jié)約、節(jié)省、降低費用開支這種傳統(tǒng)的造價觀念，而新型的造價效益不只是重視當前效益還要重視長遠效益，追求造價盡可能低、質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的工程產(chǎn)品。

1.2 造價管理與控制方法不科學

目前，我國大部分施工企業(yè)都采取了一定程度的管控措施，但是方法卻有許多的不科學性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）視財務(wù)部門為造價管理與控制的核心部門。長久以來，這個本來是會計部門卻擔當了有關(guān)造價的大部分工作，大部分企業(yè)以財務(wù)部門的造價核算工作代替造價管理與控制，這種將“核算”視為“管控”的模式只是進行了事后控制，體現(xiàn)出我國企業(yè)造價管理與控制的不完善性。

（2）質(zhì)量造價和工期造價管理與控制有待加強。施工質(zhì)量過低實際上會引起造價的增加，在實際的施工過程中，施工單位因為要追求更高的回報，使用劣質(zhì)的材料，表面是節(jié)省了開支，實際由于不合格產(chǎn)生的額外費用會增加。在規(guī)定工期內(nèi)完成工程項目是施工單位的主要目標之一，許多項目經(jīng)理為保證工期或縮短工期而增加措施費用，當施工單位由于自身原因需要推遲工期時又需支付因業(yè)主索賠而產(chǎn)生的費用。這些費用都是由于未能合理管理與控制工期造價所致。

（3）不能很好地控制材料費和人工費用。材料費和人工費占據(jù)造價的大部分比例，但目前的施工企業(yè)卻沒有控制好這兩方面的費用。缺乏專職材料購買人員，使用過程中也存在浪費現(xiàn)象。人工的用工數(shù)量和組織方式更多的是考慮施工需要，而并沒有考慮造價的要求。

2工程項目造價控制應采取的措施

2.1 在設(shè)計階段對造價的控制

設(shè)計階段是影響造價控制的另一個重要因素，以其不到3%的資金投入影響超過70%的整體造價，不得不重視起來。

（1）推行設(shè)計建造總承包制度。一個工程項目的建設(shè)過程是一個復雜的過程，包括很多的階段，在這個過程中，設(shè)計是重中之重，卻往往被脫節(jié)，整個項目在建設(shè)過程中缺乏協(xié)調(diào)溝通導致造價方面虛高。設(shè)計承包總責任制的成立會在一定程度上減少各過程之間的協(xié)調(diào)配合費用，并且可以很好的控制進度和質(zhì)量。對整個造價的控制都會有大的作用。

（2）加強設(shè)計階段的管理。招投標制度是現(xiàn)如今建設(shè)領(lǐng)域的一項重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人們所接受，但是在市場經(jīng)濟逐漸成熟的情況下，一些不良的招投標標準正在滋生。如低價中標，殊不知，設(shè)計的成本相對于整個工程預算少之又少，而一味的只考慮報價，只會影響到設(shè)計的新穎，工程方案的優(yōu)劣，這樣的影響又是深遠的。由此看來，采取低價中標實在是得不償失。最好的方法就是通過技術(shù)上的比較，經(jīng)濟和效果上的分析，在滿足工程的基本使用要求的情況下，選擇以最少的投入創(chuàng)造最大的效益的設(shè)計成果。在我國，簡歷單位只對施工階段對施工單位進行監(jiān)督，為了有效避免設(shè)計階段的問題出現(xiàn)，也可將監(jiān)理職責延伸至設(shè)計階段，監(jiān)理需對設(shè)計單位的施工圖設(shè)計進行進度和費用的控制，這樣的方法看起來浪費資源、浪費財力，實際上，設(shè)計單位因此交出了更具代表性和實用性的設(shè)計，設(shè)計人員也主動提高成本意識，深入到設(shè)計的方方面面，主動進行方案優(yōu)選，保障了設(shè)計工作的順利進行，有效降低了造價。

2.2 招投標階段對造價的控制

在我國建筑工程中，招投標已經(jīng)被普遍認同，在各地都建立了工程交易場所，根據(jù)國家的要求，凡是國家和集體投資的項目都必須在建筑市場中，在主管部門的監(jiān)督下完成招投標工作。該工程是國家投資項目，采用的是清單計價招標，投標方在不低于成本的情況下，低價中標。為了工程量清單的準確，還專門設(shè)置了專家小組，成員均為從事造價工作多年的造價工程師，對各工程量進行了嚴格的審核，確定。不缺項，不留疑問，防止日后的工程量變更造成造價的提高。另外還經(jīng)常邀請投標單位進行答疑活動，對每一個表述不清楚的子目都做到毫無歧義。在與中標單位簽訂合同時，對一些潛在發(fā)生的問題都做了相應的回復，找到了解決辦法，并明確規(guī)定一旦出現(xiàn)按現(xiàn)行定額處理。專家小組利用其多年的工作經(jīng)驗，在此項活動中發(fā)揮了重要的作用。在這一階段，避免了準備工作不充分，導致施工過程簽證不斷的情況，有效控制了造價。

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