馮國(guó)向 王啟敏 王文俊 趙彩花
[摘 要]2018年是韶關(guān)市全面開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作完善提高和初驗(yàn)階段的一年。丹霞山景區(qū)作為韶關(guān)市全域旅游示范區(qū)四大重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)之一,備受關(guān)注。丹霞山景區(qū)周邊村落的居民對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒋迓?、景區(qū)既有積極影響也有消極影響;基于全域旅游的視角下,居民和政府需要增強(qiáng)自主組織意識(shí),維護(hù)共同利益、提高職業(yè)技能,適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求、提升創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)合作能力、重視培養(yǎng),推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、加快效率,提高辦事水平、做好與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤üぷ?、加大宣傳,積極引導(dǎo)群眾、落實(shí)創(chuàng)文工作,提高當(dāng)?shù)鼐用窬裎拿鳌?/p>
[關(guān)鍵詞]人口素質(zhì);全域旅游;丹霞山景區(qū)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
全域旅游是全行業(yè)、全民參與,全面滿足游客的全方位體驗(yàn)需求的一種旅游發(fā)展模式,目前已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。丹霞山景區(qū)作為韶關(guān)市全域旅游示范區(qū)四大重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)之一,備受關(guān)注。人口素質(zhì)是人本身具有認(rèn)識(shí)、改造世界的能力,包括人口的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、思想素質(zhì)三個(gè)根本要素。其不僅影響著當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胗X(jué)悟、政治參與層次、創(chuàng)新能力、技能學(xué)習(xí)能力、服務(wù)意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí),還影響著景區(qū)村落的內(nèi)部的人際關(guān)系、治安環(huán)境、利益矛盾和景區(qū)建設(shè)的人才儲(chǔ)備,這一切要素相互作用,共同影響,是全域旅游產(chǎn)業(yè)立體空間不可忽視的線性相關(guān)因素。然而目前無(wú)論是全域旅游的研究還是人口素質(zhì)的研究都缺乏對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)作用影響的理論。因此本文把當(dāng)?shù)鼐用袢丝谒刭|(zhì)作為切入點(diǎn),以丹霞山景區(qū)周邊村落——青湖塘村、瑤塘村、斷石村、夏富村4條村落的居民為研究對(duì)象,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、田野調(diào)查等方式展開(kāi)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)鼐用袢丝谒刭|(zhì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、景區(qū)的具體影響,并嘗試探討行之有效的對(duì)策。
1 當(dāng)?shù)鼐用袢丝谒刭|(zhì)的影響
據(jù)人口素質(zhì)的現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)人口素質(zhì)不僅影響著當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿?、政治觀念、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí),還影響著村容村貌、村落治安環(huán)境和景區(qū)形象、人才建設(shè)等方方面面。這些影響總體可以分為對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒕皡^(qū)村落、景區(qū)的積極影響和消極影響。因此筆者依據(jù)現(xiàn)狀分析將人口素質(zhì)對(duì)全域旅游實(shí)施的影響分解為人口素質(zhì)的積極影響和消極影響。
1.1 人口素質(zhì)的積極影響
1.1.1 為景區(qū)建設(shè)提供人才儲(chǔ)備
當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)影響著他們職業(yè)的選擇、獲取職業(yè)技能的能力、適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力、政治參與能力等各個(gè)方面。受教育程度越高的居民收入越高,思想觀念轉(zhuǎn)得快,對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有主見(jiàn)和建議,能更加積極地參與旅游開(kāi)發(fā)和做長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)教育的重視和教育層次的提高,以及畢業(yè)青年大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿提高,不僅有利于增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入,還能為景區(qū)發(fā)展注入新鮮血液,加快當(dāng)?shù)鼐用裼^念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,為景區(qū)的建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。
1.1.2 提高景區(qū)形象
景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)出較為強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)以及重視游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià),這種表現(xiàn)既是自身職業(yè)道德素質(zhì)的內(nèi)在要求,也是順應(yīng)發(fā)展著的游客評(píng)價(jià)體系的自覺(jué)展現(xiàn)。當(dāng)?shù)鼐用竦囊慌e一動(dòng)也是景區(qū)的一處風(fēng)景,良好的服務(wù)意識(shí)和重視游客評(píng)價(jià)的意識(shí)有利于敦促他們維護(hù)自身形象和景區(qū)形象,改善自身服務(wù)質(zhì)量,以提高游客的體驗(yàn)值,實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域旅游的目標(biāo)。
1.1.3 提高宜居指數(shù)
社區(qū)居民是旅游開(kāi)發(fā)的核心利益相關(guān)者之一,其滿意度直接影響著景區(qū)能否成功開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)乃至實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)村落的人際關(guān)系較為融洽,治安環(huán)境安全,村民滿意村里的生活,有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件,增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)居住地的歸屬感,提高宜居指數(shù)。
1.1.4 促進(jìn)景區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展
丹霞山是世界自然遺產(chǎn),是重要的自然生態(tài)保護(hù)區(qū),對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù),政府頒布了相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。這些生態(tài)保護(hù)政策的頒布,規(guī)范了居民的生產(chǎn)生活,使得當(dāng)?shù)鼐用裰饾u重視本地的生態(tài)環(huán)境保護(hù);同時(shí)因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展息息相關(guān),當(dāng)?shù)鼐用裰饾u樹(shù)立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這種自覺(jué)形成的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),減少了亂砍亂伐和垃圾遍布的現(xiàn)象,維持良好村容村貌,促進(jìn)景區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化,提升生態(tài)環(huán)境的全域旅游目標(biāo)。
1.2 人口素質(zhì)的消極影響
1.2.1 基礎(chǔ)娛樂(lè)設(shè)施薄弱,文化娛樂(lè)方式單調(diào)
全域旅游不僅要求各行各業(yè)、各部門(mén),還需要全城居民共同參與,以滿足游客的全方位體驗(yàn)需求??梢哉f(shuō),當(dāng)?shù)鼐用褚彩蔷皡^(qū)的一張名片。因此,景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦囊慌e一動(dòng)都影響著景區(qū)的形象。但村落內(nèi)部基礎(chǔ)娛樂(lè)設(shè)施薄弱,文化娛樂(lè)方式單調(diào),不利于當(dāng)?shù)鼐用袼枷氲倪m時(shí)轉(zhuǎn)變,難以加快當(dāng)?shù)鼐用袼枷攵嘣l(fā)展和實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升文明素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域旅游目標(biāo)。
1.2.2 居民政治參與層次低
對(duì)景區(qū)而言,景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及農(nóng)民利益的重大旅游事件,所有農(nóng)民都應(yīng)有知情權(quán)和發(fā)言權(quán),其最高層次的參與不僅可以發(fā)表意見(jiàn),并且可以按照自己的意愿作出選擇,比如參與旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃過(guò)程、旅游決策討論等。景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府的敏銳度低,政治參與意識(shí)不強(qiáng)烈,一個(gè)原因正是當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c開(kāi)發(fā)決策與本村建設(shè)的程度少。而造成這一問(wèn)題并不是當(dāng)?shù)鼐用駟畏矫娴膯?wèn)題,也與政府信息公開(kāi)制度、決策機(jī)制不完善有關(guān)。居民對(duì)政府的敏感度低,政治參與意識(shí)不強(qiáng)烈,無(wú)法根據(jù)政策調(diào)整自身的生活和經(jīng)營(yíng)策略,這在自身日常生活生產(chǎn)以及景區(qū)經(jīng)營(yíng)時(shí)勢(shì)必會(huì)造成宏觀調(diào)整的滯后。另外,主人翁意識(shí)和增權(quán)意識(shí)較為薄弱,不利于提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c決策的素質(zhì)水平,培養(yǎng)居民自信和村落自我組織和自我發(fā)展的能力,不利于當(dāng)?shù)鼐用褚灾魅宋痰淖藨B(tài)參與旅游發(fā)展,難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享的全域旅游目標(biāo)。
1.2.3 繼承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕囊庾R(shí)薄弱,產(chǎn)品與當(dāng)?shù)匚幕诤隙鹊?/p>
居民經(jīng)濟(jì)收益感知越高,參與遺產(chǎn)保護(hù)的意愿越強(qiáng)烈。景區(qū)居民從景區(qū)發(fā)展中獲益越多,對(duì)旅游發(fā)展的概念越清晰。因此,經(jīng)濟(jì)效益是驅(qū)動(dòng)景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣c旅游產(chǎn)品的主要因素,旅游產(chǎn)品與文化特色的結(jié)合,將有助于在銷(xiāo)售的過(guò)程中推廣當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣?,打造旅游文化,形成品牌效益,從而提高景區(qū)的知名度,推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。然而由利益主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)力使得當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于繼承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕囊庾R(shí)處于一個(gè)被動(dòng)不自覺(jué)的狀態(tài)水平。
1.2.4 經(jīng)營(yíng)理念和方式較為傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新能力
第一,市場(chǎng)秩序紊亂,缺乏規(guī)范督導(dǎo)。大部分經(jīng)營(yíng)者缺乏良好的規(guī)則意識(shí),使得經(jīng)營(yíng)價(jià)格與民宿檔次不相符,有損資本投入與經(jīng)營(yíng)收入相匹配,不利于民宿的良性經(jīng)營(yíng),擾亂了市場(chǎng)秩序,也會(huì)影響游客對(duì)景區(qū)民宿的評(píng)價(jià),使得游客產(chǎn)生高價(jià)的民宿的價(jià)格不合理的想法。除了景區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)者缺乏規(guī)則意識(shí),景區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)也缺乏合理的市場(chǎng)監(jiān)督,既對(duì)市場(chǎng)秩序造成不良影響,也有損于品牌形象的形成。第二,宣傳方式較為單一。當(dāng)?shù)鼐用瘛白鍪烊恕钡膫鹘y(tǒng)思維根深蒂固,宣傳方式單一,這樣的宣傳方式渠道狹窄,受眾面小,影響力小,宣傳效率低,難以打開(kāi)旅游產(chǎn)品知名度。第三,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品同類(lèi)化,缺乏產(chǎn)品特色。丹霞山景區(qū)作為五星級(jí)的景區(qū),國(guó)內(nèi)外都擁有一定的消費(fèi)群體。然而當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者創(chuàng)造力不足,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品同類(lèi)化,缺乏品牌建設(shè),導(dǎo)致旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的挖掘不深入,不利于擴(kuò)大客源市場(chǎng)。
2 建議與對(duì)策
2.1 對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕ㄗh
2.1.1 增強(qiáng)自主組織意識(shí),維護(hù)共同利益
在諸多景區(qū)中,個(gè)人與集體之間必然存在著各種利益矛盾。只依靠政府調(diào)控,缺乏內(nèi)部的自組織,難以解決居民之間內(nèi)部的矛盾。公共池塘資源理論指出,可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦淖灾鹘M織能力,來(lái)解決景觀村落的個(gè)人利益與集體利益之間的矛盾,即在沒(méi)有外部協(xié)助的情況下居民也能通過(guò)自主組織起來(lái)解決問(wèn)題。具體可以從村落和居民兩方面著手。第一,統(tǒng)一規(guī)范村落管理,努力爭(zhēng)取村民利益??梢灾贫尚杏行У拇迕翊逡?guī)和旅游經(jīng)營(yíng)接待的管理細(xì)則,規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)的秩序;選舉村民代表同上級(jí)地方政府、旅游開(kāi)發(fā)商平臺(tái)等協(xié)商旅游開(kāi)發(fā)事宜,保障村民利益;建立當(dāng)?shù)鼐用衽c政府信息交換的平臺(tái)。第二,加強(qiáng)政治民主觀念,提高個(gè)人增權(quán)意識(shí)。當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^(guò)文化輸入和觀念輸出增強(qiáng)自組織能力。文化輸入即當(dāng)?shù)鼐用癫粩鄬W(xué)習(xí)必備技能和法律知識(shí),提高自身的文化素質(zhì)和增強(qiáng)自身的規(guī)則意識(shí)。觀念輸出即積極參與社區(qū)民主政治建設(shè)以及村里的相關(guān)事務(wù),以主人翁的姿態(tài)參與生態(tài)保護(hù)、景區(qū)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用褡晕夜芾怼⒆晕医逃?、自我服?wù)、自我監(jiān)督。
2.1.2 提高職業(yè)技能,適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求
居民科學(xué)文化素質(zhì)低,缺乏必備的職業(yè)技能,適應(yīng)不了市場(chǎng)的需求,只能從事文化水平要求低,勞動(dòng)力輸出大,工資低的行業(yè)。因此當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)不斷提高自身的文化素質(zhì),學(xué)習(xí)必備的職業(yè)技能,以適應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫侵欣夏昃用?,可參加村里組織的生產(chǎn)技能與經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)等;參加村里組織的小組討論,互相分享生產(chǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn);甚至可充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)新的課程,拓寬自身文化視野,更新觀念。文化素質(zhì)也影響思想素質(zhì)水平,因此文化素質(zhì)的提升不但有利于提高當(dāng)?shù)鼐用駨氖挛幕殬I(yè)的能力,拓寬當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)面,適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求,還有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裼^念轉(zhuǎn)變,所以需要重視自我教育提升的作用。
2.1.3 提升創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)合作能力
單打獨(dú)斗難以做大做強(qiáng),個(gè)體經(jīng)營(yíng)者更應(yīng)該抱團(tuán)發(fā)展,組團(tuán)營(yíng)銷(xiāo),加強(qiáng)合作能力;提升創(chuàng)新意識(shí),積極探索“旅游+”經(jīng)營(yíng)模式,改變旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀,升級(jí)旅游產(chǎn)品,使其特色化;滿足游客行游住食購(gòu)?qiáng)实亩鄻踊枨螅缑袼?、旅游產(chǎn)品個(gè)性化設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)靥厣朗晨谖兜耐脐惓鲂?,等等?/p>
2.2 對(duì)政府的建議
2.2.1 重視培養(yǎng),推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)
政府應(yīng)積極完善與推進(jìn)人才制度,引入先進(jìn)管理人才,做好示范帶頭作用;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)學(xué)歷教育激勵(lì)機(jī)制,改善學(xué)歷水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)層次;制定良性人事激勵(lì)機(jī)制,盡可能地留住人才;細(xì)化技能培訓(xùn),提高技能培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性;技能培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褚约奥糜螐臉I(yè)者的認(rèn)知水平,做到因時(shí)制宜,因眾制宜。
2.2.2 加快效率,提高辦事水平
首先要堅(jiān)持全面深化改革,丹霞山景區(qū)開(kāi)發(fā)的行政管理機(jī)制應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),權(quán)力下放,加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度與速度,用效率打開(kāi)建設(shè)工作新局面,以實(shí)績(jī)樹(shù)立政府公信力,推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與娛樂(lè)配套設(shè)施建設(shè),例如加大旅游服務(wù)的中介市場(chǎng)、旅游商品市場(chǎng)、信息和咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)等的培育,引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)佚堫^旅游企業(yè)發(fā)揮其示范帶頭作用,以帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程,從而促進(jìn)農(nóng)村振興。其次,建立健全法規(guī)體系,使得景區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中做到有法可依,有章可循。丹霞山景區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中,可以采取參與性規(guī)劃,制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,列明當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的相關(guān)條例,明確規(guī)定當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c權(quán)限、程序、方式;完善行政公開(kāi)制度,依法辦事,接受監(jiān)督,預(yù)防腐敗行為,做到管理職能更加透明化、公開(kāi)化、公平化。
2.2.3 做好與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤üぷ?/p>
景區(qū)的開(kāi)發(fā)需要結(jié)合生態(tài)、市場(chǎng)以及效益,開(kāi)發(fā)應(yīng)在采納專(zhuān)家意見(jiàn)的同時(shí),結(jié)合民生,實(shí)施群眾路線,做好實(shí)地調(diào)研,積極聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)和建議,以當(dāng)?shù)鼐用衿毡榉从车默F(xiàn)狀為決策藍(lán)本,使得景區(qū)的開(kāi)發(fā)紅利首先普惠當(dāng)?shù)鼐用?,提高?dāng)?shù)孛癖姷纳钏?做到個(gè)人利益與集體利益的平衡,緩和與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾,逐步激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膫€(gè)人增權(quán)意識(shí),使其敢于反映景區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題,提出發(fā)展建議。
2.2.4 加大宣傳,積極引導(dǎo)群眾
發(fā)展全域旅游,發(fā)展大旅游,必須有大宣傳、大營(yíng)銷(xiāo)、大推介。一方面政府要制定全域旅游發(fā)展策略,明確市場(chǎng)定位,加大宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。另一方面,政府應(yīng)加大對(duì)居民的宣傳,提高居民對(duì)于政治的敏銳度與自覺(jué)性,拓寬政策信息散布渠道,加快居民獲取政策信息速度,使之能及時(shí)意識(shí)到各種新政策的規(guī)范和效益;做好全域旅游宣傳,讓居民能提高思想水平,理解并意識(shí)到新型旅游發(fā)展趨勢(shì)下所帶來(lái)的新機(jī)遇、新發(fā)展;做好引導(dǎo),在全域旅游新形勢(shì)下,提升居民的自覺(jué)性和對(duì)政府工作的支持力度,為后繼政策的推行打下群眾基礎(chǔ)。做到外塑形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),兩者平衡發(fā)展,才能推動(dòng)全域旅游發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
全域旅游的目標(biāo)不僅僅是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的全面優(yōu)化整合,還需要全面發(fā)展宜居城市,多方位、全面提升人口幸福感。當(dāng)?shù)鼐用衽c景區(qū)發(fā)展息息相關(guān),他們是景區(qū)周邊的居民,更是景區(qū)活的名片,其內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)影響著景區(qū)和仁化縣的旅游形象乃至韶關(guān)市善美之城的形象。人口素質(zhì)的研究領(lǐng)域廣泛,但少有研究當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝谒刭|(zhì)對(duì)旅游的影響。本文從當(dāng)?shù)鼐用袢丝谒刭|(zhì)對(duì)居民、村落、景區(qū)的影響,嘗試針對(duì)其消極影響從居民和政府兩個(gè)方面提出相關(guān)的建議和對(duì)策,希望在景區(qū)的全域旅游的實(shí)施過(guò)程中重視當(dāng)?shù)鼐用袢丝谒刭|(zhì)的影響。
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2019年22期