劉欣

[摘要]從目標(biāo)管理理論基礎(chǔ)、組織機(jī)構(gòu)、體系與原則、指標(biāo)體系構(gòu)成和相關(guān)建議等方面對(duì)高校目標(biāo)管理考核與評(píng)價(jià)工作進(jìn)行研究，以期為基于目標(biāo)管理的現(xiàn)代大學(xué)治理方式提供參考。

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)管理;考核與評(píng)價(jià);建議

[中圖分類號(hào)]G420[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

管理學(xué)家德魯克對(duì)以往的理論加以批判吸收，分析綜合，建立了目標(biāo)管理體系：利用行為科學(xué)的有關(guān)理論，由企業(yè)管理人員和職員一起商討并制定目標(biāo)，制定好的目標(biāo)將決定管理者要做哪些事情，需達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，如何才能實(shí)現(xiàn)這種標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程由員工自我控制、自我評(píng)定。目標(biāo)管理就是根據(jù)所設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)行管理的一種方法。它是組織中由總體目標(biāo)引導(dǎo)各個(gè)部門直到每個(gè)成員制定各自的分目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)，并據(jù)此確定行動(dòng)方案、組織實(shí)施、定期進(jìn)行成果考核的管理方式。我國(guó)高校為進(jìn)一步提升辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)高校管理的科學(xué)化，提高管理服務(wù)水平，逐步引入目標(biāo)管理體系，進(jìn)行高校內(nèi)部治理。

1 目標(biāo)管理的組織機(jī)構(gòu)

高校目標(biāo)管理的組織機(jī)構(gòu)一般由設(shè)立的校目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、目標(biāo)管理辦公室和相關(guān)職能部門組成。

1.1 目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組是目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：審定目標(biāo)管理辦法;審核學(xué)校主要工作目標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)分解方案、目標(biāo)考核細(xì)則;研究解決目標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題;審核目標(biāo)考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲方案。

1.2 目標(biāo)管理辦公室工作職責(zé)

辦公室是目標(biāo)管理工作的日常管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：制定目標(biāo)管理辦法及其各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程;組織協(xié)調(diào)各單位擬訂工作目標(biāo)及其分解方案;制定目標(biāo)任務(wù)書;收集并發(fā)布目標(biāo)管理相關(guān)信息，組織監(jiān)控目標(biāo)完成過(guò)程，發(fā)布考核結(jié)果報(bào)告和獎(jiǎng)懲方案。

1.3 相關(guān)職能部門工作職責(zé)

負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)、考核細(xì)則的擬定與實(shí)施，參與目標(biāo)完成情況的過(guò)程監(jiān)控和考核。

2 目標(biāo)管理的體系與原則

2.1 目標(biāo)管理體系

目標(biāo)管理體系是持續(xù)改進(jìn)、不斷優(yōu)化的，一般以“主要工作目標(biāo)”和“綜合管理目標(biāo)”為主構(gòu)成目標(biāo)管理體系。

2.1.1 主要工作目標(biāo)：由各單位的主要業(yè)務(wù)工作組成。高校的主要職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，主要工作目標(biāo)由學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、本科教學(xué)、研究生教育、科技與產(chǎn)業(yè)、學(xué)生管理與服務(wù)、國(guó)際化發(fā)展等方面構(gòu)成。

2.1.2 綜合管理目標(biāo)：主要是對(duì)各單位提出的共性管理規(guī)范目標(biāo)，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、保密工作、師德師風(fēng)、綜合治理等，在考核時(shí)實(shí)行“一票否決”制。

在實(shí)際目標(biāo)管理過(guò)程中目標(biāo)由目標(biāo)指標(biāo)、目標(biāo)值和權(quán)重系數(shù)等三部分構(gòu)成。其中目標(biāo)指標(biāo)是各項(xiàng)工作的觀測(cè)點(diǎn);目標(biāo)值是目標(biāo)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)的具體數(shù)量或衡量標(biāo)準(zhǔn);權(quán)重系數(shù)是某一目標(biāo)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的重要度、完成難易度和工作量大小度的綜合反映。

2.2 目標(biāo)管理原則

2.2.1 重點(diǎn)性原則。目標(biāo)指標(biāo)、目標(biāo)值要體現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)，過(guò)程性、方法性、常規(guī)性工作一般不列入主要工作目標(biāo)。

2.2.2 競(jìng)爭(zhēng)性原則。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位，選取省內(nèi)、國(guó)內(nèi)院校作為參照對(duì)象制訂目標(biāo)，并根據(jù)校內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r的變化，適時(shí)科學(xué)地調(diào)整目標(biāo)。

2.2.3 分類管理原則。根據(jù)單位職責(zé)、發(fā)展定位、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的差異，分類個(gè)性化核定目標(biāo)。

3 目標(biāo)管理的考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1 完善目標(biāo)考核內(nèi)容

目標(biāo)考核圍繞各單位核心業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)置相關(guān)指標(biāo)體系并不斷完善獎(jiǎng)懲指標(biāo)。同時(shí)，要不斷豐富和細(xì)化綜合管理目標(biāo)，一方面緊緊抓住主要工作目標(biāo);另一方面各單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性，設(shè)置特色創(chuàng)新目標(biāo)、重大貢獻(xiàn)工作目標(biāo)等。

3.2 不斷明確考核細(xì)則

在目標(biāo)管理實(shí)施評(píng)分過(guò)程中采取材料評(píng)審打分與現(xiàn)場(chǎng)述職打分相結(jié)合的方式。目標(biāo)管理辦公室在制定目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，就要明確每項(xiàng)目標(biāo)的評(píng)分點(diǎn)、分值及計(jì)分辦法，使各單位在簽訂任務(wù)書時(shí)即了解評(píng)分細(xì)則，使考核結(jié)果更能反映工作實(shí)際，更加公平公正。

3.3 不斷優(yōu)化指標(biāo)體系

根據(jù)目標(biāo)制定及考核實(shí)際操作的需要，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得目標(biāo)制定和考核更加簡(jiǎn)明，目標(biāo)類型、目標(biāo)任務(wù)、評(píng)分細(xì)則更加明晰，可操作性更強(qiáng)。具體見表1和表2。

目標(biāo) 認(rèn)真抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、保密工作、師德師風(fēng)、綜合治理等工作，不出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，一旦出現(xiàn)，在年底目標(biāo)管理考核時(shí)對(duì)評(píng)優(yōu)資格實(shí)行“一票否決”。

4 目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)的建議

4.1 建立大局意識(shí)

各單位工作，首先要著眼于學(xué)校改革發(fā)展的大局，圍繞大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技服務(wù)能力與水平上尋求突破，通過(guò)深化改革，凝聚學(xué)校辦學(xué)特色、提高綜合辦學(xué)實(shí)力，保證學(xué)校在日益激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

4.2 樹立責(zé)任意識(shí)

事業(yè)心和責(zé)任感是搞好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各單位根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)工作要落實(shí)到崗到人，要制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃與措施，創(chuàng)新工作方式與方法，形成敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的良好工作氛圍。

4.3 構(gòu)建協(xié)同機(jī)制

目標(biāo)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論從學(xué)校整體層面，還是具體到各單位層面，都需要以系統(tǒng)協(xié)同的觀念來(lái)考量，在保持各項(xiàng)工作均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上形成有效的突破。同時(shí)，隨著綜合教育改革的深入，各單位要以主人翁態(tài)度，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，主動(dòng)承擔(dān)工作、解決問(wèn)題。

4.4 形成服務(wù)觀念

學(xué)?？傮w目標(biāo)分解時(shí)，要綜合分析學(xué)院發(fā)展的實(shí)際狀況、制訂合理的發(fā)展目標(biāo)與措施。同時(shí)，為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，各單位要主動(dòng)思考如何改進(jìn)工作方法，為完成目標(biāo)創(chuàng)造條件，積極營(yíng)造促進(jìn)教學(xué)科研發(fā)展的環(huán)境與文化氛圍。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 趙浩.目標(biāo)管理理論研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2019（6）：11-12.

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