□ 王葉軍

內(nèi)容提要 本文使用中國2003-2016年城市層面數(shù)據(jù)， 把創(chuàng)業(yè)活力引入經(jīng)濟增長模型，實證研究創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的影響。在實證分析過程中，首先對全國層面城市的基準模型進行估計，進一步地，從地區(qū)異質(zhì)性、經(jīng)濟開放度差異、創(chuàng)業(yè)活力層次差異等多個維度進行系統(tǒng)深入地研究。研究結(jié)果表明創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長具有顯著的促進效應(yīng)；城市對外開放水平對創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟效應(yīng)具有重要影響，隨著經(jīng)濟開放度的提升，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)逐步增強；創(chuàng)業(yè)活力層次的高低也影響經(jīng)濟效應(yīng)，隨著創(chuàng)業(yè)活力層次提高，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)呈現(xiàn)遞增趨勢。基于研究結(jié)論，本文提出相應(yīng)的政策建議。

一、引言

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我國經(jīng)濟政策的重要著力點。2014年李克強總理在世界達沃斯經(jīng)濟論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。2015年和2016年《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》相繼出臺。與此同時，中央政府大力推行“放管服”改革，即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進市場主體活力和創(chuàng)新能力釋放， 這有助于提高經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)活力。由此引領(lǐng)我國新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。在創(chuàng)業(yè)政策紅利激勵下，民眾創(chuàng)業(yè)活力得到充分釋放，新增創(chuàng)業(yè)主體總量不斷攀升。根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年新設(shè)市場主體達到新高，全國新設(shè)市場主體1924.9 萬戶，其中新設(shè)企業(yè)607.4 萬戶。截至2017年底，全國實有市場主體9814.8 萬戶。

此外， 我國經(jīng)濟逐步由高速增長階段步入中高速增長階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在此階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力是關(guān)鍵任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟增長是目標。而經(jīng)濟增長的新動力來源于創(chuàng)業(yè)活動，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 微觀經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)活動推動了產(chǎn)品創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)興起。因此，創(chuàng)業(yè)是促進我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、 實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟增長的重要推力。

二、文獻回顧與研究假設(shè)

（一）文獻回顧

關(guān)于創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長關(guān)系的理論最早可追溯至Schumpeter 對創(chuàng)新理論的探討。Schumpeter（1934）闡釋了創(chuàng)業(yè)者通過新產(chǎn)品創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的機制， 即創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新活動通過破壞舊市場均衡，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，形成新的產(chǎn)品市場。創(chuàng)業(yè)活動的廣泛深入推進也潛在地改變了國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由此引致新的經(jīng)濟增長點。

國外文獻從國家、 地區(qū)和城市三個層面研究了創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的影響。在國家層面，Baumol（1990）對世界重要國家的歷史比較發(fā)現(xiàn)，由創(chuàng)業(yè)政策和制度形成的誘致型創(chuàng)業(yè)精神只有配置在生產(chǎn)性活動中才會推動經(jīng)濟增長， 配置在非生產(chǎn)性活動中的創(chuàng)業(yè)精神不會帶來經(jīng)濟增長； 在地區(qū)層面，Audretsch 和Keilbach（2005）通過對聯(lián)邦德國327 個轄區(qū)的面板計量分析發(fā)現(xiàn)， 創(chuàng)業(yè)精神促進經(jīng)濟增長的重要途徑是提高勞動生產(chǎn)率。在城市層面，Glaeser（2007）對美國城市經(jīng)濟研究表明，創(chuàng)業(yè)精神是導(dǎo)致城市經(jīng)濟差異的重要因素。

國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究起步較晚。莊子銀（2007）在Baumol（1990）的研究基礎(chǔ)上拓展了Shumpeter 的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神理論， 重點把創(chuàng)業(yè)精神作為內(nèi)生變量納入到內(nèi)生經(jīng)濟增長模型， 研究表明企業(yè)家創(chuàng)業(yè)活動通過科研投入活動影響國家和地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平和經(jīng)濟增長率。關(guān)于創(chuàng)業(yè)類型方面，鐘惠波等（2018）把創(chuàng)業(yè)劃分為套利型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)， 發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟增長效應(yīng)趨于增強， 套利型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)顯著下降。鄒欣（2018）在跨國層面區(qū)分了創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)與一般型創(chuàng)業(yè)， 發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了提高經(jīng)濟增速、 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及縮小收入差距的多維效應(yīng)， 而一般型創(chuàng)業(yè)的多維效應(yīng)十分有限。關(guān)于創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的影響機制方面：石書德、高建（2009）指出創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)主要是通過知識溢出、 企業(yè)數(shù)量增多和企業(yè)多樣化來實現(xiàn)；李華晶（2010）研究了創(chuàng)業(yè)活動對知識溢出效應(yīng)的調(diào)節(jié)機制， 即創(chuàng)業(yè)活動能夠克服知識過濾的屏障效應(yīng)， 增強新知識在經(jīng)濟增長中的作用；其他學者從公共支出、金融發(fā)展和政府規(guī)模等方面研究了創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的約束機制，如蔣含明等（2013）認為公共支出尤其是生產(chǎn)性支出顯著增強了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)，明秀南（2016）發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展和司法制度的完善增強了創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)， 腐敗和政府規(guī)模的擴大則削弱了創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。

綜上所述， 國內(nèi)外相關(guān)文獻研究了創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的影響， 但是大多關(guān)注國家和地區(qū)層面的經(jīng)濟增長。相對而言，在城市層面，創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的影響研究較為匱乏。作為轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展中國家， 中國城市創(chuàng)業(yè)活力對經(jīng)濟增長的影響在不同地區(qū)、不同經(jīng)濟開放水平、不同創(chuàng)業(yè)活力類型等方面存在顯著差異。因此，本文利用中國城市層面數(shù)據(jù)， 就創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的影響進行實證分析。

與現(xiàn)有文獻相比， 本文的研究貢獻表現(xiàn)為三個方面：（1）探討中國地級市層面創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的影響；（2）從地區(qū)異質(zhì)性、經(jīng)濟開放度差異和創(chuàng)業(yè)活力層次差異方面研究創(chuàng)業(yè)活力影響城市經(jīng)濟增長的規(guī)律；（3）把不同地區(qū)、不同開放類型的城市按照創(chuàng)業(yè)活力均值劃分為低、中、高三個層次，深入探討不同地區(qū)、不同開放型城市內(nèi)部，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長效應(yīng)的結(jié)構(gòu)性規(guī)律。

（二）提出假說

1.創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的影響

正如文獻回顧所作闡述， 創(chuàng)業(yè)精神在國家和地區(qū)層面都顯著促進了經(jīng)濟增長。進一步地，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神對地區(qū)全要素生產(chǎn)率發(fā)揮了顯著的推動作用（代明、鄭閩，2018）。尤其是在經(jīng)濟體的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展期，創(chuàng)業(yè)活動通過加快知識溢出、促進競爭、 優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)以及提供多樣化服務(wù)等渠道促進經(jīng)濟增長。而政府的創(chuàng)業(yè)政策通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機、 提供創(chuàng)業(yè)機會以及培育創(chuàng)業(yè)技術(shù)等機制促進創(chuàng)業(yè)活動（方世建、桂玲，2009）?；诖耍岢霰疚牡难芯考僬fH1：創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長具有正向促進效應(yīng)。

2.創(chuàng)業(yè)活力層次差異對城市經(jīng)濟增長效應(yīng)的影響

在不同地區(qū)之間，創(chuàng)業(yè)活力具有差異性。在創(chuàng)業(yè)活躍程度較高的地區(qū)， 創(chuàng)業(yè)企業(yè)更容易實現(xiàn)集聚效應(yīng)，獲取知識溢出效應(yīng)，促使創(chuàng)業(yè)主體更好地實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新； 在創(chuàng)業(yè)活躍程度較低的地區(qū)，則反之。具體來看，我國創(chuàng)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域差異， 東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)資本水平普遍高于中西部地區(qū)；創(chuàng)業(yè)資本越高的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平也較高（張秀艷、孟憲春，2016）。在創(chuàng)業(yè)高度活躍的省區(qū)，受益于高水平的知識生產(chǎn)能力、知識溢出效應(yīng)和較高的創(chuàng)業(yè)機會， 區(qū)域內(nèi)的私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動顯著促進了經(jīng)濟增長； 而在創(chuàng)業(yè)一般活躍和不活躍的省區(qū)，缺少有利創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的經(jīng)濟促進效應(yīng)不明顯（齊瑋娜、張耀輝，2014）?；诖?，提出本文的研究假說H2：地區(qū)和城市的創(chuàng)業(yè)活力越高， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)越大。

3.經(jīng)濟開放程度在創(chuàng)業(yè)活力影響城市經(jīng)濟增長中的作用

伴隨經(jīng)濟對外開放水平的提升， 微觀創(chuàng)業(yè)主體能夠在創(chuàng)業(yè)過程中獲得更多的融資渠道， 更寬廣的產(chǎn)品需求市場， 從而促進創(chuàng)業(yè)主體提高創(chuàng)業(yè)效率， 盡快把新產(chǎn)品推向市場， 有效推動經(jīng)濟增長。首先，關(guān)于全國層面城市創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新績效研究表明， 企業(yè)的開放競爭力顯著改善了新產(chǎn)品銷售比率（郝敬鑫、楊忠，2012）。其次，貿(mào)易開放通過提高市場化程度、 促進地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新來促進創(chuàng)業(yè)活動（楊佩剛、曹馨予，2018）。再次，市場化程度和外貿(mào)開放程度的提高也是我國企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神不斷改善的重要推力（袁紅林、蔣含明，2013）。由此可見，經(jīng)濟開放水平越高的地區(qū)，創(chuàng)業(yè)活躍程度越高，并會帶來創(chuàng)業(yè)效率、創(chuàng)新績效、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢， 從而提高創(chuàng)業(yè)活力對經(jīng)濟增長的貢獻程度。基于此，提出本文的研究假說H3：地區(qū)和城市的經(jīng)濟開放程度越高， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)越大。

三、數(shù)據(jù)來源、變量選擇與模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用2003-2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》進行變量統(tǒng)計。由于我國許多城市的市轄區(qū)空間范圍在撤縣（市）設(shè)區(qū)的過程中變動過大，不適合進行連續(xù)、穩(wěn)健的計量分析，變量統(tǒng)計范圍為全市范圍（個別指標如道路面積、公交車運營輛則采取市轄區(qū)）。此外，部分城市經(jīng)濟指標缺失較多，尤其是缺失城鎮(zhèn)私營部門和個體部門就業(yè)人數(shù)， 剔除這些城市，整理得到266 個地級以上城市樣本。

本文在分地區(qū)估計基礎(chǔ)上， 借鑒Ebenstein（2012）的政策數(shù)據(jù)庫構(gòu)建方法，根據(jù)地級以上城市1978-2016年所獲得的國家級優(yōu)惠政策種類和數(shù)量，建立起中國城市對外開放政策數(shù)據(jù)庫?；诖?，本文把266 個城市劃分為無特區(qū)城市、有特區(qū)城市、開放I 型、開放II 型和開放III 型城市；此外，按照創(chuàng)業(yè)活力均值由低到高的順序，把城市劃分為低創(chuàng)業(yè)活力、中創(chuàng)業(yè)活力、高創(chuàng)業(yè)活力三個層次。

（二）變量選擇

1.被解釋變量GDP 是城市國民生產(chǎn)總值，取對數(shù)形式lnGDP。以2000年為價格基期，運用CPI指數(shù)對GDP 進行價格平滑。鑒于地級市缺乏完整的CPI 指數(shù)，以對應(yīng)省區(qū)的CPI 指數(shù)來代替。

2.核心解釋變量是創(chuàng)業(yè)活力（tratio）。在現(xiàn)有文獻中， 衡量創(chuàng)業(yè)活力的指標多見于對企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的測度，國外學者通常選用自我雇傭比率、企業(yè)所有權(quán)比率、企業(yè)進入率和退出率等；國內(nèi)學者則一般選用個體和私營企業(yè)雇傭的工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比率。本文選擇李宏彬等（2009）的方法， 以城鎮(zhèn)私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比率來代表城市創(chuàng)業(yè)活力。

3.控制變量：①城市勞動就業(yè)人數(shù)（labor，單位：萬人）；②城市全社會固定資產(chǎn)投資（invest，單位：萬元），鑒于城市固定資產(chǎn)價格指數(shù)不易獲取，本文統(tǒng)一用城市所在省份的固定資產(chǎn)價格指數(shù)，以2000年為基期進行價格平滑；③規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值（perq，單位：萬元），在價格平滑處理方面，因城市層面工業(yè)出廠品價格指標缺失，以對應(yīng)省區(qū)的工業(yè)出廠品價格來替代； ④金融發(fā)展水平（finance），以年末金融機構(gòu)各項貸款余額與城市GDP 的比率衡量。⑤政府的科技支持政策（tecratio），以財政支出中科技支出所占比率衡量。⑥城市平均工資水平（pwage，單位：元），也是根據(jù)城市所在省份的CPI 指數(shù)，以2000年為基期進行價格平滑。⑦城市人力資本（tedu，單位：人），以城市中小學專職教師數(shù)量來衡量。⑧本地交通設(shè)施1，以城市道路總面積（troad，單位：萬平方米）衡量；⑨本地交通設(shè)施2，以城市公交車運營量（tbus，單位：輛）衡量；⑩城市制造業(yè)的集聚水平（quwei），以制造業(yè)區(qū)位商衡量。上述控制變量中l(wèi)abor、invest、perq、pwage、tedu、troad、tbus 取對數(shù)形式。變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。

（三）模型設(shè)定

基于新古典增長模型， 本文把創(chuàng)業(yè)活力E 納入到經(jīng)濟增長方程：

整理如下：

鑒于城市經(jīng)濟增長除了受創(chuàng)業(yè)活力、勞動力、資本影響外，還受企業(yè)規(guī)模、金融發(fā)展水平、政府科技政策等因素影響， 本文把引入控制變量后的計量模型設(shè)定為如下形式：

表1 變量的描述性統(tǒng)計

在式（3）中，GDP 為被解釋變量，tratio 為核心解釋變量，X 為控制變量。在基準計量估計和拓展分析中，控制變量選取了勞動就業(yè)人數(shù)（lnlabor）、固定資產(chǎn)投資（lninvest）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值（lnperq）、金融發(fā)展水平（finance）、政府的科技支持政策 （tecratio）、 城市平均工資水平（lnpwage）、城市人力資本（lntedu）和城市道路總面積（lntroad）共8 個。此外，變量下標i 代表城市，下標t 代表年份。

四、實證結(jié)果分析

在實證研究部分，首先，通過對多個估計模型進行比較，選擇改進的固定效應(yīng)模型（SCC 模型）作為基準模型進行估計；其次，從地區(qū)異質(zhì)性、經(jīng)濟開放度差異、 創(chuàng)業(yè)活力層次差異等角度進行拓展分析；再次，把四大地區(qū)（東部、中部、西部、東北地區(qū)）、無特區(qū)城市、有特區(qū)城市劃分為高、中、低創(chuàng)業(yè)活力類型， 考察創(chuàng)業(yè)活力影響城市經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性差異； 最后， 運用工具變量面板、 系統(tǒng)GMM 面板估計等方法進行穩(wěn)健性檢驗。

（一）基準模型估計

基于全國266 個地級以上城市數(shù)據(jù)， 本文運用OLS 方法、面板FE、面板RE 和面板SCC 估計方法進行基準模型估計研究。全國層面創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果見表2， 由表2中數(shù)據(jù)可知，不論是OLS 方法，還是三種面板估計方法， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長具有顯著促進效應(yīng)。其中，OLS 方法估計結(jié)果顯示的創(chuàng)業(yè)活力促進效應(yīng)最大，創(chuàng)業(yè)活力每增加1 個單位帶來0.535個百分點的城市經(jīng)濟增長；面板RE 方法、面板FE方法和面板SCC 方法估計結(jié)果顯示的創(chuàng)業(yè)活力促進效應(yīng)依次遞減， 創(chuàng)業(yè)活力每增加1 個單位分別引致0.212 個、0.079 個、0.079 個百分點的城市經(jīng)濟增長。由此可見，上述基準估計結(jié)果從全國城市層面證實了本文的研究假說H1：創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長具有正向促進效應(yīng)。

從創(chuàng)業(yè)活力對經(jīng)濟增長的影響路徑來看，供給側(cè)方面表現(xiàn)為， 我國創(chuàng)業(yè)活力的提升推動了勞動力穩(wěn)健增長， 創(chuàng)業(yè)的高度活躍性還促進了產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。另一方面，創(chuàng)業(yè)活力引致的就業(yè)增長和居民收入增加， 又從需求側(cè)方面擴大了國內(nèi)需求，從而推動經(jīng)濟增長。從現(xiàn)實經(jīng)濟來看，自2001年我國加入WTO 以來， 伴隨改革開放的不斷深入，民營經(jīng)濟體的創(chuàng)業(yè)活力不斷提高，在就業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴大內(nèi)需等方面有力地促進了經(jīng)濟增長。

根據(jù)Hausman 檢驗， 面板FE 模型優(yōu)于面板RE 模型。而面板SCC 模型具有諸多顯著優(yōu)越性，在解決面板數(shù)據(jù)異方差、序列相關(guān)性、截面相關(guān)性等問題上優(yōu)于面板FE 模型， 因此， 本文將面板SCC 模型作為標尺估計模型進行拓展研究。

（二）拓展分析I——基于地區(qū)異質(zhì)性視角

鑒于我國不同地區(qū)在社會經(jīng)濟各方面均存在異質(zhì)性，本文把全國266 個城市分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)，利用面板SCC 模型進行估計。地區(qū)層面創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果見表3。

表2 全國層面創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果

表3 地區(qū)層面創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果

由表3 中數(shù)據(jù)可知，在東部地區(qū)，創(chuàng)業(yè)活力顯著促進了城市經(jīng)濟增長。這是因為東部地區(qū)最早實施對外開放，經(jīng)濟改革造就了東部相對成熟的市場環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了微觀主體的創(chuàng)業(yè)精神，促使創(chuàng)業(yè)活力高度活躍，由此帶動城市經(jīng)濟增長。在東北地區(qū)，創(chuàng)業(yè)活力也表現(xiàn)出對城市經(jīng)濟增長的顯著促進效應(yīng)，究其原因，盡管東北經(jīng)濟體制尚存在諸多問題，如創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科技創(chuàng)新體制不完善等，但私營經(jīng)濟體內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)動力仍具有強勁活力，從而帶動了城市經(jīng)濟增長。此外，在中部、西部地區(qū)，創(chuàng)業(yè)活力均未表現(xiàn)出對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)?？赡茉蚴侵胁?、西部地區(qū)不僅創(chuàng)業(yè)體制環(huán)境包括投融資政策、 創(chuàng)業(yè)激勵等方面存在短板，而且區(qū)域內(nèi)微觀經(jīng)濟體欠缺強勁的創(chuàng)業(yè)精神，使得地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力不足，進而城市經(jīng)濟增長遲滯。

（三）擴展分析II——基于經(jīng)濟開放度差異視角

借鑒Ebenstein（2012）的政策數(shù)據(jù)庫構(gòu)建方法， 本文構(gòu)建了一個改進型的中國城市經(jīng)濟政策數(shù)據(jù)庫（1978-2016）?；诖?，把全國266 個城市劃分為無特區(qū)城市和有特區(qū)城市， 其中無特區(qū)城市沒有國家級優(yōu)惠政策， 有特區(qū)城市至少有一個國家級優(yōu)惠政策。進一步地，根據(jù)國家級優(yōu)惠政策數(shù)量，把有特區(qū)城市劃分為：開放I 型城市，享有1-2 個優(yōu)惠政策；開放II 型城市，享有3-5 個優(yōu)惠政策；開放III 型城市，享有6-8 個優(yōu)惠政策。據(jù)此展開分組估計， 不同開放城市創(chuàng)業(yè)活力對經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果見表4。

由表4 中數(shù)據(jù)可知，在無特區(qū)城市，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)并不顯著， 在有特區(qū)城市，創(chuàng)業(yè)活力顯著促進了城市經(jīng)濟增長。無特區(qū)城市由于本地開放程度不高，市場發(fā)育程度低，對外貿(mào)易不發(fā)達， 制約了微觀主體的創(chuàng)業(yè)動力。反之，有特區(qū)城市的經(jīng)濟開放程度較高，市場發(fā)育程度較高，對外貿(mào)易發(fā)達，促使企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的機會大量涌現(xiàn)，由此提升當?shù)貏?chuàng)業(yè)活力，引致顯著的城市經(jīng)濟增長。

本機制動管減壓，平均管、作用管增壓，機車制動缸充風產(chǎn)生制動作用。補機接收制動管壓力減少的變化，通過DBTV模塊停止制動管給輔助風缸充風，并將輔助風缸的風壓傳送到16TV作用管；補機接收平均管壓力增高的變化，通過BCCP給制動缸充風，補機制動

表4 不同開放城市創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果

表5 分層次的創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果

在有特區(qū)城市內(nèi)部， 三種類型開放城市的創(chuàng)業(yè)活力都對城市經(jīng)濟增長具有正向促進效應(yīng)，其中開放I 型和開放II 型城市的促進效應(yīng)具有顯著性。結(jié)合有特區(qū)城市對外開放的遞進性，隨著城市對外開放度提高， 創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟促進效應(yīng)呈遞增態(tài)勢，即開放I 型城市＜開放II 型城市＜開放III型城市。這是因為城市對外開放程度越高，經(jīng)濟主體越容易獲取便捷的創(chuàng)業(yè)渠道， 包括創(chuàng)業(yè)融資的便捷性、新技術(shù)的可獲取性等，從而實現(xiàn)更高的創(chuàng)業(yè)活躍度，引致更大幅度的城市經(jīng)濟增長。上述結(jié)論驗證了本文的研究假說H3：地區(qū)和城市的經(jīng)濟開放程度越高， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)越大。

（四）擴展分析III——基于創(chuàng)業(yè)活力層次差異視角

按照2003-2016年創(chuàng)業(yè)活力均值由低到高的順序，本文把全國266 個城市劃分為低創(chuàng)業(yè)活力、中創(chuàng)業(yè)活力、高創(chuàng)業(yè)活力三個層次。（下文拓展分析IV 和V 中，低、中、高創(chuàng)業(yè)活力層次劃分與此處相同）。分層次的創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長影響的估計結(jié)果見表5。

由表5 中數(shù)據(jù)可知，在低創(chuàng)業(yè)活力城市，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長不具有顯著促進效應(yīng)； 在中創(chuàng)業(yè)活力和高創(chuàng)業(yè)活力城市， 創(chuàng)業(yè)活力均對城市經(jīng)濟增長具有顯著促進效應(yīng)。進一步地，對于低、中、高創(chuàng)業(yè)活力城市，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)呈現(xiàn)出逐步遞增的規(guī)律， 即低創(chuàng)業(yè)活力城市＜中創(chuàng)業(yè)活力城市＜高創(chuàng)業(yè)活力城市?？梢?，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)具有明顯的群類特征和層次遞進規(guī)律： 低創(chuàng)業(yè)活力城市的促進效應(yīng)不顯著， 中、 高創(chuàng)業(yè)活力城市的促進效應(yīng)顯著；隨著創(chuàng)業(yè)活力層次提高，創(chuàng)業(yè)活力的促進效應(yīng)不斷遞增。上述結(jié)論驗證了本文的研究假說H2：地區(qū)和城市的創(chuàng)業(yè)活力越高， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)越大。

（五）擴展分析IV——四大地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力層次考察

為了深入考察四大地區(qū)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)活力影響經(jīng)濟增長的層次結(jié)構(gòu)，本文把東部、中部、西部和東北地區(qū)城市按照創(chuàng)業(yè)活力均值劃分為低、中、高創(chuàng)業(yè)活力城市， 四大地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力經(jīng)濟效應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)見表6。

由表6 數(shù)據(jù)可知， 在東部地區(qū)的三個創(chuàng)業(yè)活力城市分組中， 創(chuàng)業(yè)活力均對城市經(jīng)濟增長具有正向促進效應(yīng)。在低創(chuàng)業(yè)活力和高創(chuàng)業(yè)活力城市，創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟促進效應(yīng)均具有顯著性； 高創(chuàng)業(yè)活力城市的創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)明顯高于低創(chuàng)業(yè)活力和中創(chuàng)業(yè)活力城市。這說明東部地區(qū)城市創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟促進效應(yīng)在層次結(jié)構(gòu)上具有一致性和穩(wěn)定性， 得益于東部地區(qū)微觀經(jīng)濟主體良好的創(chuàng)業(yè)精神、 相對完善的創(chuàng)業(yè)政策與制度環(huán)境。

在中部地區(qū)， 創(chuàng)業(yè)活力在整體層面和分組層面均沒有表現(xiàn)出對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)?？赡芙忉屖牵谥胁康貐^(qū)的低、中創(chuàng)業(yè)活力城市，經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)精神不足， 同時受創(chuàng)業(yè)政策不完善制約； 高創(chuàng)業(yè)活力城市也由于創(chuàng)業(yè)制度不完善等約束，不能有效發(fā)揮對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。

表6 四大地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力經(jīng)濟效應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)

在西部地區(qū)， 創(chuàng)業(yè)活力整體上不具有對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。從分組層面來講，不同層次創(chuàng)業(yè)活力城市具有較大差異，低、中創(chuàng)業(yè)活力城市沒有表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟促進效應(yīng)， 高創(chuàng)業(yè)活力城市體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟促進效應(yīng)（盡管不具有顯著性）。這是因為，低、中創(chuàng)業(yè)活力城市存在微觀主體創(chuàng)業(yè)精神不足、 創(chuàng)業(yè)政策和制度不完善等制約因素；高創(chuàng)業(yè)活力城市，微觀主體創(chuàng)業(yè)精神相對活躍， 部分抵消了創(chuàng)業(yè)政策和制度不完善的不利影響。

在東北地區(qū)， 創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟效應(yīng)存在明顯的層次結(jié)構(gòu)差異，低、中創(chuàng)業(yè)活力城市的創(chuàng)業(yè)活力具有正向的經(jīng)濟促進效應(yīng)， 高創(chuàng)業(yè)活力城市的經(jīng)濟效應(yīng)表現(xiàn)出不顯著的負向效應(yīng)。進一步地，伴隨城市創(chuàng)業(yè)活力的提高， 創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟效應(yīng)呈現(xiàn)遞減趨勢（在高創(chuàng)業(yè)活力組變?yōu)樨摚?，即低?chuàng)業(yè)活力城市＞中創(chuàng)業(yè)活力城市＞高創(chuàng)業(yè)活力城市?？赡艿慕忉屖牵瑬|北地區(qū)的低層次創(chuàng)業(yè)活力城市，相對而言，私營經(jīng)濟體在經(jīng)濟中所占比重不高，產(chǎn)業(yè)分散，規(guī)模不大，從而企業(yè)家創(chuàng)業(yè)活動受外在不利政策環(huán)境的影響較小， 創(chuàng)業(yè)活力能夠展現(xiàn)出較大的經(jīng)濟促進效應(yīng)；隨著創(chuàng)業(yè)活力向中、高層次發(fā)展，私營經(jīng)濟體在經(jīng)濟中的比重逐步提高， 產(chǎn)業(yè)分布日趨集中，企業(yè)規(guī)模增加，此時區(qū)域內(nèi)不利的創(chuàng)業(yè)政策和制度環(huán)境開始顯著制約創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟效應(yīng)。因此，在城市從低創(chuàng)業(yè)活力組向中、高創(chuàng)業(yè)活力組演進過程中， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)呈遞減趨勢。

（六）擴展分析V——不同開放城市的創(chuàng)業(yè)活力層次考察

本節(jié)采用與上節(jié)相同的方法， 把無特區(qū)城市和有特區(qū)城市按照創(chuàng)業(yè)活力均值劃分為低創(chuàng)業(yè)活力、中創(chuàng)業(yè)活力、高創(chuàng)業(yè)活力三個層次。不同開放城市創(chuàng)業(yè)活力經(jīng)濟效應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)見表7。

由表7 中數(shù)據(jù)可知，對于兩類開放城市，低、中、 高創(chuàng)業(yè)活力城市的創(chuàng)業(yè)活力均對城市經(jīng)濟增長具有正向促進效應(yīng)， 且該促進效應(yīng)均呈現(xiàn)出遞增規(guī)律， 即低創(chuàng)業(yè)活力城市＜中創(chuàng)業(yè)活力城市＜高創(chuàng)業(yè)活力城市。從創(chuàng)業(yè)活力經(jīng)濟促進效應(yīng)的顯著性來看，無特區(qū)城市的低、中創(chuàng)業(yè)活力城市都不具有顯著性，僅有高創(chuàng)業(yè)活力城市具有顯著性；有特區(qū)城市的低創(chuàng)業(yè)活力城市不具有顯著性， 中創(chuàng)業(yè)活力城市具有很強的顯著性， 高創(chuàng)業(yè)活力城市在15%水平上具有顯著性。由此可見，相對于經(jīng)濟開放程度較低的無特區(qū)城市， 經(jīng)濟開放程度較高的有特區(qū)城市在創(chuàng)業(yè)活力的中等層次就呈現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟增長效應(yīng)。從而說明經(jīng)濟開放性有助于激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟效應(yīng)，促進城市經(jīng)濟較快增長。

（七）穩(wěn)健性檢驗

為保證估計結(jié)果的可靠性， 本文對照基準估計模型，選用工具變量面板（面板IV）估計、系統(tǒng)GMM 面板估計和基于面板SCC 模型的新增控制變量估計進行穩(wěn)健性檢驗。首先，關(guān)于工具變量面板（面板IV）估計，鑒于三個核心控制變量城市勞動就業(yè)量（lnlabor）、固定資產(chǎn)投資（lninvest）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值（lnperq）均具有內(nèi)生性，本文選擇三者的滯后一期變量作為工具變量進行面板IV 估計檢驗。其次，系統(tǒng)GMM 面板估計檢驗對先決變量、內(nèi)生變量等進行相應(yīng)調(diào)整，保證了過度識別檢驗的合理性。再次，基于SCC 模型的新增控制變量估計， 在原有控制變量的基礎(chǔ)上增加制造業(yè)集聚度（quwei）、公交車運營量（lntbus）兩個新變量。鑒于篇幅限制，穩(wěn)健性估計結(jié)果不再列示。穩(wěn)健性檢驗結(jié)論為：創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長具有顯著的正向促進效應(yīng)。因此，本文實證研究結(jié)果具有可靠的穩(wěn)健性。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文利用2003-2016年中國城市層面數(shù)據(jù)，研究創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的影響， 研究結(jié)論如下：在全國層面，創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長具有顯著的促進效應(yīng)。在分地區(qū)層面，東部和東北地區(qū)城市創(chuàng)業(yè)活力對經(jīng)濟增長具有顯著促進效應(yīng)，而中部、 西部地區(qū)城市創(chuàng)業(yè)活力沒有表現(xiàn)出經(jīng)濟促進效應(yīng)。從創(chuàng)業(yè)活力層次差異來看，隨著創(chuàng)業(yè)活力均值由低到高， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)逐步遞增。在經(jīng)濟開放度差異方面，城市所處的經(jīng)濟開放度越高， 創(chuàng)業(yè)活力對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)就越大，即無特區(qū)城市＜有特區(qū)城市，開放I 型城市＜開放II 型城市＜開放III 型城市。從四大地區(qū)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)活力層次結(jié)構(gòu)來看，中部、西部地區(qū)的低、中、高創(chuàng)業(yè)活力城市，均未表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)活力的城市經(jīng)濟增長效應(yīng)；東部和東北地區(qū)的低、中、高創(chuàng)業(yè)活力城市，創(chuàng)業(yè)活力的城市經(jīng)濟增長效應(yīng)存在差異性，這與兩大地區(qū)創(chuàng)業(yè)政策和制度環(huán)境密切相關(guān)。從不同開放城市的創(chuàng)業(yè)活力層次結(jié)構(gòu)來看，相比開放程度較低的城市（無特區(qū)城市），開放程度較高的城市（有特區(qū)城市）更容易在創(chuàng)新活力層次較低時就發(fā)揮對城市經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

首先，實施差異化創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建與本地經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)制度體系。在我國不同地區(qū)、不同開放類型以及創(chuàng)業(yè)活力層次有差異的城市，創(chuàng)業(yè)活力差異以及社會經(jīng)濟環(huán)境不同， 都將使創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)濟效應(yīng)具有顯著差異?，F(xiàn)階段，政府密集出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策， 如針對民營企業(yè)減稅降負、設(shè)立民營企業(yè)債券融資平臺，這有利于降低創(chuàng)業(yè)成本、提升創(chuàng)業(yè)活力。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)政策的實施以及創(chuàng)業(yè)制度體系的構(gòu)建， 還須充分對接本地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展特征， 以便有針對性地解決本地創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題。

其次，進一步擴大城市對外開放水平。正如本文所證實，對外開放程度越高的城市，創(chuàng)業(yè)活力對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)越高。大多數(shù)中部、 西部城市， 對外開放程度不高是創(chuàng)業(yè)活力低迷的重要原因。因此，在新一輪對外開放進程中，尤其是在“一帶一路” 戰(zhàn)略加速推進和自貿(mào)區(qū)政策向內(nèi)陸地區(qū)擴展的背景下， 不僅要提升沿海發(fā)達城市的對外開放水平，更要重視中西部內(nèi)陸城市的對外開放，可通過設(shè)立各類經(jīng)濟特區(qū)的方式， 以政策優(yōu)惠促進內(nèi)陸城市對外開放。

最后， 注重微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體作用。創(chuàng)業(yè)精神是企業(yè)家精神的一個重要方面，十九大報告明確提出：“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)活力的基本動源。因此，在完善創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當重視創(chuàng)業(yè)精神的培育。