李書峰 毛世平

[摘 要] 在我國經(jīng)濟發(fā)展國內(nèi)市場環(huán)境發(fā)生改變之時，黨在新形勢下提出政府機構(gòu)改革，提高國家機構(gòu)的治理水平及治理效率來促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而有效地解決“三農(nóng)”問題。涉農(nóng)企業(yè)作為“三農(nóng)”問題的組成部分，也應(yīng)該在堅強黨領(lǐng)導(dǎo)的同時，優(yōu)化調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)自我創(chuàng)新發(fā)展。本文在分析我國涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運用PEST+N分析法分析了我國涉農(nóng)企業(yè)加強公司治理，提高治理效率的現(xiàn)實需求，并提出了在加強黨領(lǐng)導(dǎo)下完善涉農(nóng)企業(yè)公司治理的措施，以期實現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)的長足發(fā)展，促進“三農(nóng)”問題的有效解決。

[關(guān)鍵詞] 新形勢；涉農(nóng)企業(yè)；公司治理機制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 01. 057

[中圖分類號] F27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2019）01- 0129- 04

0 引 言

隨著經(jīng)濟全球化的深入，我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時也加劇了我國企業(yè)生存的競爭力，改變了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，這就要求我國企業(yè)特別是涉農(nóng)型的中小企業(yè)，能夠適時地調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大指出：我國“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。而涉農(nóng)企業(yè)的健康快速發(fā)展有利于“三農(nóng)”問題的有效解決，所以如何完善我國涉農(nóng)企業(yè)的公司治理，提高治理效率，促進涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

1 公司治理概況

公司治理的產(chǎn)生是要解決所有者和經(jīng)營者之間利益不一致而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，即公司剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的分配問題，包含公司內(nèi)部股東及管理層之間，也包含公司之外的因素之間的利益分配。鑒于此，現(xiàn)代公司治理有內(nèi)部公司治理和外部公司治理之分。狹義的公司治理主要指公司中股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層之間的權(quán)利制衡機制，通過有關(guān)制度，明確所有者和經(jīng)營者之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，主要涉及公司的內(nèi)部治理。而廣義的公司治理則是通過一系列的內(nèi)部制度或外部制度來制衡公司與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，維護公司利益，實現(xiàn)價值最大化的目標。廣義的公司治理結(jié)構(gòu)，涉及內(nèi)部治理和外部治理之間的協(xié)調(diào)問題。

現(xiàn)有的研究多集中于企業(yè)公司治理理論、模式、效率、評價與內(nèi)部控制等方面，研究指出公司治理理論產(chǎn)生發(fā)展及面臨的三大挑戰(zhàn)，分別是利益相關(guān)者理論與共同治理，最優(yōu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)論與大股東治理以及中間組織理論與網(wǎng)絡(luò)治理。部分研究基于英美德日公司治理模式分析了不同公司治理模式不可能完全趨同化，僅一種趨同與持久性并存，同時發(fā)現(xiàn)公司治理效率與公司績效有顯著的正相關(guān)關(guān)系，存在內(nèi)生性問題，且公司治理狀況易受控股股東的性質(zhì)、行業(yè)因素、地區(qū)等因素的影響。本文擬從我國涉農(nóng)企業(yè)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)下優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)，使公司治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融合，在涉農(nóng)企業(yè)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用時提高公司治理的效率，使各項制度得以有效貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的增產(chǎn)增收做出貢獻。

2 我國涉農(nóng)企業(yè)公司治理現(xiàn)狀

2.1 我國涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展狀況

涉農(nóng)企業(yè)指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后過程提供一條龍服務(wù)的經(jīng)濟實體，一般指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等活動，如農(nóng)場、飼料生產(chǎn)廠、農(nóng)業(yè)科技咨詢與信息服務(wù)公司等，間接提供與農(nóng)業(yè)相關(guān)中介、農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)的企業(yè)。涉農(nóng)企業(yè)在一定程度上將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行整合再分配，有效將分布散亂、信息閉塞的農(nóng)戶與市場連接起來，避免農(nóng)戶與市場脫節(jié)，是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要動力。

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨中央“三農(nóng)”問題的提出，彰顯出農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用，而涉農(nóng)企業(yè)是未來先進生產(chǎn)力的代表，起到龍頭作用，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的地位。涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進行，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，提供農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)從而穩(wěn)定社會，助推“三農(nóng)”問題的有效解決。

2.2 涉農(nóng)企業(yè)公司治理的作用

完善的公司治理對于涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，可有效提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和投資回報，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標。公司治理是涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要條件，優(yōu)化配置企業(yè)的有限資源，提高效率；公司治理有助于解決涉農(nóng)企業(yè)委托代理關(guān)系，降低代理成本，規(guī)范代理制度；公司治理促進股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮董事會和監(jiān)事會的職能，保證規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行；公司治理有效促進涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)控制度的完善，加速整個涉農(nóng)行業(yè)的發(fā)展，助推我國“三農(nóng)”問題的有效解決，更好地化解我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2.3 我國涉農(nóng)企業(yè)公司治理問題分析

我國涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展存在不平衡性，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)的管理模式都不盡相同，通過對諸多涉農(nóng)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)公司治理中存在的共性問題，歸納總結(jié)如下。

（1）股權(quán)結(jié)構(gòu)配比不合理。通過對近年來我國涉農(nóng)上市企業(yè)股權(quán)分析，國有企業(yè)中國有法人控股，民營企業(yè)中自然人控股等“一股獨大”特性明顯，“一股獨大”特征導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化調(diào)整，治理效率不高。隨著國企改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，這個趨勢逐步得到扭轉(zhuǎn)。

（2）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善。涉農(nóng)上市企業(yè)或者中等規(guī)模以上的企業(yè)按照《公司法》設(shè)置了股東會、董事會、監(jiān)事會以及管理層等相應(yīng)的組織架構(gòu)，但在具體配置及職能發(fā)揮中大打折扣，存在諸多不完善的地方。董事會規(guī)模不合理未能按照《公司法》要求10～15人來配置，缺少相應(yīng)的獨立性，國企中新老三會并存，獨立董事缺失，或者獨立董事不獨立；監(jiān)事會監(jiān)督作用發(fā)揮受限，監(jiān)事大多由企業(yè)員工構(gòu)成，不能對董事會和管理層行使獨立的監(jiān)督職能；部分企業(yè)審計監(jiān)督機構(gòu)未能建立，或設(shè)立而不具有獨立性。這個問題的存在，阻礙了組織結(jié)構(gòu)不能根據(jù)經(jīng)營環(huán)境的改變而進行優(yōu)化調(diào)整，治理效率低下，監(jiān)管不到位，使企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)受挫。

（3）權(quán)力集中度較高。我國涉農(nóng)企業(yè)整體而言，自然人控股且家族式企業(yè)較多，董事長和總經(jīng)理兼任的現(xiàn)象普遍存在，造成權(quán)力過于集中，不能實行有效的授權(quán)，導(dǎo)致公司管理層獨立性和積極性較差，嚴重制約了管理層職能的發(fā)揮，治理效率低下。在部分企業(yè)中高管總體素質(zhì)不高，對企業(yè)發(fā)展中權(quán)利的集中與充分授權(quán)思想意識認識不夠，特別在家族式的涉農(nóng)企業(yè)中，只有權(quán)利的高度集中才能獲取利潤的思想存在，嚴重阻礙公司治理效率的提升。

（4）企業(yè)制度的發(fā)展滯后。涉農(nóng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理標準，建立諸多的企業(yè)制度，并能給予完善和執(zhí)行。但在部分企業(yè)中，企業(yè)制度形同虛設(shè)，總經(jīng)理“一支筆”，內(nèi)部控制制度缺失。特別是在激勵機制方面，獎金等薪酬口頭約定較多，不能落實，導(dǎo)致管理層積極性不高，責(zé)任心不強，工作效率低下，不利于管理人員的成長，最終導(dǎo)致公司治理效率低下，進入惡性循環(huán)狀態(tài)，嚴重阻礙了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

（5）外部監(jiān)督機制發(fā)展落后。由于企業(yè)內(nèi)部會計信息不公開，或者假賬現(xiàn)象存在，對外披露的信息存在虛假情況，導(dǎo)致外部監(jiān)督人監(jiān)督權(quán)的剝奪。同時由于企業(yè)股權(quán)的不合理，管理的不透明，導(dǎo)致外部人或職業(yè)經(jīng)理人難以進入管理高層，獨立董事和監(jiān)事難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，外部監(jiān)督缺失。

（6）黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位缺失。我國涉農(nóng)企業(yè)中，國有企業(yè)或者規(guī)模較大的民營涉農(nóng)企業(yè)，建立黨的組織結(jié)構(gòu)，實行黨的領(lǐng)導(dǎo)。如北京大北農(nóng)科技集團股份有限公司，作為一家民營企業(yè)，建立了黨的組織結(jié)構(gòu)，成立黨委，切實發(fā)揮黨的模范帶頭作用。但部分企業(yè)中黨組織不健全，未能切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組織虛化和黨員邊緣化問題較為嚴重，黨員出現(xiàn)“游離”現(xiàn)象。國企中黨組織職責(zé)定位不清，黨領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮缺乏保障等問題嚴重存在。我國涉農(nóng)企業(yè)民營性質(zhì)且中小規(guī)模的企業(yè)數(shù)量眾多，家族式管理特征明顯，黨組織缺失，企業(yè)的發(fā)展方向偏離國家整體發(fā)展思路，難以實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

3 涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)化完善公司治理的需求分析

我國涉農(nóng)企業(yè)包含了農(nóng)業(yè)的全部產(chǎn)業(yè)鏈條，從生產(chǎn)資料生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)以及服務(wù)等環(huán)節(jié)，其產(chǎn)品關(guān)乎人民的生活和國家的穩(wěn)定，其發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民小康生活的實現(xiàn)，因此大力發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義。面對目前國內(nèi)外環(huán)境的變化，由于各種原因的困擾，涉農(nóng)企業(yè)未能取得長足的發(fā)展。但由于涉農(nóng)企業(yè)的特殊地位，國家對“三農(nóng)”問題的重視，要求涉農(nóng)企業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，進行創(chuàng)新，取得發(fā)展，增加競爭力。在此運用PSET分析法，即P為政治（Politics）、E為經(jīng)濟（Economic）、S為社會（Society）和T為技術(shù)（Technology），基于涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的宏觀社會因素來具體分析我國涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)化完善公司治理的現(xiàn)實需求。由于涉農(nóng)企業(yè)對自然因素依賴性較強，同時自然因素是客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如自然資源的存在，天氣環(huán)境的變化，地質(zhì)條件等，對我國涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，在此引入N即自然（Natural）因素，對PEST的分析方法予以創(chuàng)新，即PEST+N分析法，來對我國涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)化完善公司治理的現(xiàn)實需求進行具體的分析，以彰顯出我國對涉農(nóng)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)其長足發(fā)展的緊迫性，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

3.1 P政治（Politics）方面

2005年黨的十六屆五中全會正式提出“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，到十九大報告中的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)提高、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定、國家富強、民族復(fù)興。而涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，有利于解決農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村繁榮和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家機構(gòu)改革，黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固加強，2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等一系列法律文件的出臺，為我國涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展提供了保障，同時也對涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)代化的公司治理提出了更高水平的要求。

3.2 E經(jīng)濟（Economic）方面

包括宏觀經(jīng)濟因素和微觀經(jīng)濟因素。宏觀經(jīng)濟因素主要指人口、國民收入等，而微觀經(jīng)濟因素主要指企業(yè)所在地的居民收入水平和消費偏好及就業(yè)程度等。我國涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境中經(jīng)濟方面的因素主要有利率變動、稅率、貸款的難易程度等。人民幣利率的變動，極大地影響著涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。利率升高，在吸引居民增加儲蓄的同時，間接增加了居民的利息收入，增加了消費需求和投資需求，促進了涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。

在稅率方面，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第一款規(guī)定：企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。2006年取消農(nóng)業(yè)稅， 2007年1月1日起在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅及部分增值稅的免征，大力支持了涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，減輕了稅負壓力，使企業(yè)有充足的資金持續(xù)健康發(fā)展。

在貸款融資方面，由于我國涉農(nóng)企業(yè)整體上規(guī)模小，資產(chǎn)有限，且民營企業(yè)較多，在外部融資方面銀行需要抵押物和擔保人的要求過高，涉農(nóng)企業(yè)貸款難的問題突出，不能從外部獲取更多的資金進行持久發(fā)展。雖政府給予種種優(yōu)惠政策，但在實際中困難猶在，僅能依靠自身實力在競爭中求得生存。

新時期，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的深化改革，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾的出現(xiàn)，都促使了我國涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生改變，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的改變誘使內(nèi)部環(huán)境隨之改變，加劇了涉農(nóng)企業(yè)對公司治理創(chuàng)新優(yōu)化的需求。國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多種經(jīng)營方式的發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化，對涉農(nóng)發(fā)展項目的各種補貼等，誘發(fā)了涉農(nóng)企業(yè)的快速發(fā)展，也加速了企業(yè)對治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新動力。

3.3 S社會（Society）方面

社會因素中，主要有當?shù)厝丝谧儎于厔?、居民的文化教育程度、文化傳統(tǒng)、價值觀念等。近年來隨著城市化進程的加快，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，舍家棄子加入到城市化進程中，導(dǎo)致城市人口的急劇膨脹，諸多城市問題應(yīng)運而生，而農(nóng)村也出現(xiàn)了“留守”問題，社會人口流動性加劇。城市化的進程，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生活方式和消費心理及價值觀，誘發(fā)了我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變。這些變化，提出了對涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的需求。居民文化程度、文化傳統(tǒng)及價值觀念，影響著社會生產(chǎn)規(guī)模，對涉農(nóng)企業(yè)的設(shè)立，及企業(yè)的人力資源、生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)銷售利潤等都產(chǎn)生較大的影響。涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，可為當?shù)鼐用裉峁┏浞值木蜆I(yè)崗位，使農(nóng)民在自己門口就業(yè)，實現(xiàn)增收，同時涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。面對新形勢下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，取得長足的發(fā)展，促進“三農(nóng)”整體發(fā)展。

3.4 T技術(shù)（Technology）方面

技術(shù)主要包括國家對科技的重視度及投入，與企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新等。在國家經(jīng)濟調(diào)控下，要求經(jīng)濟發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，優(yōu)化并升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，驅(qū)動力由投資轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新，發(fā)展方式從規(guī)模粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也要在增量擴能基礎(chǔ)上，逐步以創(chuàng)新作為新的增長點。涉農(nóng)企業(yè)大多屬于勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資本密集度小，整體技術(shù)含量不高，標準化體系尚待完善，大部分企業(yè)的技術(shù)升級和規(guī)模資金籌集能力不足，國內(nèi)外的先進技術(shù)引入和消化難度較大，模仿和改進先進技術(shù)能力有限，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新受環(huán)境影響難以開展，如資金不足無法進行科研投入，研究人員不足等情況，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力不足。我國涉農(nóng)企業(yè)中小規(guī)模居多，企業(yè)自身能力所限，不可能進行大規(guī)模的校企合作、通過政、產(chǎn)、學(xué)、研等多種類型進行技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化。涉農(nóng)企業(yè)民營或者家族式的管理，使企業(yè)基本不具備大型企業(yè)健全的公司治理結(jié)構(gòu)，所以必須調(diào)整完善公司治理結(jié)構(gòu)，增加科研投入，通過各種途徑進行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增加競爭力。

3.5 N即自然因素

自然因素主要指涉農(nóng)企業(yè)所在地的自然環(huán)境條件，如地震、泥石流、冰凍等自然災(zāi)害的發(fā)生及自然形成的資源等。我國農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)對自然資源及自然力依賴性強，自然力在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)活動的廣度和深度，自然因素難以預(yù)測和不可抗拒性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然風(fēng)險，特別是各種農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)，具有明顯的季節(jié)性和地域性，生產(chǎn)周期長，易遭受自然災(zāi)害，造成減產(chǎn)，使涉農(nóng)加工制造等企業(yè)原料短缺，阻礙發(fā)展。中國地域遼闊，從南東北，從西到東，每個地域所面臨的自然環(huán)境各不相同，南方多雨、北方冬季時間較長等情況，對我國涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

同時涉農(nóng)企業(yè)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，具有明顯的季節(jié)性，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)類型的束縛下，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需要的勞動數(shù)量不同，出現(xiàn)“農(nóng)忙”與“農(nóng)閑”的季節(jié)性交替，人財物方面出現(xiàn)不均衡性。農(nóng)村農(nóng)忙時，人力和機械短缺，而在農(nóng)閑時較為充足，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展受到自然環(huán)境因素影響較大。所以涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處地域的自然條件，適時調(diào)整發(fā)展思路，減少自然環(huán)境對企業(yè)的影響度。這就要求涉農(nóng)企業(yè)從內(nèi)部實際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展速度，增強實力，應(yīng)對自然環(huán)境及市場的競爭。

4 新形勢下涉農(nóng)企業(yè)公司治理的創(chuàng)新完善

4.1 加強和完善黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在中國特色社會主義制度下必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的理念，即在涉農(nóng)企業(yè)公司治理中切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、抓重點，增強企業(yè)凝聚力，增進團結(jié)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性、創(chuàng)造性。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在企業(yè)的董事會、監(jiān)事會及企業(yè)的激勵機制中雙向進入，交叉任職，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。企業(yè)應(yīng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織，杜絕黨組織“虛化”和黨員“邊緣化”的傾向，在公司治理中融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行民主集中制。在董事會中由董事長擔任黨委書記，總經(jīng)理擔任黨委副書記，黨委委員進入董事會，把黨的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工寫進企業(yè)章程中，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會有機融合在一起，職工代表大會與董事會，紀檢監(jiān)察與監(jiān)事會有機結(jié)合，在優(yōu)化調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)中加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度和程序，更好地處理好“三重一大”問題。

4.2 完善企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，確保職能的充分發(fā)揮

在股東會方面，合理配置股權(quán)結(jié)構(gòu)，第一大股東應(yīng)充分授權(quán)，適當增加第二、第三股東股權(quán)比例，確保其他小股東的利益；定期或不定期地召開股東會議，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行監(jiān)督審議。在董事會方面，合理控制董事會規(guī)模，選聘綜合素質(zhì)較高的董事長，引入獨立董事并督促其盡職盡責(zé)的參與公司治理，發(fā)揮外部監(jiān)督職能；設(shè)立風(fēng)險與審計委員會，確保審計職能的獨立發(fā)揮；董事長和總經(jīng)理之間充分授權(quán)，合理兼任，避免權(quán)利的過度集中；設(shè)立預(yù)算委員及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會，降低企業(yè)發(fā)展成本，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。監(jiān)事會方面，引入外部監(jiān)事，控制監(jiān)事會規(guī)模，不定期地召開會議，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，避免員工監(jiān)事對企業(yè)高管流于形式的監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。

4.3 建立和完善激勵機制

現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離導(dǎo)致所有人與管理人之間委托代理關(guān)系的出現(xiàn)，二者所追逐的目的不一致，所有人追逐的是股東整體利益的最大化而管理者追逐的是個人眼前利益的最大化。激勵措施的合理性很大程度上影響著管理層對企業(yè)的整體管理水平，進而影響股東利益最大化目標的實現(xiàn)。所以管理層對剩余索取權(quán)的擁有即有效的激勵措施，能夠使二者利益趨于一致，降低運行成本，提高治理效率。首先以人為本，完善用人選才激勵機制，加強后續(xù)的深造、教育和培訓(xùn)工作；其次加大科研投入，鼓勵自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，營造和諧積極的工作氛圍，提高治理水平；再次給予總經(jīng)理適當?shù)墓煞菁?，引入其作為股東，把企業(yè)的剩余索取權(quán)進行合理分配，有條件的話對所有員工進行股份激勵，把股份無償贈予員工，實施充分的激勵并授權(quán)，把員工利益與企業(yè)利益捆綁在一起，利益趨于一致，優(yōu)化公司治理環(huán)境；最后完善績效考核制度，實行優(yōu)勝劣汰，加強企業(yè)員工隊伍建設(shè)，營造積極向上的企業(yè)文化，提高治理效率。

4.4 加強外部治理監(jiān)督控制作用

通過引入社會中介服務(wù)機構(gòu)，加大對企業(yè)經(jīng)營管理的外部監(jiān)督和約束。會計師事務(wù)所和咨詢公司的引入，在保證其獨立性的前提下，不斷改進審計方法，提高審計質(zhì)量，加強對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)狀況的審定，夯實財務(wù)數(shù)據(jù)。完善外部治理機制，提高外部監(jiān)督管理效率，加大懲處力度，健全外部信息披露制度，不定期的對外披露企業(yè)經(jīng)營情況等信息，使企業(yè)能夠接受外部的監(jiān)督，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié) 語

在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，涉農(nóng)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著改變，這就要求企業(yè)能夠適時調(diào)整并優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)下提高涉農(nóng)企業(yè)公司治理的自主創(chuàng)新能力，提升治理效率，從而實現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助推我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

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