葉 崗

(紹興文理學(xué)院 人文學(xué)院，浙江 紹興 312000)

2018年初，為了制訂新版《人才培養(yǎng)方案》和迎接師范專業(yè)認(rèn)證，紹興文理學(xué)院人文學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“該院”)派出專人對(duì)紹興市事業(yè)編制類語文師資的需求情況，開展專題調(diào)研，調(diào)研數(shù)據(jù)以2017年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)(1)本文所有數(shù)據(jù)，來自兩個(gè)途徑：一是紹興市教育局編《紹興市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》(2017年12月)；二是專題調(diào)研所得。。

一、紹興市公辦學(xué)校語文師資情況調(diào)研

截至2017年底，紹興市基礎(chǔ)教育總計(jì)學(xué)校數(shù)1 139所、班級(jí)數(shù)17 494個(gè)，在校學(xué)生數(shù)626 094位，專任教師數(shù)43 824位。其中，學(xué)校數(shù)：高中49所， 初中138所， 小學(xué)335所； 班級(jí)數(shù)： 高中2 193個(gè)，初中3 464個(gè)，小學(xué)7 124個(gè)；在校學(xué)生數(shù)：高中94 473位，初中139 077位，小學(xué)255 803位?；A(chǔ)教育，除了中小學(xué)之外，還包括幼兒園和特殊教育，由于本專業(yè)畢業(yè)生基本不會(huì)考慮去后兩類學(xué)校任職，故不予涉及。

平均而論，每所高中班級(jí)數(shù)為48個(gè)，每班學(xué)生數(shù)為44位；專任教師數(shù)為162位，師生比為1∶12。每所初中班級(jí)數(shù)為25個(gè)，每班學(xué)生數(shù)為36位；專任教師數(shù)為83位，師生比為1∶12。每所小學(xué)班級(jí)數(shù)為21個(gè)，每班學(xué)生數(shù)為35位；專任教師數(shù)為47位，師生比為1∶16。

全市職業(yè)教育學(xué)校20所，因班級(jí)混編沒法統(tǒng)計(jì)班級(jí)數(shù)，在校學(xué)生數(shù)49 300位，專任教師數(shù)3 086位。每所職教專任教師數(shù)為154位，師生比為1∶15。

總體上看，紹興市的基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育發(fā)展很好，教師數(shù)量充足，師生比合理，做到“缺編必補(bǔ)”。 但是，已然適度的師生比，也為規(guī)?；衅感陆處熢斐闪丝陀^上的困難。

各學(xué)校專任教師分課程情況較為清楚，全市高中語文教師總計(jì)1 145位，其中市本級(jí)151位，柯橋區(qū)203位，上虞區(qū)171位，諸暨市403位，嵊州市132位，新昌縣85位；全市初中語文教師總計(jì)1 925位，其中市本級(jí)6位，越城區(qū)344位，柯橋區(qū)331位，上虞區(qū)311位，諸暨市507位，嵊州市259位，新昌縣167位；全市小學(xué)語文師資總計(jì)5 963位，其中越城區(qū)1 111位，柯橋區(qū)958位，上虞區(qū)955位，諸暨市1 515位，嵊州市838位，新昌縣586位。

語文學(xué)科師資在市、縣中小學(xué)教師總數(shù)中的比例情況分別是：全市語文教師9 033位，全市基礎(chǔ)教育(幼兒園和特殊教育除外)專任教師總數(shù)為35 299位，語文教師占26%。這個(gè)比例，高中階段略低于數(shù)學(xué)、外語教師的占比；初中階段略低于數(shù)學(xué)教師的占比；小學(xué)階段則占據(jù)第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)學(xué)、外語教師的占比。

全市職教學(xué)校文化藝術(shù)類教師大多由語文教師擔(dān)任，總計(jì)160位。其中市本級(jí)80位，柯橋區(qū)39位，上虞區(qū)3位，諸暨市4位，嵊州市28位，新昌縣6位，占比5%，排在土木水利、加工制造、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類教師之后，居第5位。

二、紹興市公辦學(xué)校語文師資需求情況分析

(一)新增語文師資崗位數(shù)量分析

隨著紹興市及下屬各縣區(qū)外來人口的急劇增加，在未來5年內(nèi)，將增設(shè)開辦6-8所公辦初中、13-15所公辦小學(xué)。按照每所初中班級(jí)數(shù)25個(gè)、每班學(xué)生數(shù)36位、師生比1∶12計(jì)算，專任教師缺口450-600位；按照語文教師在全校教師中的占比26%計(jì)算，初中語文教師缺口117-156位。按照每所小學(xué)班級(jí)數(shù)21個(gè)、每班學(xué)生數(shù)35位、師生比1∶16計(jì)算，專任教師缺口597-689位；按照語文教師在全校教師中的占比26%計(jì)算，小學(xué)語文教師缺口155-179位。如此，在未來5年內(nèi)，隨著中小學(xué)的逐漸開辦，中小學(xué)語文教師數(shù)量缺口約為272-335位。

中等職業(yè)教育未來5年新增數(shù)量在2-3所之間，新增專任教師308-462位。文化藝術(shù)類教師按占比5%計(jì)算，缺口為15-23位。

以上合計(jì)，未來5年，將吸收語文師資287-358位。

(二)自然減員增額之?dāng)?shù)量分析

按照年齡結(jié)構(gòu)情況來看，全市高中學(xué)校專任教師50-54歲、55-59歲者分別有660、221位；初中學(xué)校專任教師50-54歲、55-59歲者分別有1 236、410位；小學(xué)專任教師50-54歲、55-59歲者分別有903、543位。

如此，全市基礎(chǔ)教育類的中小學(xué)，專任教師50-54歲、55-59歲者分別總計(jì)2 799、1 174位。按照語文師資在專任教師中占比26%來計(jì)算，則50-54歲、55-59歲者分別有728、305位。

未來5年，全市中小學(xué)中，語文教師絕對(duì)退休者305位；在50-54歲者中，考慮到性別、職稱和健康等要素，退休者也將占到80%即582位，總計(jì)退休的語文教師數(shù)量達(dá)887位。

中等職業(yè)教育學(xué)校中，專任教師50-54歲、55-59歲者分別有350、123位。按照文化藝術(shù)類教師在專任教師中占比5%來計(jì)算，文化藝術(shù)類教師50-54歲、55-59歲者分別計(jì)18、6位。則在未來5年，文化藝術(shù)類教師退休者分別有6、14位，總計(jì)20位。

以上合計(jì)，未來5年，由于自然減員的因素，將吸收語文師資907位。

(三)小班化教育帶來的增員效應(yīng)

按照紹興市教育局的打算，在“十三五”期間，小班化教育基本覆蓋全市農(nóng)村所有小班學(xué)校。以區(qū)縣市為單位，小學(xué)30人以下班級(jí)占30%，中學(xué)35人以下班級(jí)占20%。

對(duì)應(yīng)現(xiàn)有高中、初中、小學(xué)班級(jí)學(xué)生數(shù)分別是44、36、35位的情況，則高中、初中、小學(xué)擴(kuò)班率分別是26%、3%、17%。參考小班化小學(xué)30%、中學(xué)20%的比率，則預(yù)計(jì)新增語文師資數(shù)量為高中60位、初中12位、小學(xué)304位，合計(jì)376位。

綜合以上調(diào)研所得的數(shù)據(jù)分析，未來5年，紹興市公辦中小學(xué)和職教學(xué)校，語文師資缺口數(shù)量為1 570-1 641位。

此外，本報(bào)告沒有涉及紹興市及下屬各縣區(qū)的民辦私立基礎(chǔ)教育(也將設(shè)立新校，同時(shí)老校中也面臨著少量的自然減員增額)，增補(bǔ)語文教師的數(shù)量總體上約為公辦學(xué)校的12%，即143-152位。

三、中文師范專業(yè)服務(wù)于區(qū)域中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)想

(一)基礎(chǔ)與形勢(shì)

過去3年即2016—2018年，該院中文師范畢業(yè)生服務(wù)區(qū)域中小學(xué)?？傮w情況良好。畢業(yè)生總數(shù)239人，服務(wù)于各地教育部門和讀研者206人，占82.43%；公務(wù)員和企業(yè)任職者33人，占17.57%。由此可見，畢業(yè)生從教服務(wù)于中小學(xué)的意愿，明確而集中；在校師范生中，通過調(diào)查問卷同樣顯示了高度的從教意愿。2018級(jí)120位在讀生，超過70%的人就業(yè)首選方向?yàn)橹行W(xué)教育。

從用人單位的反饋來看，該院的師范畢業(yè)生在單位表現(xiàn)出較高的師范職業(yè)素養(yǎng)與技能水平。在20家用人單位的調(diào)查問卷反饋中，用人單位領(lǐng)導(dǎo)或人事部門主任皆對(duì)該院學(xué)生加以褒揚(yáng)。此外，在對(duì)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的同時(shí)，也對(duì)用人單位就培養(yǎng)目標(biāo)的滿意度做了調(diào)查，總體情況反映偏好。

“十二五”時(shí)期，紹興教育呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，紹興教育普及度的核心指標(biāo)均已超過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的2020年目標(biāo)值，教育綜合改革從“試點(diǎn)破冰”跨入“深水區(qū)重點(diǎn)探索”；基礎(chǔ)教育從“點(diǎn)狀優(yōu)質(zhì)”跨入“高水平均衡發(fā)展”；職業(yè)教育從“淺層合作”跨入“開放互動(dòng)”；教育整體發(fā)展從“自然融入現(xiàn)代化”跨入“自覺推進(jìn)現(xiàn)代化”，教育普及度保持全省領(lǐng)先水平，優(yōu)質(zhì)教育資源總量走在全省前列，教育質(zhì)量繼續(xù)保持高水平狀態(tài)，教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。但從總體上看，紹興教育發(fā)展水平以及人才培養(yǎng)質(zhì)量和知識(shí)貢獻(xiàn)力度，還不能滿足城市發(fā)展和人民群眾對(duì)教育的多元需求，基礎(chǔ)教育育人模式相對(duì)單一，尚不能適應(yīng)時(shí)代和學(xué)生的多樣化發(fā)展。編制類公辦中小學(xué)和中等職教學(xué)校缺口師資數(shù)量約為1 570-1 641位。

“十三五”時(shí)期，是紹興實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決勝期，也是全面適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、續(xù)寫紹興教育新篇章的關(guān)鍵期。市委市政府提出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具競(jìng)爭(zhēng)力、城市發(fā)展更具吸引力、生態(tài)環(huán)境更具承載力、人民生活更具幸福感”四大目標(biāo)，努力建設(shè)生態(tài)城市、共享品質(zhì)生活。面對(duì)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理體系和治理能力加快轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，迫切需要教育提供更好的人才和智力支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，為不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，滿足廣大人民群眾享受更多更好教育的期盼和需求，迫切需要教育確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更大跨越。肩負(fù)著加快三區(qū)教育融合發(fā)展的新任務(wù)和各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新使命，迫切需要教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，努力將“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成現(xiàn)代教育強(qiáng)市”作為紹興市“十三五”教育發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。為此，教師隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為迫切和重要，這為該校中文師范畢業(yè)生服務(wù)于紹興市中小學(xué)提供了良好的契機(jī)。

(二)指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

深入貫徹黨的教育方針和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中小學(xué)師范人才。強(qiáng)調(diào)以立德樹人為己任，具有扎實(shí)的文學(xué)素養(yǎng)和系統(tǒng)的語言文學(xué)知識(shí)，具備較強(qiáng)的語文教學(xué)能力和班級(jí)管理能力，能在中小學(xué)校及其他教育文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行語文教學(xué)與研究工作，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、寫作能力、反思能力、溝通能力、合作能力，能夠創(chuàng)造性地解決中學(xué)語文學(xué)科教學(xué)、教研和管理工作中較為復(fù)雜的實(shí)際問題的高級(jí)應(yīng)用型專門人才。

在建立更為完善的師范教育體系的基礎(chǔ)上，形成更加明確的師范畢業(yè)生服務(wù)于區(qū)域中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制，提供更為優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)和服務(wù)保障。師范畢業(yè)生的考證通過率要達(dá)到90%、考編通過率要達(dá)到80%、考研通過率要達(dá)到15%。

(三)對(duì)策分析和工作保障

該校中文師范生的生源優(yōu)良，屬于省內(nèi)第一批招生，現(xiàn)有在校生12個(gè)班級(jí)。學(xué)生素質(zhì)好、師范技能強(qiáng)，成績(jī)總體良好，在省內(nèi)招聘招考編制內(nèi)中小學(xué)教師崗位具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。浙江省是基礎(chǔ)教育的教育大省和強(qiáng)省，每年都有大量的教師崗位提供給師范畢業(yè)生，僅紹興市在未來5年公辦中小學(xué)和中等職業(yè)教育學(xué)校的語文教師缺口就有1 570-1 641位。除此之外，還有少量民辦私立基礎(chǔ)教育的中小學(xué)語文教師崗位。應(yīng)該說，就業(yè)崗位數(shù)大體能滿足每年師范畢業(yè)生的求職需要。

然而，省內(nèi)教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈。浙江師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)、寧波大學(xué)等高校，每年也都輸出大量的優(yōu)質(zhì)中文師范畢業(yè)生。還有省外高校甚至是一批國(guó)家級(jí)師范名校的中文畢業(yè)生，他們同樣在競(jìng)爭(zhēng)省內(nèi)的事業(yè)編制類教師崗位。

紹興市教育局近年來還提出了教師隊(duì)伍優(yōu)化和學(xué)歷提升的工作計(jì)劃，即：初中、普通高中和中職學(xué)校教師的研究生學(xué)歷(含碩士學(xué)位)分別不低于8%、20%和20%，中職學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師比例不低于80%；深化“一專多能”小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式改革，開展“雙學(xué)科”復(fù)合型高中教師培養(yǎng)試點(diǎn)；重視在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師等高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，實(shí)施把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制；到2035年，教師師德師風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)，綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，高水平實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成一支思想政治過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、服務(wù)保障有力的教師隊(duì)伍，總體質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

面對(duì)就業(yè)和服務(wù)環(huán)境的變化和要求，該院針對(duì)畢業(yè)生服務(wù)于區(qū)域中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的具體對(duì)策和工作保障主要有以下幾點(diǎn)：

一是緊抓在校培養(yǎng)。以完善和修訂《人才培養(yǎng)方案》為基礎(chǔ)，按照畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)師范生的一系列在校培養(yǎng)措施，尤其做好師德和師范情懷的培養(yǎng)、課堂教學(xué)改革、師范生技能培養(yǎng)和考編招考訓(xùn)練等。

二是加強(qiáng)師范生的“三習(xí)”訓(xùn)練和培養(yǎng)，對(duì)中小學(xué)的工作要求和工作環(huán)境做到早了解早熟悉早適應(yīng)。為此，按照《人才培養(yǎng)方案》推進(jìn)“三習(xí)”訓(xùn)練和培養(yǎng)的扎實(shí)進(jìn)行，激發(fā)教學(xué)法教師的工作積極性，同時(shí)利用好學(xué)校的教師發(fā)展平臺(tái)，將優(yōu)秀的中小學(xué)教師和名校長(zhǎng)請(qǐng)進(jìn)來，開展類似于“同課異構(gòu)”式的教學(xué)活動(dòng)，共同提高師范生的培養(yǎng)質(zhì)量；

三是抓好師范生的考研工作。從更好地服務(wù)區(qū)域中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的高度，抓考研工作。近年來，紹興市以及省內(nèi)外各地，對(duì)教師招考尤其是高中教師招考，越來越青睞于有研究生學(xué)歷、有教師資格證和具備良好師德師能、具備自我提升及反思精神的畢業(yè)生。為此，該院針對(duì)在校生(基本上為女生)的實(shí)際，細(xì)致入微地做好考研動(dòng)員、心理和情緒輔導(dǎo)、家校溝通、考研課程培訓(xùn)等工作，提高師范生考研通過率。